中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發《福建省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扎實做好“六穩”工作的若干措施》

　　2月6日，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發《福建省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扎實做好“六穩”工作的若干措施》，并發出通知，要求各地各部門認真貫徹落實。

　　《福建省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扎實做好“六穩”工作的若干措施》全文如下：

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的一系列重要講話重要指示批示精神，認真落實中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組部署，在全面做好疫情防控工作的同時，統籌抓好改革發展穩定各項工作，扎實做好“六穩”工作，全力支持和組織推動各類生產企業復工復產，促進經濟社會持續健康發展，努力實現今年經濟社會發展目標，制定以下措施。

　　一、加強金融服務保障

　�。ㄒ唬┘哟笮刨J支持力度。鼓勵銀行機構設立防疫專項信貸資金，為防疫物資生產、貿易、流通企業及其他疫情防控重點保障企業加大授信支持，提供融資保障。對受疫情影響較大的行業，銀行要靈活運用無還本續貸、應急轉貸等措施，支持相關企業特別是中小企業穩定授信，對其到期貸款可予以展期或續貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小企業，鼓勵銀行機構通過適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式，幫助企業渡過難關，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，不得隨意下調信用評級和貸款風險分類，不得隨意壓縮貸款規模和授信額度。對無還本續貸政策落實成效明顯和對疫情防控支持力度大、對中小企業普惠型金融融資發放多的金融機構，各級財政給予正向激勵。

　　（二）對疫情防控重點保障企業給予貸款貼息支持。積極支持我省直接參與疫情防控的企業列入全國重要醫用物資和生活物資的骨干企業名單，爭取人民銀行專項再貸款，在中央財政貼息的基礎上，省財政再給予50%的貼息支持，貼息期限不超過1年。對我省疫情防控重點保障企業2020年新增的貸款，省財政按人民銀行專項再貸款利率50%給予貼息，貼息期限不超過1年。

　�。ㄈ�）對受疫情影響嚴重企業給予貸款貼息支持。省財政安排5億元資金，對受疫情影響嚴重的企業給予貸款貼息，具體辦法由省財政廳、工信廳、商務廳、農業農村廳、金融監管局研究制定。

　　（四）降低信貸融資成本。銀行機構要壓降融資成本費率，通過實行貸款市場報價利率、內部資金轉移定價優惠、減免手續費等方式，確保融資成本同比下降，普惠型小微企業貸款綜合融資成本比去年同期降低1個百分點左右。

　�。ㄎ澹┘哟笕谫Y擔保傾斜支持。政府性融資擔保機構對受疫情影響的小微企業貸款（不超過1000萬元）的擔保業務，納入省再擔保分險范圍。省再擔保免收的擔保費和向國家融資擔保基金繳納的再擔保費，由省財政負擔。

　�。�六）支持企業技術改造。進一步發揮省技改基金作用，降低申請門檻，擴大支持范圍，加快審批進度，積極支持受疫情影響的工業企業技術改造融資。

　�。ㄆ撸╅_通金融服務綠色通道。銀行機構要優化業務流程，簡化授信申請材料，壓縮授信審批時間，及時為企業提供便捷高效的金融服務。對與疫情防控相關的重點行業和企業，設立信貸融資、支付結算、外匯兌換、跨境人民幣業務等綠色通道，進一步優化疫情防控物資境內外采購、進口通關、生產、貿易、流通的金融服務，切實提高辦理效率。對疫情防控物資進口付匯主體非“貿易外匯收支企業名錄”內的境內機構，銀行機構可憑支付指令先予辦理購付匯手續、事后報備所在地外匯局。

　　二、減輕中小企業稅費負擔

　�。ò耍�減免相關稅費。嚴格落實中央出臺的減稅降費政策和支持保供的稅費政策措施。同時，我省因疫情遭受重大損失、正常生產經營活動受到重大影響的中小企業，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減征或者免征，具體減免期限由各地根據疫情實際情況確定。對受疫情影響較大的餐飲、住宿、公路水路運輸行業企業免征2020年江海堤防工程維護管理費。

　�。ň牛┭悠诶U納稅款。受疫情影響不能按期繳納稅款的企業，經稅務機關批準，在疫情期間可以依法延期繳納稅款。

　�。ㄊ�）延期繳納社會保險費。對受疫情影響的中小企業，面臨暫時性生產經營困難，無力繳納社會保險費的，可延期繳納社會保險費。疫情解除后3個月內，企業補繳延期的社會保險費，延期期間免收滯納金，職工依法享受社會保險待遇，不影響參保個人權益。對企業受疫情影響延期繳納工傷、失業保險費，導致工傷、失業保險基金出現缺口的設區市（含平潭綜合實驗區。下同），可按規定程序申請省級調劑金補助。疫情期間，將國家衛生健康委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》所覆蓋的藥品和醫療服務項目臨時納入工傷保險基金支付范圍。

　　三、著力降低企業運營成本

　�。ㄊ�一）減免中小企業房租。對承租國有經營性房產的中小企業，可以免收或減半收取3個月左右的房租;對資金支付困難的中小企業，可以延期收取租金。鼓勵其他業主（房東）為租戶減免租金。

　�。ㄊ�二）實施創業孵化基地運營補貼。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的國家級、省級創業孵化基地，給予不低于3個月的運營補貼，補貼標準為減免租金總額的30%，最高50萬元。各地可制定市級創業孵化基地運營補貼辦法。

