一、政策動向

　　1、文化部集中整治“手游”市場 多款游戲被點名

　　日前，文化部下發(fā)新一批違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化活動查處名單，“九游”等國內(nèi)10個手機游戲平臺以及“我叫MT Online”“大掌門”等8款人氣頗旺的手機游戲被點名。

　　文化部此次整治的重點，一是部分手機游戲平臺違規(guī)運營含有“賭場”字樣、詐金花類、梭哈類、六合彩類等涉嫌宣揚賭博的手機游戲；二是部分手機游戲在運營過程中以隨機抽取等偶然方式，誘導網(wǎng)絡(luò)游戲用戶采取投入法定貨幣或網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣方式獲取網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)；三是部分企業(yè)未經(jīng)批準擅自從事手機網(wǎng)絡(luò)游戲的經(jīng)營活動。

　　據(jù)文化部文化市場司相關(guān)負責人介紹，文化部早在2008年出臺的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》中就將“手游”納入到監(jiān)管范圍，“手游”和“端游”“頁游”的運營要求并無本質(zhì)不同，均應(yīng)符合《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》的各項規(guī)定。同時，考慮到行業(yè)發(fā)展等因素，本次查處給涉嫌違規(guī)的企業(yè)設(shè)定了整改期限，對逾期不改者，相關(guān)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)將依法給予行政處罰。

　　近年來，國內(nèi)手機游戲市場異�；鸨�，手機游戲憑借其研發(fā)周期短、推廣渠道直接、吸金能力強，成為業(yè)內(nèi)繼“端游”“頁游”后公認的又一大“金礦”。然而市場的繁榮也帶來諸多亂象，消費者對“手游”的投訴和舉報大幅增多。據(jù)文化部12318舉報網(wǎng)站統(tǒng)計，近半年來，針對“手游”的舉報每月都成倍數(shù)增長。

　　2、國家旅游局：旅行社安排購物須簽書面合同

　　國家旅游局官網(wǎng)17日發(fā)布了《關(guān)于嚴格執(zhí)行旅游法第三十五條有關(guān)規(guī)定的通知》，首次對《旅游法》部分條款進行了解釋。對于頗具歧義的《旅游法》第三十五條，通知指出旅行社在旅游活動中可以指定具體購物場所和安排另行付費旅游項目，但應(yīng)當按照誠實信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書面合同。

　　《旅游法》第三十五條規(guī)定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

　　對此，旅游企業(yè)的理解并不一致，不少企業(yè)認為這相當于給“指定購物”判了“死刑”。國家旅游局在昨日的通知中首次明確，旅行社在旅游活動中可以指定具體購物場所和安排另行付費旅游項目，但應(yīng)當按照誠實信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書面合同，且不得以不合理的低價組織旅游活動，不得誘騙旅游者，不得通過指定具體購物場所和安排另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益，也不得影響其他不參加相關(guān)活動的旅游者的行程安排。旅游者不同意參加旅行社指定的具體購物場所或者另行付費旅游項目活動的，旅行社及其從業(yè)人員不得因此拒絕訂立旅游合同，也不得提高旅游團費或者另行收取費用。

　　對于“以不合理的低價組織旅游活動”，通知解釋為：旅行社以低于接待和服務(wù)費用的價格或者行業(yè)公認的合理價格提供旅游服務(wù)，且無正當理由和充分證據(jù)證明的，應(yīng)認定為“以不合理的低價組織旅游活動”。對于何為“誘騙旅游者”，通知中則明確指出：旅行社或者其從業(yè)人員通過虛假宣傳，隱瞞旅游行程、具體購物場所及商品或者另行付費旅游項目等真實情況的手段，誘使旅游者參加旅游活動或者購買相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)認定為“誘騙旅游者”。

　　哪些屬于 “回扣等不正當利益”？通知明確：旅行社或者其從業(yè)人員違反反不正當競爭的有關(guān)規(guī)定，或者通過誘騙、強迫、變相強迫旅游者消費，收受的旅游經(jīng)營者以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等各種名義給予的財物或者其他利益，應(yīng)認定為“回扣等不正當利益”。

　　對于“影響其他旅游者行程安排”，通知指出，旅行社安排旅游者在指定具體購物場所或者另行付費旅游項目活動時，沒有對其他不參加相關(guān)活動的旅游者作出合理的行程安排，導致其合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)認定為“影響其他旅游者行程安排”。

　　3、文化部公布39家全國地方戲創(chuàng)作演出重點院團名單

　　日前，文化部公布“全國地方戲創(chuàng)作演出重點院團”名單，中國評劇院、浙江小百花越劇團、西藏自治區(qū)藏劇團等39家院團入選。河南小皇后豫劇團作為唯一一家民營院團名列其中。

　　根據(jù)地方戲曲劇種保護與扶持計劃實施方案，經(jīng)各省區(qū)市文化廳（局）申報推薦，文化部組織專家嚴格按照全國地方戲創(chuàng)作演出重點院團評估指標體系，從劇目生產(chǎn)、隊伍建設(shè)、演出經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施與經(jīng)費、院團管理五個方面對申報單位進行了認真評審，最終確定這39家重點院團。

　　這次入選的院團，以行政區(qū)劃為序：中國評劇院，北京市曲劇團，天津評劇院，天津市評劇白派劇團，河北省河北梆子劇院演藝有限公司，山西省晉劇院，呼和浩特市民間歌舞劇團，沈陽評劇院，吉林省戲曲劇院吉劇團，松原市滿族新城戲傳承保護中心，黑龍江省龍江劇藝術(shù)中心，上海越劇藝術(shù)傳習所（上海越劇院），上海滬劇藝術(shù)傳習所（上海滬劇院），蘇州市滑稽劇團，浙江小百花越劇院（浙江小百花越劇團），浙江婺劇藝術(shù)研究院（浙江婺劇團），安徽省黃梅戲劇院有限責任公司，福建省實驗閩劇院，福建省梨園戲傳承中心，贛南采茶歌舞劇院，山東省呂劇院，河南豫劇院（一團），河南小皇后豫劇團，湖北省戲曲藝術(shù)劇院有限責任公司楚劇團，武漢漢劇院，湖南省湘劇院，廣東粵劇院，海南省瓊劇院，廣西壯族自治區(qū)戲劇院彩調(diào)劇團，重慶市川劇院，四川省川劇院，貴州省花燈劇院有限責任公司，云南省花燈劇院，西藏自治區(qū)藏劇團，陜西省戲曲研究院眉碗團（三團），甘肅省隴劇院，青海省演藝集團有限責任公司平弦劇團，寧夏演藝集團秦劇院有限公司，新疆昌吉回族自治州藝術(shù)劇院。

　　另外，全國曲藝木偶戲及皮影戲優(yōu)秀劇（節(jié)）目扶持評審結(jié)果也同時公布：曲藝節(jié)目包括蘇州彈詞《陳其美1911》等49個，木偶劇（節(jié)）目包括木偶劇《天鵝湖》等22個，皮影戲劇（節(jié)）目有《觀世音傳奇》等13個。

