深化文化體制改革，是推動文化大發展大繁榮的強大動力。去年以來，山東省昌樂縣抓住濰坊市被確定為全國第二批文化體制改革試點城市的重要機遇，深入貫徹落實科學發展觀，以體制機制創新為重點，加快推進文化體制改革，努力促進文化事業和文化產業繁榮發展。
樹立全新理念。解放思想、轉變觀念，是文化體制改革取得成功的前提。昌樂縣通過走出去學、請進來講和開展大調研、大討論等一系列活動，教育引導廣大干部群眾用“十年后的眼光看待今天的現象，用十年后的思維研究今天的問題，用十年后的辦法發展今天的事業”，鼓勵和支持廣大干部群眾在文化建設上“敢想、善變、能干”，重點解決共事的境界、謀事的氣魄、干事的膽略等問題。各級干部群眾在解放思想中樹立了新的文化發展理念：在發展戰略上，把文化建設放到全縣經濟社會發展的整體布局中重點推進；在發展思路上，堅持走差異化、品牌化、特色化之路，整合文化資源，把工作重點放在姜齊文化、骨刻文等最能體現地方特色的品牌上，率先突破、優先發展，多搞“亮點”工程，不搞平推平建。
創新體制機制。深化文化體制改革，就是要不斷創新體制、轉換機制，形成富有活力的文化管理體制和文化產品生產經營機制。在文化體制改革過程中，昌樂縣緊緊圍繞轉企改制這個中心，著力在解決重點、難點問題上取得新突破。一是理順文化行政管理體制。轉變政府職能，實現從辦文化向管文化、從管直屬單位向管社會文化轉變。對縣委宣傳部所屬的直管文化單位進行職能整合，組建文化新聞出版局、縣廣播電影電視局和縣文化市場綜合行政執法局。二是加快經營性文化事業單位轉企改制。合并縣文工團、縣電影實業總公司，組建縣演藝集團公司；改革財政撥款方式，引進政府采購模式，變按編制撥款為按項目撥款，由“養人員”改為“養事業”。三是創新國有文化資產管理體制。成立縣國有文化資產經營投資有限公司，加強對國有文化資產的管理和運營，為文化產業發展搭建新的融資平臺。四是改革投入機制。堅持“誰投資、誰所有、誰受益、誰擔險”的原則，改變單純依靠政府投資的模式，激活民間資本和外來資本。
完善關鍵環節。緊緊圍繞重塑市場主體、完善市場體系、轉變政府職能等關鍵環節，解決主要矛盾，破解難點問題，努力形成科學有效的宏觀管理體制和富有效率的微觀運行機制。一是進一步完善領導機制。成立文化建設和文化產業管理委員會，把文化體制改革和文化建設作為重點任務，實行崗位責任制。二是進一步完善考核制度。把文化建設納入考核內容，修訂文化建設考核辦法，使之更具科學性、合理性和可操作性。三是進一步構建政策支撐體系。認真落實有關政策規定，在財政、稅收、社會保障等方面對文化體制改革和文化產業發展給予支持。四是進一步完善激勵機制。對文化建設項目，優先安排、優先保證；對群眾自發組織的積極健康向上的文化活動，全力支持、提供便利。
（責任編輯：王婉瑩）
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