　�。ㄊ�三）降低企業用電用氣成本。增加春節短周期電量3億千瓦時，將電力用戶春節短周期電量使用時間延長至3月底，支持企業加大生產。對日均用氣量5000立方米及以上工業企業，在2020年2月13日—3月12日期間，按實際用氣量繼續給予降低0.3元/立方米的優惠，單家企業優惠金額不超過100萬元。

　�。ㄊ�四）降低企業物流成本。對疫情防控應急物資、重要生產生活物資實施綠色通道政策，優先保障綠色通道車輛快速通行。對因物流運輸等原因導致大宗干散貨和油品不能及時疏運的，在港口原有免費堆存期基礎上，再延長30天。

　　四、支持企業增產增效

　　（十五）鼓勵疫情防控物資生產企業達產擴產。支持口罩和防護服等疫情急需防控物資生產企業采取擴產、轉產和新建等方式快速擴大產能，盡快量產、達產、滿負荷生產，省財政根據各設區市所轄企業被省級以上收儲的產品數量、收儲進度等，對各設區市予以分檔獎勵。對口罩和防護服等生產企業在疫情期間增加的生產運營成本予以補助，所需費用由省市財政共同承擔。

　�。ㄊ�六）鼓勵企業利用電子商務拓展市場。對2020年首季度利用電子商務第三方平臺、自營平臺實現實物商品網絡銷售額超過3000萬元或農產品網絡銷售額超過1000萬元的企業，按銷售額的1.5%給予不超過50萬元的獎勵。

　�。ㄊ�七）鼓勵跨境電商企業擴大進出口。對利用自營或第三方跨境電商平臺開展進出口業務，2020年首季度納入海關統計交易額同比增長超過300萬元的企業，按交易額的2%給予不超過100萬元的獎勵。

　�。ㄊ�八）延長合同履行期限。對已與國有企業簽訂合同的中小企業，受疫情影響確實無法按時履行合同義務的，可以適當延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協商后重新確定。國有企業要嚴格落實中央及我省關于清理拖欠中小企業民營企業賬款工作要求，按照合同約定按時足額支付相關款項。

　　五、扎實推進重大項目建設

　�。ㄊ�九）全面推行政務服務“馬上就辦、網上辦”。對生產疫情防控所需物資的新上投資項目，實行一站式全鏈條并聯審批、限時辦結的綠色通道，對急需審批的事項實行預約辦、現場辦。對實行備案制的投資項目，嚴格執行告知備案制度，通過投資項目在線審批監管平臺實行網上備案。優化在線審批服務，推動更多審批事項“全程網辦”、“一趟不用跑”，完善、暢通在線平臺互聯網端項目申報、進度查詢功能，指導項目單位上傳電子材料、實行遠程審批，凡可通過線上受理的事項不再要求服務對象到現場提交，凡可通過電子證照共享獲取的材料，不再要求申請人重復提交，堅決防止項目申報無門、審批服務出現斷檔問題。各級行政服務中心對企業辦理的行政審批事項實行快遞雙向免費。省網上辦事大廳、閩政通APP開設疫情防控期間政務服務網上辦專區。

　�。ǘ�十）加快重大重點項目建設。充分發揮“五個一批”項目機制作用，加強重大重點項目前期工作，促進年度計劃新開工項目按期開工。有序推進在建重大項目、重大工程及民生項目復工，特別是鐵路、高速公路、城市軌道交通、能源、民生等重大基礎設施項目要及時組織復工；春節未停工和已經復工的項目要確保連續施工。疫情期間建設工程可以按月提前支付工程款。加大正向激勵力度，對1、2月份重大重點項目開工、復工成效較好的前3名的設區市和前10名的縣（市、區），在一季度“五個一批”正向激勵考評獎勵中加分20%。

　�。ǘ�十一）加強要素保障。對新開工、復工項目涉及要素保障審批的，各部門要運用網上審批，提升審批效率，最大限度壓縮審批時限。強化“一線工作法”，加強施工隊伍、施工裝備、施工材料、施工環境組織調配的協調保障，及時協調解決項目推進中存在的困難和問題。用好中央及我省預算內投資，集中支持一批應急醫療救助設施、隔離設施、公共衛生體系、鄉村人居環境整治等領域重點項目。提前批專項債券要及時安排到位，保障相關項目加快建設。

　　六、加大援企穩崗力度

　�。ǘ�十二）鼓勵企業不裁員少裁員。2020年對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%；對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。

　�。ǘ�十三）支持企業引工穩工。對在疫情期間采取積極措施穩定職工隊伍、保持連續生產的企業，給予一次性穩就業獎補。對各類社會機構、個人為轄區企業引進勞動力的，各地可適當提高一次性用工服務獎補標準。對經省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作有關機構確認的為疫情防控急需物資生產企業引進勞動力（含用工調劑）的，一次性用工服務獎補標準可提高到2000元/人；對上述企業堅持在生產一線工作的職工，給予每人每天100元的生活補助，納入一次性用工服務獎補范疇，補助期限為30天。

　　（二十四）加強企業復工服務。指導企業做好復工各項工作，做到有效防控與有序復工相結合。深化服務民營企業“三個一百”活動等掛鉤幫扶企業制度，用好“政企直通車”平臺，整合“福企網”、“福企云”等平臺資源，在疫情時期為企業提供信貸融資、減稅降費、人才用工、法律咨詢等服務。