　　據(jù)悉，這次入選的全國地方戲創(chuàng)作演出重點院團將獲得100萬元資助資金，全國曲藝木偶戲及皮影戲優(yōu)秀�。ü�(jié)）目將獲得15至25萬元資助。

　　4、財稅新規(guī)：動漫和電影放映業(yè)獲增值稅優(yōu)惠扶持

　　近日，國家稅務(wù)總局官網(wǎng)發(fā)布了財稅〔2013〕106號《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》。通知明確自2014年1月1日起，在全國范圍內(nèi)開展鐵路運輸和郵政業(yè)營改增試點。在本通知的附件二《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》中規(guī)定：被認定為動漫企業(yè)的試點納稅人中的一般納稅人，為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供的動漫腳本編撰、形象設(shè)計、背景設(shè)計、動畫設(shè)計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼(面向網(wǎng)絡(luò)動漫、手機動漫格式適配)服務(wù)，以及在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓動漫版權(quán)(包括動漫品牌、形象或者內(nèi)容的授權(quán)及再授權(quán))，可以選擇按照3%的簡易計稅方法計算繳納增值稅。

　　試點納稅人中的一般納稅人提供的電影放映服務(wù)、倉儲服務(wù)、裝卸搬運服務(wù)和收派服務(wù)，可以選擇按照3%簡易計稅辦法計算繳納增值稅。

　　以下為涉及這兩塊內(nèi)容的規(guī)定原文：

　　3. 自本地區(qū)試點實施之日起至2017年12月31日，被認定為動漫企業(yè)的試點納稅人中的一般納稅人，為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供的動漫腳本編撰、形象設(shè)計、背景設(shè)計、動畫設(shè)計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼(面向網(wǎng)絡(luò)動漫、手機動漫格式適配)服務(wù)，以及在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓動漫版權(quán)(包括動漫品牌、形象或者內(nèi)容的授權(quán)及再授權(quán))，可以選擇按照簡易計稅方法計算繳納增值稅。

　　動漫企業(yè)和自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品的認定標準和認定程序，按照《文化部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<動漫企業(yè)認定管理辦法(試行)>的通知》(文市發(fā)〔2008〕51 號)的規(guī)定執(zhí)行。

　　4.試點納稅人中的一般納稅人提供的電影放映服務(wù)、倉儲服務(wù)、裝卸搬運服務(wù)和收派服務(wù)，可以選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。

　　5、天津:濱海新區(qū)打造六大平臺助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　未來幾年，天津濱海新區(qū)通過打造政策服務(wù)、展示交易、行業(yè)服務(wù)、公共技術(shù)、投融資和人才交流六大平臺，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。到2015年，形成10個以上在國內(nèi)外具有影響力的名牌文化產(chǎn)品，15個以上專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭占地區(qū)生產(chǎn)總值6%，打造中國文化科技融合發(fā)展領(lǐng)航區(qū)。

　　據(jù)悉，天津濱海新區(qū)先后出臺了《濱海新區(qū)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持意見》、《新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》等政策文件，并每年設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金5億元，專項支持文化產(chǎn)業(yè)大項目、好項目。

　　與“政策服務(wù)平臺”一起，新區(qū)還成立了天津海泰數(shù)字版權(quán)交易服務(wù)中心和天津文化藝術(shù)品交易所，培植了展示交易平臺；成立濱海新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會，為全區(qū)行業(yè)內(nèi)開展交流、協(xié)作活動搭建服務(wù)平臺；在國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園建設(shè)了目前國內(nèi)投資規(guī)模最大的動漫技術(shù)服務(wù)平臺；研究制定人才引進實施辦法和創(chuàng)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才交流中心，搭建人才交流平臺；成立了注冊資本1億元的濱海新區(qū)先鋒文化傳媒投資有限公司，從事文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)和項目運作。

　　據(jù)了解，在“六大平臺”的支持推動下，截至目前，納入新區(qū)基本單位名錄庫管理的文化產(chǎn)業(yè)單位共2846家，資產(chǎn)過10億元的文化創(chuàng)意類公司19家，資產(chǎn)5-10億元公司10家。預(yù)計到2015年，新區(qū)將培育2-3家上市文化科技公司、30家左右資產(chǎn)過10億元的骨干文化科技企業(yè)、10個以上國內(nèi)外具有吸引力和影響力的名牌文化產(chǎn)品，15個以上專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步將濱海新區(qū)打造成為中國文化科技融合發(fā)展領(lǐng)航區(qū)。

　　6、上海自貿(mào)區(qū)探索解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元機制

　　中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)國際商事聯(lián)合調(diào)解庭暨上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心日前揭牌成立。調(diào)解庭將構(gòu)建一個開放、專業(yè)的平臺，幫助企業(yè)快捷高效地處理各種商事及知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　上海知識產(chǎn)權(quán)局局長呂國強表示，多元化的知識產(chǎn)權(quán)糾紛機制正在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)逐步形成。“除了司法和行政途徑，自貿(mào)區(qū)應(yīng)引入更多第三方獨立機構(gòu)來解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，如行業(yè)協(xié)會、調(diào)解組織等；鼓勵當事人通過仲裁、調(diào)解等第三方方式處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛。”呂國強表示。

　　據(jù)介紹，上海自貿(mào)試驗區(qū)成立以來，解決區(qū)內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)爭端的司法與行政路徑均已暢通。此前成立的自貿(mào)區(qū)法庭即可受理知識產(chǎn)權(quán)案件。行政管理上，包括專利代理機構(gòu)申報審查、專利廣告出證、境外圖書出版登記等在內(nèi)涉及專利和版權(quán)的行政審批，目前由自貿(mào)區(qū)確定的統(tǒng)一機構(gòu)辦理，商標的管理和執(zhí)法則由工商部門處理；行政執(zhí)法上，自貿(mào)區(qū)將成立綜合執(zhí)法機構(gòu)，集中統(tǒng)一行使執(zhí)法權(quán)。

　　“根據(jù)設(shè)想，自貿(mào)區(qū)今后將建立一個統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)商標、專利、版權(quán)行政管理和執(zhí)法的‘三合一’�！眳螄鴱娡嘎�。

　　近日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院。此項改革目標能否在上海自貿(mào)試驗區(qū)率先實現(xiàn)，受到各方關(guān)注。呂國強表示，能否在自貿(mào)區(qū)建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)司法機構(gòu)，還需根據(jù)區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量、知識產(chǎn)權(quán)糾紛的具體類型來定�！暗�設(shè)立專門機構(gòu)，能充分體現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)保護的重視，以及降低成本、提高效率�！�

　　在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)糾紛適用什么法律，是企業(yè)關(guān)心的又一問題。上海知識產(chǎn)權(quán)局明確表示，發(fā)生在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的糾紛適用我國已加入的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)國際公約，以及我國現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)及相關(guān)政策。呂國強同時坦言，自貿(mào)區(qū)運轉(zhuǎn)過程中還會不斷出現(xiàn)新情況，諸如轉(zhuǎn)口貨物發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛時如何適用法律等問題，還需要不斷進行研究。

