天津市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)5G發(fā)展的實施意見

津政發(fā)〔2020〕7號

　　各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　為搶抓第五代移動通信（5G）發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市建設(shè)，加速構(gòu)建我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，全面助力“天津智港”建設(shè)，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，大力實施制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，培育高端高質(zhì)的5G產(chǎn)業(yè)體系，對通信基礎(chǔ)設(shè)施實施“跨越式惡補(bǔ)”，建設(shè)國內(nèi)一流的5G基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建開放融合的5G應(yīng)用生態(tài)，著力創(chuàng)建5G創(chuàng)新示范城市，強(qiáng)基礎(chǔ)、促應(yīng)用、壯產(chǎn)業(yè)，為打造“天津智港”、建設(shè)人工智能先鋒城市、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展培育新動能。

　　（二）主要目標(biāo)

　　到2020年底，中心城區(qū)等區(qū)域基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)初顯；到2022年底，初步建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、應(yīng)用場景豐富、高端產(chǎn)業(yè)集群匯聚的5G創(chuàng)新示范城市。

　　——5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)先。到2020年底，建設(shè)5G基站2萬個，基本實現(xiàn)中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及各開發(fā)區(qū)、行業(yè)應(yīng)用熱點區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，具備5G商用的基礎(chǔ)條件；到2022年底，建設(shè)5G基站4萬個，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、行業(yè)應(yīng)用熱點區(qū)域深度覆蓋、按需提供5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的新局面。

　　——5G行業(yè)應(yīng)用豐富。到2020年底，5G示范應(yīng)用初見成效，5G示范應(yīng)用場景超過50個；到2022年底，傳統(tǒng)行業(yè)依托5G技術(shù)優(yōu)化升級成效顯著，5G示范應(yīng)用場景超過100個，全面覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

　　——5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集。到2020年底，5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈形成協(xié)同、集聚發(fā)展態(tài)勢；到2022年底，建成3個以上5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，培育5家以上具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，打造10家以上5G產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，全市5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元以上，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元以上，建設(shè)全國重要的5G核心元器件行業(yè)創(chuàng)新聚集地，成為全國5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)。

　　二、重點工作

　　（一）構(gòu)建先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施

　　1．推動5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè)。推動落實我市與國家基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容，推動企業(yè)加大在津基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)獨(dú)立組網(wǎng)模式5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)在城鎮(zhèn)及農(nóng)村區(qū)域的全面覆蓋。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、各區(qū)人民政府）

　　2．加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。推動5G網(wǎng)絡(luò)在重要交通樞紐、學(xué)校場館、工業(yè)企業(yè)、酒店與辦公樓宇等室內(nèi)場景的深度覆蓋。推進(jìn)5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB－IoT）和增強(qiáng)機(jī)器類通信（eMTC）多網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全場景深度覆蓋。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市委網(wǎng)信辦、各區(qū)人民政府）

　　3．提升5G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)體驗。推動中國電信京津冀大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、天津移動智慧港數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，提升5G網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力。開展“雙G雙提”工作，推進(jìn)固定寬帶和移動寬帶雙千兆工程，全面提升5G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量及用戶體驗。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市委網(wǎng)信辦、各區(qū)人民政府）

　　（二）推進(jìn)5G應(yīng)用發(fā)展

　　1．智慧城市。在中新天津生態(tài)城等區(qū)域，開展智慧城市建設(shè)，推動5G網(wǎng)絡(luò)超前部署，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。應(yīng)用智能物聯(lián)技術(shù)，推進(jìn)智慧管網(wǎng)、智慧路燈桿、智能井蓋、智能垃圾桶、智能表具、智能車位等建設(shè)，拓展智能化生活體驗。推進(jìn)5G在城市管理、環(huán)境監(jiān)管、地理測繪、執(zhí)法指揮等方面的領(lǐng)先應(yīng)用，建設(shè)全智慧場景，以中新天津生態(tài)城為樣板，打造5G全域應(yīng)用示范區(qū)，并在全市范圍內(nèi)逐步推廣。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、濱海新區(qū)人民政府、中新天津生態(tài)城管委會）

　　2．智能制造。利用5G技術(shù)低時延、高可靠、廣覆蓋的特點，滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的超高性能需求，在裝備制造、航空航天、電子信息、汽車等優(yōu)勢行業(yè)，建設(shè)企業(yè)內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)，打造人、機(jī)、物全面互聯(lián)的智能工廠網(wǎng)絡(luò)體系，重點開展標(biāo)識解析、設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維、機(jī)器視覺檢測、移動機(jī)器人導(dǎo)航等應(yīng)用，支持制造企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府）

　　3．智慧港口。加快5G在視頻監(jiān)控、大型裝卸設(shè)備遠(yuǎn)程操控、無人駕駛集裝箱卡車等方面的示范應(yīng)用，提高港口自動化、智能化水平，助推世界一流智慧港口、綠色港口建設(shè)。（責(zé)任單位：天津港集團(tuán)、濱海新區(qū)人民政府、市交通運(yùn)輸委、市委網(wǎng)信辦）