　　7、山西晉城：古建保護試行社會“認領(lǐng)”

　　晉城市旅游文物局透露，晉城市將在2014年尋求文物保護新思路，除了要求市級搶救性文物經(jīng)費財政預(yù)算每年不少于2000萬元外，還將先行先試面向社會認領(lǐng)縣保和未列入文保單位的古建。

　　近日，晉城市政府出臺《關(guān)于進一步加強文物及古建筑保護工作的意見》，要求在全市文物保護狀況沒有有效改善之前，市級搶救性文物經(jīng)費財政預(yù)算每年不少于2000萬元。有文物保護任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村，根據(jù)各自經(jīng)濟狀況，也有義務(wù)拿出一定的經(jīng)費用于文物保護。

　　此外，晉城市政府還要求明確縣、鄉(xiāng)、村三級責任，落實基層文保機構(gòu)和保護員的看護責任，確保文物單位24小時有人看管，防止文物被毀被盜。

　　針對縣保和未列入文保單位的古建筑，晉城市將先行先試面向社會公開認領(lǐng)，實現(xiàn)文物保護和社會利用雙贏。

　　據(jù)介紹，認領(lǐng)人在認領(lǐng)期間，要承擔文物的維修和維護費用，保持文物古建筑的風貌。同時，古建筑認領(lǐng)要明確文物保護單位的用途，可以居住、作為游覽場所和博物館。如用于其他用途的，應(yīng)當由縣級文物主管部門征得上一級文物行政部門同意后，批準實施。

　　8、杭州撥付236萬專項扶持資金 助力民營書店解困

　　日前，杭州市財政局、市委宣傳部、市文廣新局、市文創(chuàng)辦聯(lián)合發(fā)文，撥付2013年度民營書店專項扶持資金，共有21家民營書店獲得236萬元資金扶持。這也是繼去年之后，杭州市第二次撥付專項資金助力民營書店。

　　今年5月，杭州市文廣新局會同市委宣傳部、市文創(chuàng)辦發(fā)布了《2013年度杭州市民營書店專項扶持資金申報公告》，通過各區(qū)、縣（市）的初審上報，共有35家單位民營書店進行了申報，其中申報項目資助單位33家，申報項目貼息2家。

　　截至2013年3月底，全市現(xiàn)有出版物零售經(jīng)營單位3591家，占全省出版物零售網(wǎng)點總數(shù)8123家的44.21%。其中，具備申報資質(zhì)的民營書店1018家，占全市出版物零售經(jīng)營單位總數(shù)的28.35%。

　　杭州市文廣新局有關(guān)負責人介紹，按照省、市有關(guān)文件要求，從今年起對民營書店的專項扶持資金取消了獎勵這一扶持方式，只能采用項目資助和貸款貼息的方式。由于申報工作要求和標準比去年更高了，今年申報單位總數(shù)較去年明顯減少，但申報材料的質(zhì)量明顯高于去年。

　　“并不是所有提出申請的民營書店都能最終得到專項扶持資金�！边@位負責人介紹，為了獲得這些民營書店的真實狀況，市文廣新局和各區(qū)、縣（市）文廣新局的工作人員對申報的每一家書店都進行明察暗訪，并仔細查閱申報材料，了解項目申報單位和項目的情況。隨后還要經(jīng)過專家評審和市文化事業(yè)發(fā)展項目領(lǐng)導小組審核，最終確定扶持項目。

　　二、產(chǎn)業(yè)動態(tài)

　　1、上海畫廊舉步維艱 全市僅6%經(jīng)營10年以上

　　上海畫廊業(yè)高峰論壇上發(fā)布的《2013上海畫廊業(yè)調(diào)查報告》顯示：86.3%滬上畫廊從業(yè)者認為，在二級市場井噴式發(fā)展下，畫廊所處的一級市場缺乏發(fā)展空間，一、二級市場難以平衡發(fā)展，導致藝術(shù)市場紊亂；逾半數(shù)畫廊收支平衡，既不盈利亦不虧本，僅有4%畫廊年盈利達100萬元。

　　論壇透露，截至2013年11月底，上海共有畫廊、藝術(shù)品經(jīng)營機構(gòu)488家，2013年上海藝術(shù)品市場規(guī)模約在51億元左右，遠低于北京。滬上畫廊創(chuàng)立未滿三年的占64%，經(jīng)營10年以上的只有6%。

　　2、黑龍江文化產(chǎn)業(yè)潛力巨大 期待國際合作

　　日前，黑龍江省發(fā)布《關(guān)于全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ难芯繄蟾妗�，指出基于黑龍江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化底蘊和區(qū)位優(yōu)勢，今后5至10年內(nèi)將重點推進文化旅游、文化創(chuàng)意、出版印刷、動漫游戲、演藝娛樂、工藝美術(shù)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　近幾年，黑龍江省堅持以富集的文化資源為依托，著力推進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，全省文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。截至2012年末初步統(tǒng)計，全省文化產(chǎn)業(yè)單位6.5萬個，從業(yè)人員36萬人，實現(xiàn)增加值398.6億元，占全省GDP的比重2.85%。

　　3、吉林文化產(chǎn)業(yè)努力走“文化+資本”特色之路

　　12月17日，吉林省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議在長春召開。會議強調(diào)，要牢牢抓住加快文化改革發(fā)展的重大機遇，著力保護開發(fā)特色文化資源，在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)、推動做大做強的同時，加快培育新的增長點，形成具有吉林特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。吉林省委書記王儒林出席會議并講話，吉林省委常委、宣傳部部長莊嚴主持會議。

　　王儒林表示，要著力推進吉林省文化企業(yè)創(chuàng)新。把企業(yè)創(chuàng)新擺到突出位置，加快打造一批有實力、有活力、有競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團。國有文化企業(yè)要在“重塑”“整合”“多元”上下功夫，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、市場控制力強的大型文化企業(yè)集團，真正把核心業(yè)務(wù)做大做強。民營文化企業(yè)要在“放開”“引進”“扶持”上下功夫，降低社會資本進入門檻，積極引進一批有實力的戰(zhàn)略投資者，加快扶持發(fā)展一批“精、專、特、新”的中小微民營文化企業(yè)。要著力打造特色文化品牌，打造富有獨特魅力的知名文化產(chǎn)業(yè)品牌。積極支持吉劇振興，把吉劇保護傳承好。要著力擴大文化消費，完善政策支撐體系。擴大直接融資、拓寬多元融資渠道，努力走出一條“文化+資本”的特色之路。

　　4、十大優(yōu)惠政策促吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　17日召開的吉林全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議上，出臺了《關(guān)于進一步支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《政策》）以及相關(guān)配套的三個文件，從金融、科技和旅游領(lǐng)域保障了吉林省文化產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展。這覆蓋面廣、含金量高的“1+3”文件的出臺，為吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了方向。

　　據(jù)悉，此次會上出臺的《政策》，是吉林省出臺的第一個支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性政策，共11個部分，39條。除第十一部分為“其他事項”外，主要從培育骨干文化企業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)集聚、支持文化企業(yè)上市、扶持民營文化企業(yè)發(fā)展、拓寬投融資渠道、加大財稅扶持、完善用地政策、促進文化與科技融合、深化對外交流合作和人才隊伍建設(shè)共十個方面加大政策支持力度。

　　5、2015年大連文化產(chǎn)業(yè)增加值將達500億

　　科技部、宣傳部、文化部、新聞出版廣電總局四部門日前聯(lián)合發(fā)布了認定國家級文化和科技融合示范基地的通知，大連被認定為全國18個國家級文化和科技融合示范基地之一。

　　大連是東北地區(qū)創(chuàng)新資源最為豐富、文化產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的城市。市科技局、市委宣傳部和高新園區(qū)聯(lián)合制定了《大連國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)規(guī)劃》，成立了科技文化融合協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，實施了科技文化創(chuàng)新工程。 2012年，大連市已有文化經(jīng)營法人單位7000多家，從業(yè)人員近8萬人，文化產(chǎn)業(yè)增加值228.4億元，占GDP的3.26%。在動漫游戲、數(shù)字會展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域都取得了重大進展，培育出了一批龍頭企業(yè)，建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)化基地，創(chuàng)新了一批文化產(chǎn)品。此外，作為國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)的依托載體，大連高新園區(qū)也已經(jīng)建立了涵蓋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)孵化等各方面的政策體系。

　　據(jù)悉，大連被認定為國家級文化和科技融合示范基地后，科技、宣傳、文化、新聞出版和廣播電視等單位將進一步整合資源，加速技術(shù)、人才、資金、政策等要素集聚，促進文化科技成果產(chǎn)業(yè)化；加快推進文化科技產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級；加強文化科技產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，探索集群式創(chuàng)新發(fā)展的新模式，切實發(fā)揮示范基地的示范、輻射、帶動作用。大連高新園區(qū)則將通過實施培育龍頭企業(yè)、打造文化精品、加強人才集聚等工程，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)。未來5-10年，大連高新區(qū)將建設(shè)成為世界多媒體加工處理基地、動漫游文化產(chǎn)業(yè)集散中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)輸出中心。同時，國家級文化和科技融合示范基地將充分發(fā)揮帶動與輻射作用，至2015年，大連市文化產(chǎn)業(yè)增加值爭取達到500億元，占當年GDP的6%以上。培育100個文化和科技融合示范企業(yè)，實施100個重大文化科技創(chuàng)新項目。

　　6、浙江發(fā)布首個文化發(fā)展指數(shù)

　　日前，由浙江省委宣傳部、浙江省統(tǒng)計局編制的“浙江省文化發(fā)展指數(shù)（CDI）”正式公開發(fā)布。在全國各省中，浙江省第一個用量化指標來衡量文化發(fā)展。

　　據(jù)悉，去年浙江省已經(jīng)試點編制了2011年“文化發(fā)展指數(shù)”，而今年則是在此基礎(chǔ)上的正式編制。以2011年浙江省文化發(fā)展水平指數(shù)為基準值100計算，2012年“浙江省文化發(fā)展指數(shù)”為104.21，比2011年提高4.21個百分點，這表明浙江省文化發(fā)展水平繼續(xù)提高，呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。據(jù)了解，該指數(shù)共分成六大領(lǐng)域：文化資源支撐力、文化價值引領(lǐng)力、公共文化服務(wù)力、文化產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)域文化創(chuàng)新力、公眾評價等。 

　　7、浙江寧波保稅區(qū)試水“文化保稅”項目

　　浙江省唯一的保稅區(qū)寧波保稅區(qū)則把功能向文化產(chǎn)業(yè)延伸。在20日舉行的首屆浙江文化產(chǎn)業(yè)項目推介會上，寧波保稅區(qū)推出了“文化保稅區(qū)”項目。

　　成立于1992年的寧波保稅區(qū)是全國12個保稅區(qū)之一，也是全國首批4家國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，目前它享有的政策優(yōu)惠僅次于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，2012年實現(xiàn)進出口總值133億美元，其中進口84億美元。

　　寧波保稅區(qū)貿(mào)易合作局局長孫竹影介紹說，保稅區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)同樣享受特殊功能政策、便捷通關(guān)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和政府服務(wù)四方面的政策優(yōu)勢，例如，像境外文化產(chǎn)品可以在區(qū)內(nèi)進行保稅倉儲、保稅展示，在保稅區(qū)內(nèi)的文化企業(yè)進口自用設(shè)備也可以免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅，而區(qū)內(nèi)的國家跨境進口貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺也可為境外文創(chuàng)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場提供線上加線下的展示交易平臺。

　　孫竹影說，寧波保稅區(qū)力爭通過3至5年努力，引進200家左右的文化生產(chǎn)與文化貿(mào)易企業(yè)，年交易額達到50億元人民幣，重點打造國家級對外文化貿(mào)易基地、創(chuàng)意設(shè)計研發(fā)基地和文化產(chǎn)品制造基地，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展影視傳媒業(yè)、動漫游戲業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)及其他相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，并從辦公運營、參加會展、知識產(chǎn)權(quán)、人才引進培養(yǎng)、融資等方面提供扶持。

　　據(jù)介紹，在建設(shè)對外文化貿(mào)易基地方面，寧波保稅區(qū)將建設(shè)國際文化商品展示交易中心、國際文化產(chǎn)品倉儲物流中心和文化產(chǎn)業(yè)展示貿(mào)易中心，為文化產(chǎn)品的展示、倉儲、交易、研發(fā)、生產(chǎn)提供專屬保稅服務(wù)，將引進文化藝術(shù)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品拍賣等中介服務(wù)機構(gòu)。在建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計研發(fā)基地方面，寧波保稅區(qū)將建設(shè)集創(chuàng)意研發(fā)、服務(wù)外包、展示交易、倉儲配送、教育培訓、體驗休閑功能于一體的綜合性文化產(chǎn)業(yè)基地。

　　而在文化產(chǎn)品制造基地建設(shè)上，寧波保稅區(qū)將與寧波市象山區(qū)合作建設(shè)寧波象保合作區(qū)，依托象山影視城發(fā)展影視衍生產(chǎn)品和工業(yè)制造和相關(guān)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展影視器材、影視設(shè)備、影視道具等制造業(yè)，同時引進一批高科技后期制作以及音像制品、書刊、動畫等影視衍生產(chǎn)品制作公司，發(fā)展創(chuàng)意廣告、影視劇、動漫游戲、數(shù)字娛樂，網(wǎng)絡(luò)新媒體等文化產(chǎn)業(yè)。

　　8、南京鼓樓區(qū)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展 文創(chuàng)企業(yè)超3200家

　　由金陵神學院“變身”而來的藝術(shù)金陵文創(chuàng)園于12月19日正式開園，這也是鼓樓區(qū)第八個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。作為文化資源大區(qū)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是鼓樓人邁向蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)的重要一步。截至目前，50平方公里的土地上，各類文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已超過3200家，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重預(yù)計達8.2%，實現(xiàn)營業(yè)收入超過185億元。2012年，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值54.8億元，占GDP比重達7.79%；今年預(yù)計完成占比8.2%。