　　4．智能電網(wǎng)。推進(jìn)配電網(wǎng)信息化、智能化和自動化改造，為電力系統(tǒng)的輸電、變電、配電、用電等環(huán)節(jié)提供綜合性智慧能源無線通信解決方案，推動實現(xiàn)5G+無人機(jī)巡檢、變電站內(nèi)動態(tài)數(shù)據(jù)實時回傳、超高清視頻監(jiān)控、增強(qiáng)現(xiàn)實（AR）輔助遠(yuǎn)程指導(dǎo)等具體應(yīng)用，推進(jìn)天津電網(wǎng)向世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)升級。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)天津市電力公司）

　　5．智能網(wǎng)聯(lián)車。打造融合5G和車對外界的信息交換（V2X）技術(shù)的車聯(lián)網(wǎng)直連通信開放路段，推動虛擬測試、封閉/半封閉測試和開放道路測試等5G全場景技術(shù)試驗，開展自動駕駛、自動編隊行駛、遠(yuǎn)程駕駛測試，支持東麗開發(fā)區(qū)建設(shè)車路協(xié)同市民體驗區(qū)，支持西青區(qū)推進(jìn)國家級車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸委、市科技局、各區(qū)人民政府）

　　6．智慧商圈。結(jié)合金街步行街和五大道、意式風(fēng)情街、時代奧城等重點夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，開展智能售賣、智能安全監(jiān)控、智能燈光、智能停車等應(yīng)用，建設(shè)5G示范商圈。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、各區(qū)人民政府）

　　7．智慧醫(yī)療。依托天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，構(gòu)建5G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程超聲波、遠(yuǎn)程查房、遠(yuǎn)程手術(shù)示教、移動式院前協(xié)同急救等應(yīng)用，實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高醫(yī)療資源共享水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、各區(qū)人民政府）

　　8．智慧教育。推動基于5G的數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)提升，依托5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)遠(yuǎn)程協(xié)同教學(xué)、虛擬操作培訓(xùn)與在線資源共享，開啟5G體驗式教學(xué)。（責(zé)任單位：市教委、市委網(wǎng)信辦、各區(qū)人民政府）

　　9．智慧文旅。通過超高清視頻實時傳送和處理，實現(xiàn)科學(xué)預(yù)測假日客流、游客身份識別及查找等精細(xì)化管理，提升虛擬現(xiàn)實/增強(qiáng)現(xiàn)實（VR/AR）導(dǎo)游導(dǎo)覽、歷史文化場景重現(xiàn)等沉浸式實景體驗。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市委網(wǎng)信辦、各區(qū)人民政府）

　　10．智慧媒體。在具有超高流量密度、超高連接數(shù)密度、超高移動性特征的場景下，推進(jìn)5G+4K/8K超高清視頻在夏季達(dá)沃斯論壇、世界智能大會、中超聯(lián)賽、女排聯(lián)賽等重要會議或大型賽事中的創(chuàng)新應(yīng)用，開展VR/AR、云桌面、在線游戲等業(yè)務(wù)服務(wù)，推動新媒體直播、新媒體娛樂、5G媒體信號傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市文化和旅游局、各區(qū)人民政府）

　　（三）引領(lǐng)5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集發(fā)展

　　1．鼓勵產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。支持科技企業(yè)、科研院所和高校圍繞5G相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核心軟硬件以及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用協(xié)同開展技術(shù)研究。支持智能感知雷達(dá)與成像芯片、5G微基站用高線性生成式對抗網(wǎng)絡(luò)（GaN）功放芯片、分布式反饋激光器芯片、微納電子信息功能材料與器件、射頻器件、低成本直調(diào)可諧調(diào)激光器、5G智能NB－IoT器件、智能家居傳感器及智慧交通電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）傳感器等5G關(guān)鍵器件的推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市科技局、市教委、各區(qū)人民政府）

　　2．推動產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)發(fā)展。打造5G終端產(chǎn)業(yè)鏈。支持安全可靠芯片、核心器件等上游企業(yè)向整機(jī)企業(yè)提供安全可控終端產(chǎn)品的配套服務(wù)，培育發(fā)展5G新型智能終端產(chǎn)業(yè)。推動我市具有優(yōu)勢的5G核心器件產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。重點支持5G基帶芯片、射頻器件、濾波器、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）芯片等領(lǐng)域的項目建設(shè)。設(shè)立5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合平臺，充分發(fā)揮聯(lián)盟的紐帶和交流互鑒優(yōu)勢，構(gòu)建5G協(xié)同創(chuàng)新體系，推動5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)5G、區(qū)塊鏈技術(shù)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、各區(qū)人民政府）