　　9、湖北前11個月電影票房同比增39.58%

　　在湖北省新聞出版廣電局積極推動下，湖北全省縣級影院建設(shè)由2009年的兩家迅猛發(fā)展到現(xiàn)在的61家，有望在2014年實現(xiàn)全省縣級影院全覆蓋。截至11月底，湖北省今年的電影票房收入達到9.31億元，同比增長39.58%，位居全國第七，中部第一，全年有望突破10億元大關(guān)。

　　據(jù)了解，湖北省新聞出版廣電局所屬銀興電影院線票房已突破4億元，再創(chuàng)歷史新高。據(jù)統(tǒng)計，2013年該省新增影院33座，新增銀幕177塊，新增座位數(shù)23902個；過去11個月里全省觀影人次達到2896.48萬人，同比增長42.56%。目前，全省已建有影院146家，銀幕772塊，座位數(shù)117344個，其中，縣級影院61家，銀幕220塊，座位數(shù)30613個。

　　10、南昌成為江西首家國家級文化和科技融合示范基地

　　12月18日，江西省科技廳公布的數(shù)據(jù)顯示，南昌市被中宣部、科技部、文化部、新聞出版廣電總局等四部委聯(lián)合授予“南昌國家級文化和科技融合示范基地”稱號。這也是江西省首家國家級文化和科技融合示范基地。

　　南昌獲批國家級文化和科技融合示范基地后，將進一步完善基地發(fā)展規(guī)劃，抓好具體實施方案的制訂和實施，培育一批帶動性強的文化科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，營造文化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。我省將加強對示范基地發(fā)展的指導和支持，建立健全文化科技創(chuàng)新工程工作機制，形成推動文化科技創(chuàng)新合力，發(fā)揮好示范基地的示范、輻射和帶動作用。

　　11、11家企業(yè)入選海南首批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地

　　海南省首批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地評選命名工作近日結(jié)束，共計11家本土文化企業(yè)入選示范園區(qū)和示范基地名單，登榜企業(yè)將享受到一系列優(yōu)惠扶持政策，入選企業(yè)將于近期獲得授牌。

　　入選首批省級示范園區(qū)的2家企業(yè)為“海南生態(tài)科技新城發(fā)展服務(wù)有限公司生態(tài)科技園”和“海南靈獅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資有限公司創(chuàng)意港”。生態(tài)科技園成立于2008年，規(guī)劃用地3000畝，實際投資超過50億元人民幣。5年來入園企業(yè)已達301家，累計取得專利、軟件著作權(quán)、動漫游戲等各類知識產(chǎn)權(quán)177件，去年園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值65億元，入庫稅收1.19億元，實現(xiàn)文化產(chǎn)品出口280萬美元，今年1至9月完成離岸服務(wù)外包255萬美元。創(chuàng)意港按照“一港三園”總體規(guī)劃建設(shè)，于2011年開園運營，注冊企業(yè)103家，總注冊資金18.03億元，其立足于提供前端創(chuàng)新、創(chuàng)意及高端設(shè)計服務(wù)，開園以來已入園企業(yè)56家，直接總產(chǎn)值8.74億元，后端產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)值72.6億元，直接稅收3500萬元。

　　入選省文化產(chǎn)業(yè)示范基地企業(yè)的共有9家，具體為：海南天涯社區(qū)網(wǎng)絡(luò)科技服務(wù)股份有限公司、海南三道圓融旅業(yè)有限公司、三亞市天涯海角旅游發(fā)展有限公司、甘什嶺檳榔谷原生態(tài)黎苗文化旅游區(qū)、海南中視文化傳播有限股份公司、三亞亞龍灣云天熱帶森林公園有限公司、海南英立科技開發(fā)有限公司、海南中野旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、三亞大小洞天發(fā)展有限公司等文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　據(jù)悉，為了更好地與國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地評選工作實現(xiàn)接軌，推動海南文化產(chǎn)業(yè)的聚集和孵化，海南省每2年進行一次示范園區(qū)和示范基地的評選命名工作，逢單年評選，并從命名的省級園區(qū)、基地中推薦參加全國評選，讓更多本土文化企業(yè)享受到國家級優(yōu)惠政策扶持。

　　12、今年三亞落地文化產(chǎn)業(yè)項目30個

　　截止2013年底，三亞市有各類文化企業(yè)(含個體經(jīng)營戶)1800多家，從業(yè)人員2萬多人，文化產(chǎn)業(yè)項目39個，已落地文化產(chǎn)業(yè)項目30個，計劃總投資高達959.68億元。

　　據(jù)了解，三亞市已落地文化產(chǎn)業(yè)項目30個，其中開工建設(shè)項目6個、營業(yè)項目7個、推進項目17個，實際投資達90多億元。2013年三亞市有14個項目列入全省重點文化產(chǎn)業(yè)項目，占全省比重44%。2013年全省扶持文化產(chǎn)業(yè)項目44個，其中三亞項目10個，資助三亞文化項目資金1530萬元。2012年三亞文化產(chǎn)業(yè)增加值約15億元，占全市GDP4.52%。爭取到2015年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP7.8%，成為該市新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)介紹，三亞文化產(chǎn)業(yè)取得如此成就，離不開以下三點：

　　一是門類較齊全。近年來，三亞市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、門類逐漸齊全、分布日趨合理，已初步形成了以文化旅游、會議展覽、演藝娛樂、影視傳媒、動漫創(chuàng)意和休閑康復(fù)六大門類為主要組成的文化產(chǎn)業(yè)格局。并逐漸形成“一心”、“一帶”、“兩極”、“三區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)布局，即城區(qū)文化綜合服務(wù)中心、濱海文化景觀帶、南山創(chuàng)意新城增長極、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)增長極、東部現(xiàn)代文化區(qū)、西部歷史文化區(qū)、北部熱帶農(nóng)業(yè)文化區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

　　二是以民營為主。民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)是三亞一個亮點，引進的39個文化產(chǎn)業(yè)項目都是以民營或股份制投資為主。比如三亞千古情項目由浙江宋城股份投資興建，占地面積228畝，擬投資50億元，其中一期已投資10億元。

　　三是新業(yè)態(tài)崛起。新的文化業(yè)態(tài)成為三亞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個方向。三亞動漫產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)總體規(guī)劃面積405.3畝，規(guī)劃用地面積292.2畝，已有動漫影視、網(wǎng)絡(luò)科技、智慧旅游、3D影像四大新興智慧產(chǎn)業(yè)近50家企業(yè)、機構(gòu)入駐。位于崖城鎮(zhèn)的三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園由新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、融資綜合服務(wù)區(qū)、科技匯集孵化區(qū)、生活配套服務(wù)區(qū)構(gòu)成，規(guī)劃面積約17平方公里，已與中興、華為、巨人、聯(lián)想、益科博、華永、北大科技等24家企業(yè)簽訂了入駐協(xié)議。

　　三亞文化產(chǎn)業(yè)雖然在諸多發(fā)展前景大家有目共睹，但是跟國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達的省市相比，三亞文化建設(shè)還處于起步階段，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、文化消費水平低、文化隊伍薄弱、文化建設(shè)投入相對較少，在引進的30多個文化產(chǎn)業(yè)項目中，開工建設(shè)的不多，推進比較緩慢。因此，相關(guān)部門下一步要進一步加大文化產(chǎn)業(yè)項目推進力度，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，切實為企業(yè)排憂解難，以更加良好的環(huán)境、更加靈活的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引文化大企業(yè)、大項目進得來、立的住、能發(fā)展、有賺錢。

　　13、保利拍賣進軍三亞 借助旅游開拓新市場

　　繼在北京、香港舉行拍賣后，北京保利拍賣版圖中又將增加三亞這一新的拍賣基地，而與開拓香港市場不同，三亞是著名的旅游城市，北京保利將于三亞半山半島合作，借助旅游主推文化品牌，并開拓新的藝術(shù)品市場。北京保利將于2014年1月10日至2月6日在三亞半山半島·藏家藝術(shù)中心舉行“2014新春收藏藝術(shù)大展”，該活動包括展覽、藝博會和拍賣三大環(huán)節(jié)�！�

　　除了舉辦展覽活動和藝術(shù)論壇外，保利也將在三亞敲響2014年拍賣第一槌，包括書畫、現(xiàn)當代藝術(shù)、珠寶等600余件拍品。在秋季大拍剛剛結(jié)束，各大拍賣行都在忙于為明年春拍做征集，而恰好也趕上中國的傳統(tǒng)節(jié)日“春節(jié)”的市場淡季，保利拍賣結(jié)緣藝術(shù)地產(chǎn)，利用大家到三亞度假的空檔期，主動尋找新的客戶群體和市場機遇，“新春時期的海南島將聚集大量的消費人群，保利也正是看準了這些潛在的客戶，把冬季的主場地從北京轉(zhuǎn)移到三亞，意在利用三亞這一旅游勝地的地理優(yōu)勢，擴大潛在藏家，進行品牌的推廣和挖掘�！�

　　14、青海熱貢藝術(shù)產(chǎn)業(yè)收入超3億

　　近年來，青海省黃南藏族自治州同仁縣大力發(fā)展以唐卡、堆繡、泥塑為主的熱貢藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，為當?shù)?.6萬名藏族群眾及相關(guān)從業(yè)人員開啟了致富路。2013年，熱貢藝術(shù)產(chǎn)業(yè)收入超過3億元，人均收入超過2萬元。

　　15、西藏民間藝術(shù)團數(shù)量達67支

　　據(jù)西藏自治區(qū)文化廳透露，西藏新批準成立曲水縣、墨脫縣等地16支縣級民間藝術(shù)團，目前西藏民間藝術(shù)團數(shù)量達67支，實現(xiàn)90%以上的縣有民間藝術(shù)團的目標。

　　截至目前，西藏對縣級民間藝術(shù)團的補助從2009年的每團每年5萬元提高到了20萬元。到2015年，西藏將實現(xiàn)“縣縣有民間藝術(shù)團”的目標。在設(shè)施設(shè)備的完善上，西藏已將39個縣民間藝術(shù)團排練場所建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃，并為13個縣民間藝術(shù)團配備了下鄉(xiāng)演出客車，為51個縣民間藝術(shù)團添置了演出設(shè)備。長期以來，西藏各縣級民間藝術(shù)團為基層農(nóng)牧民帶去藏戲、話劇、歌舞等文化演出，有效彌補了西藏專業(yè)文藝團體總量有限、服務(wù)覆蓋面不廣的不足。統(tǒng)計資料顯示，2012年，西藏51個縣民間藝術(shù)團共創(chuàng)作節(jié)目300余個，下鄉(xiāng)演出近1600場次，觀眾近90余萬人次。

　　16、首個盧布現(xiàn)金使用試點將推動中俄邊境旅游一體化

　　位于中俄邊境的黑龍江省綏芬河市獲批中國首個盧布現(xiàn)金使用試點市，這意味著盧布可以在綏芬河自由存取，俄羅斯游客可用盧布直接吃飯、購物、打出租車等。專家表示，這將對中俄兩國邊民往來帶來極大便利，推動中俄邊境旅游一體化進程。

　　綏芬河市1992年成為首批沿邊開發(fā)城市，隨著對俄貿(mào)易的不斷發(fā)展，綏芬河口岸成為中俄旅游進出境的重要通道。黑龍江當代中俄區(qū)域經(jīng)濟研究院院長宋魁表示，綏芬河獲批中國首個盧布現(xiàn)金使用試點市，在一定程度上遏制了民間外匯市場的違法盧布兌換交易，規(guī)范了口岸外幣現(xiàn)鈔市場。同時有利于吸引俄羅斯人來華旅游、購物。

　　此前，綏芬河市政府已宣布簡化俄公民入境手續(xù)，從12月1日起，俄羅斯公民可進入綏芬河市，且在15天內(nèi)免辦入境簽證。

　　17、破除冬春季旅游市場堅冰 甘肅推"冬春旅游季"活動

　　17日，為破除當?shù)囟�春季旅游市場堅冰，激活旅游市場活力，甘肅省旅游局在省會蘭州舉辦了一場“冬春旅游季”活動新聞發(fā)布會，對今冬明春甘肅省在淡季推出的旅游產(chǎn)品、優(yōu)惠信息和旅游線路進行了詳盡說明。

　　甘肅省旅游局局長何偉介紹，每年11月至次年4月份，由于受氣候條件和傳統(tǒng)觀念的影響，來甘肅旅游的人數(shù)都會大幅減少，通常被稱為甘肅省的“旅游淡季”。 “通過‘冬春旅游季’活動可以聚積人氣，整合資源，共同做熱、做大甘肅冬季旅游市場和旅游產(chǎn)品，使甘肅豐富多彩的冬季旅游資源轉(zhuǎn)換為新的旅游亮點和新的經(jīng)濟優(yōu)勢�！焙蝹フf。

　　當日，甘肅省推出了歡樂冰雪游、冬春多彩民俗游、冬春絲路特惠游、隴原冬春風光游、溫泉休閑游、養(yǎng)生健康游、隴原冬日美食游、新春賀歲游、生態(tài)觀鳥游等九大旅游產(chǎn)品和主題活動，以省會蘭州為中心，涵蓋甘肅省14個市州的所有星級景區(qū)和景點，不同游客可隨意進行選擇體驗。

　　據(jù)悉，在“冬春旅游季”期間，包括敦煌莫高窟、鳴沙山月牙泉、雅丹國家地質(zhì)公園，平?jīng)鲠轻忌�，武威天梯山石窟，天水仙人崖，慶陽周祖陵等40多個甘肅旅游景區(qū)實行門票半價優(yōu)惠，甘肅其他百余個A級景區(qū)實行免費開放或門票打折優(yōu)惠。