　　3．培育引進(jìn)5G龍頭企業(yè)。引導(dǎo)軟件企業(yè)、VR/AR、無人機(jī)等終端設(shè)備的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)基于5G標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用軟件，推動5G關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點引進(jìn)培育掌握5G產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、對5G產(chǎn)業(yè)上下游及周邊產(chǎn)業(yè)具有帶動作用的龍頭企業(yè)。培育一批5G芯片技術(shù)、5G核心器件、5G微基站設(shè)施、5G智能終端及5G應(yīng)用服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，完善5G產(chǎn)業(yè)鏈，推動5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全國先進(jìn)行列。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市科技局、各區(qū)人民政府）

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　積極發(fā)揮市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，堅持問題清單制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)及督辦，切實解決5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中遇到的問題，切實推動5G發(fā)展各項工作。（責(zé)任單位：市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　　（二）加強(qiáng)京津冀一體化合作

　　落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，協(xié)同開展5G網(wǎng)絡(luò)布局，實施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，持續(xù)提升通信網(wǎng)絡(luò)能級；協(xié)同開展基于5G的智能網(wǎng)聯(lián)車、智慧城市、智慧園區(qū)、智慧港口等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用；發(fā)揮京津冀三地互補(bǔ)優(yōu)勢，推動5G產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府）

　　（三）降低運(yùn)營成本

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，本市各級機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、中央駐津及本市國有企業(yè)所屬建筑物、構(gòu)筑物和政府投資的汽車站、港口、公路、市政道路、橋梁、地鐵、隧道、綠地等公共設(shè)施要向通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)免費(fèi)開放，并協(xié)助基礎(chǔ)電信企業(yè)直供電建設(shè)或為通信網(wǎng)絡(luò)提供等同于直供電價格的電力資源，機(jī)場、火車站等重要場所也要予以全力支持。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位、各區(qū)人民政府）

　　（四）加強(qiáng)要素保障

　　1．依據(jù)《天津市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2016—2030年）》，充分考慮5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，完成各區(qū)通信基站專項規(guī)劃編制與批復(fù)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市規(guī)劃和自然資源局）

　　2．在對通信基站直供電或轉(zhuǎn)供電過程中禁止違規(guī)加收電費(fèi)，持續(xù)清理查處違規(guī)行為；明確通信基站供電業(yè)務(wù)規(guī)則，在用電申請、電力增容和直供電改造上為5G建設(shè)提供最大便利。加快直供電改造，2020年底前，分批將產(chǎn)權(quán)清晰、轉(zhuǎn)供電主體自愿移交改造、不存在糾紛等具備條件的存量轉(zhuǎn)供電基站按一戶一表改造為直供電。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、國網(wǎng)天津市電力公司）

　　3．在滿足安全性不影響原有資源功能使用的前提下，鼓勵各基礎(chǔ)電信企業(yè)集約利用現(xiàn)有基站站址和路燈桿、監(jiān)控桿建設(shè)5G基站，結(jié)合城市路燈設(shè)施改造提升工程，以友誼路、五大道、意式風(fēng)情街等景觀帶為試點，開展智慧桿建設(shè)。鼓勵其他獨(dú)立鐵塔運(yùn)營企業(yè)充分利用各類開放共享設(shè)施，參與5G基站建設(shè)。（責(zé)任單位：市通信管理局、市城市管理委、市公安局）

　　（五）加大政策支持

　　加強(qiáng)與相關(guān)政策的銜接，修改完善我市關(guān)于加快推進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。2019年至2020年，通過市級智能制造專項資金對基礎(chǔ)電信企業(yè)新建并投入運(yùn)營的每個5G基站給予2萬元獎勵。2019年至2022年，通過市、區(qū)兩級智能制造專項資金對5G示范應(yīng)用場景予以獎勵，每年評選示范應(yīng)用場景20個，每個場景最高獎勵200萬元；對承擔(dān)國家5G重點專項的企業(yè)按中央財政支持金額給予等額獎勵，每個項目最高獎勵1000萬元。充分發(fā)揮智能制造專項資金等引導(dǎo)作用，重點支持5G發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革委）

　　（六）加大保護(hù)力度

　　保障通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通行權(quán)和公平進(jìn)入，督促街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及房屋建設(shè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位配合做好住宅小區(qū)及商務(wù)樓宇通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋工作，指導(dǎo)居（村）委會宣傳相關(guān)政策，做好聯(lián)系群眾工作。打破部分區(qū)域在基站建設(shè)、管線鋪設(shè)等方面的壟斷；加強(qiáng)5G頻率保障，加大頻率干擾查處力度；嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為，切實保障5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全。（責(zé)任單位：市通信管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局、各區(qū)人民政府）

　　（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　拓展宣傳渠道，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺和渠道，加大科普宣傳力度，廣泛開展5G宣傳工作，積極消除公眾對5G基站電磁輻射的片面認(rèn)識，營造通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的良好社會氛圍。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市通信管理局、各區(qū)人民政府）

　　天津市人民政府

　　2020年1月31日