　　18、旅游成西安經(jīng)濟亮點 文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚需培養(yǎng)

　　西安市接待海外旅游者在連續(xù)兩年分別高于全國平均增幅2和3倍的基礎(chǔ)上，2012年繼續(xù)保持了兩位數(shù)增幅并首次突破100萬人次；接待國內(nèi)旅游者在連續(xù)多年以兩位數(shù)增幅的基礎(chǔ)上，突破了3000萬人次。數(shù)據(jù)表明，西安旅游業(yè)近年來得到快速發(fā)展。旅游總收入占GDP的比重不斷攀升，旅游業(yè)已成為西安市經(jīng)濟的“三大亮點”和支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　西安市旅游僅用四五年的時間，就走完了許多地方十年走過的歷程，實現(xiàn)了超常規(guī)跨越式發(fā)展，被譽為西北地區(qū)旅游界的一匹“黑馬”。但西北地區(qū)的文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對落后，存在問題。

　　創(chuàng)新意識落后。文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是近年新興的一種旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，雖具有先進性但并未為大眾所熟識。如何對旅游資源進行挖掘并融入創(chuàng)意元素，人們還停留在較低層次的認識上。西安在發(fā)展旅游業(yè)時主要依靠傳統(tǒng)旅游發(fā)展模式，創(chuàng)新意識落后。

　　創(chuàng)意型人才缺乏。創(chuàng)新意識的落后加之中國傳統(tǒng)的儒家思想深深影響人們的創(chuàng)新思維，導致創(chuàng)意型人才缺乏，據(jù)調(diào)查，西安創(chuàng)意型人才占全部從業(yè)人員的比例不足1%，旅游創(chuàng)意型人才則更低于此比例。

　　府支持力度不夠。西安旅游業(yè)是近幾年發(fā)展起來的，相對于其他產(chǎn)業(yè)而言屬于新興產(chǎn)業(yè)，政府對文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持力度不夠。

　　19、中國旅游競爭力百強市排行出爐　廈門位列第20位

　　近日，“2013年度中國旅游競爭力百強市(區(qū)、縣)唐人排行榜”發(fā)布，廈門市入榜，位列第20位。

　　據(jù)介紹，城市旅游競爭力是一個城市在旅游環(huán)境營造、旅游資源開發(fā)、旅游市場開拓、旅游管理及創(chuàng)新等方面與其他城市相比，形成比較優(yōu)勢的綜合能力與素質(zhì)，而并非對旅游產(chǎn)業(yè)的評價，更多的是對旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游市場、旅游營銷等方面的綜合評價。

　　20、賀歲大片再掀海南影視旅游熱

　　海南擁有得天獨厚的旅游資源、國際一流的生態(tài)環(huán)境、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，通過影視作品，可以充分展示自身形象。有的專家表示，海南發(fā)展影視業(yè)具有獨特優(yōu)越的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，海南應(yīng)放大“天然的攝影棚”效應(yīng)，開發(fā)影視旅游，通過影視作品深化和拓展海南知名度。

　　海南省旅游發(fā)展研究會會長王健生認為，旅游需要挖掘和傳承文化，而影視是最容易傳播和接受的文化載體。通過影視文化的帶動，旅游文化得以實現(xiàn)廣泛宣傳與傳播，而且影視劇是打造人心的產(chǎn)品，優(yōu)秀的影視作品能觸動人心，營銷的最高境界就是心的營銷。

　　“影視對旅游有積極和消極作用，有的地方利用取得成功的影視作品提高目的地吸引力，打造目的地旅游產(chǎn)品營銷；有的影視作品對目的地形象產(chǎn)生負面影響。”海南大學旅游學院市場營銷系主任王紅副教授認為，企業(yè)可以借助影視作品開展主題旅游營銷活動。

　　“優(yōu)秀的影視作品對海南旅游會起到很好的推廣和促進作用，相對于廣告化的影視作品，要特別注意鼓勵那些藝術(shù)化的影視作品。”海南旅游研究所所長楊哲昆說，影視作品可以快速提升旅游地的知名度，通過直觀化的形象，展示旅游地的美，對旅游市場產(chǎn)生強烈的吸引力；影視作品的藝術(shù)魅力可以激發(fā)人們的情感和情緒，使旅游地的形象詩意化。

　　楊哲昆建議，各類產(chǎn)品和各地區(qū)可獎勵對自己有良好宣傳效應(yīng)的影視作品；制訂穩(wěn)定的、常規(guī)化的鼓勵措施，鼓勵能展示自己特點的影視藝術(shù)作品；定期評選優(yōu)秀的影視作品，引導影視作品關(guān)注旅游地的獨特之處，注重消除廣告化的味道，注重自然而然地展現(xiàn)。

　　三、文化投融資

　　1、北京文資辦將出資1億成立創(chuàng)業(yè)投資有限公司

　　12月19日，中央臺與北京市文資辦合作框架協(xié)議簽約儀式在中央人民廣播電臺舉行，雙方正式簽署《中央人民廣播電臺與北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室戰(zhàn)略合作備忘錄》和《央廣傳媒發(fā)展總公司與北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

　　在合作框架下，北京市文資辦與中央臺的合作涉及四方面內(nèi)容：第一，北京市文資辦及所屬投資機構(gòu)將出資1億成立央廣文資（北京）創(chuàng)業(yè)投資有限公司（創(chuàng)投基金），定向投資于中央臺旗下一家新媒體企業(yè)。

　　第二，文投管理與央廣創(chuàng)投合資設(shè)立央廣投資管理北京有限公司作為雙方文化產(chǎn)業(yè)投資的投資平臺、基金管理平臺，實現(xiàn)投資業(yè)務(wù)的深度合作。

　　第三，北京文資辦利用政府上千萬元扶持基金，積極引導扶持中央臺所屬多家新媒體企業(yè)發(fā)展。

　　第四，在前期合作的基礎(chǔ)上。合作各方商議擬通過簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的方式，繼續(xù)推進合作各方在文化產(chǎn)業(yè)投資，聯(lián)合發(fā)起設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金、并購基金、文化地產(chǎn)基金等方面的工作，立足北京，輻射全國，共同推進首都乃至全國文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。

　　2、山東臨沂羲之國際文化城奠基 計劃投資30億元

　　12月19日，山東省臨沂市又一重點房地產(chǎn)項目——羲之國際文化城舉行開工奠基儀式。該項目由億峰達(北京)投資有限公司投資建設(shè)，總投資30億元，計劃3年內(nèi)完成，其整體布局分為創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、創(chuàng)意藝術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、創(chuàng)意文化公園、創(chuàng)意之家四大區(qū)域。

　　羲之國際文化城以追求建筑形式、形態(tài)及空間關(guān)系的藝術(shù)性，以書法韻味的路網(wǎng)及景觀增強其文化氣息，著力突出“書圣故里、魅力臨沂”的亮麗文化品牌。

　　據(jù)介紹，項目四大區(qū)域各有特色。創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要由文化交流、工藝美術(shù)品會展、古玩字畫、奇石珠寶、藝術(shù)陶瓷、紅木家具等組成；創(chuàng)意藝術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要由影視制作、出版、印刷、廣告、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等產(chǎn)業(yè)，淘寶電子商務(wù)大廈集展覽、商務(wù)辦公、金融等組成；創(chuàng)意文化公園，主要由花卉盆景、根雕木雕、觀賞魚類等組成；創(chuàng)意之家，作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套功能，集酒店、娛樂、居住、辦公為一體。

　　羲之國際文化城建成后，可吸納國內(nèi)外客商2000余家，解決就業(yè)崗位萬余個，將成為臨沂最具人氣的旅游新地標和城市會客廳，也會成為臨沂知名的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)項目。

　　3、浙江：推出200個文化產(chǎn)業(yè)招商項目 總投資超1200億

　　近日，浙江省委宣傳部、省文化產(chǎn)業(yè)促進會為進一步加大文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商引資力度，促進浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會同11個市，遴選推出了近200個文化產(chǎn)業(yè)重點招商項目。

　　這些項目涵蓋出版發(fā)行、廣播影視、文化藝術(shù)、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等各個門類，根據(jù)招商內(nèi)容分為開發(fā)建設(shè)、園區(qū)樓宇招租、合資合作和體育休閑等四個大類，其中開發(fā)建設(shè)類項目76個，園區(qū)樓宇招租類項目85個，合資合作類項目16個，體育休閑類項目20個，總投資額約達1275億元人民幣。

　　此次招商，文化創(chuàng)意、文化休閑等的產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量占比最大，其中由仙居新區(qū)發(fā)展有限公司負責的“中華大‘佛’字文化博覽園項目”以總投資額173億元，位居項目投資金額數(shù)首位。除此之外，曾引起大量爭議的《小時代》系列電影，《小時代：鋒銀時代》與《小時代：鳴鉆時代》也位列項目名單之列，由浙江金球影業(yè)有限公司負責電影的廣告合作。

　　如此大量項目集中招商引資，反映出浙江省在今后一段時間內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和投資重點。

　　4、萬達文化旅游城萬達廣場項目落戶桂林

　　12月15日，桂林萬達文化旅游城、桂林高新萬達廣場項目簽約儀式在南寧舉行。廣西壯族自治區(qū)主席陳武和萬達集團董事長王健林

　　等一同聽取了桂林萬達文化旅游城、萬達廣場兩個項目的情況介紹，并參觀了項目的規(guī)劃展示。萬達集團將投資約250億元在桂林國家高新區(qū)開發(fā)建設(shè)文化旅游城項目，包括文化旅游區(qū)和旅游新城兩大部分，主要建設(shè)酒店群、萬達茂、室外主題公園、酒吧街、秀場、游艇碼頭、配套商業(yè)等業(yè)態(tài)；將投資約40億元開發(fā)建設(shè)購物中心、高檔百貨、大型影城、室外步行街等，打造融商業(yè)休閑、旅游娛樂為一體的城市綜合體。

　　陳武要求，為進一步加快桂林市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升文化旅游服務(wù)品質(zhì)，自治區(qū)各相關(guān)部門和桂林市要認真做好項目服務(wù)，加快推進項目前期工作，確保明年上半年萬達文化旅游城、萬達廣場項目開工建設(shè)，助力桂林打造國際旅游勝地。

　　5、紹興投資80億元 打造動漫產(chǎn)業(yè)基地

　　12月16日上午，紹興市越城區(qū)政府與中國動漫基地有限公司簽約，將投資80億元，建設(shè)紹興動漫產(chǎn)業(yè)基地。

　　該基地總用地約1234畝，由中國動漫基地有限公司、文化部直屬大型央企——中國文化傳媒集團下屬中傳世紀(北京)文化產(chǎn)業(yè)控股有限公司、瑞陽投資集團有限公司共同投資建設(shè)，計劃在5年之內(nèi)全面建成。

　　該項目主要分為動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)、動漫教育、動漫文化旅游綜合體、生態(tài)人居四大功能區(qū)塊。其中動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)以集聚動漫影視制作、出版展覽、品牌控制、衍生產(chǎn)品與網(wǎng)游開發(fā)企業(yè)為目標，將引進境內(nèi)外各類知名動漫、文化創(chuàng)意企業(yè)200家以上;動漫教育區(qū)塊建設(shè)以App Learning創(chuàng)新教育電子課程為特色的動漫幼教研發(fā)中心和以培養(yǎng)動漫專業(yè)人才為目標的動漫學院;文化旅游綜合體將建設(shè)知名動漫卡通形象主題館、未來世界、水上樂園、七度影城、人偶劇場、漫畫紹興等游樂場館及商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，預(yù)計年吸引游客數(shù)量200萬人次以上。

　　簽約儀式上，紹興市政府還與中國動漫集團有限公司簽訂了動漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方?jīng)Q定今后在文化人才交流、動漫文化產(chǎn)業(yè)研究與發(fā)展等方面開展合作。

　　6、四川:12家重點文化企業(yè)進行文化產(chǎn)業(yè)融資對接

　　12月16日，四川省委宣傳部、國家開發(fā)銀行四川分行在成都聯(lián)合舉辦的金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接會上，12家省市重點文化企業(yè)與國開行進行了文化產(chǎn)業(yè)的融資對接。

　　四川省委、省政府高度重視并大力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長”的重要抓手。當前，金融硬實力和文化軟實力的結(jié)合對推動我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用越來越重大、成效越來越顯著。

　　為推動文化與金融融合發(fā)展，2012年5月，國開行與省委宣傳部簽訂了支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，并通過加強銀企合作，先后支持了成都東郊記憶、全省廣電網(wǎng)絡(luò)綜合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目。截至今年三季度末，該行11年來已累計向全省文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投放貸款63.5億元，是四川省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)貸款的主力銀行。

　　7、云南省首個民族文化產(chǎn)業(yè)基地開工 投資概算50億元

　　由云南文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團打造、投資概算達50億元的“中國?麗江民族文化產(chǎn)業(yè)示范項目”在麗江開工建設(shè)。項目建成后將成為云南首個民族文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　該項目是云南省文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的一次嘗試，同時也是文化產(chǎn)業(yè)對城市品牌建設(shè)發(fā)揮促進作用模式的一次探尋。項目位于麗江市古城區(qū)繁華片區(qū)，建設(shè)周期約6年。項目主要由三個功能板塊區(qū)組成：一、民族文化主題公園板塊。按照“抬頭看雪山，低頭看湖景”的環(huán)境布局，通過麗江水系的重新規(guī)劃，充分展示麗江高原水鄉(xiāng)的風貌，為市民提供一個生態(tài)文化的休閑公園；二、論壇板塊。以“中國麗江和諧文化論壇”為切入點，打造中國面向東南亞、南亞開放的國家級文化交流平臺；三、文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)板塊。將形成以創(chuàng)意設(shè)計空間、工藝作坊、文化產(chǎn)品交易與展示平臺、企業(yè)遠程工作站、低碳觀光區(qū)以及文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)培訓基地等為主要內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)板塊。