毛振賓：打擊互聯網食品藥品制假售假有三大難點

　　國家食品藥品監督管理總局定于3月28日（周五）14時45分在經濟日報社禮堂召開食品藥品十大典型案例新聞發布會。中國經濟網進行現場直播。圖為國家食品藥品監督管理總局稽查局局長毛振賓發言。中國經濟網 裴小閣 攝影 

　　中國經濟網北京3月28日訊(記者 李方) 3月28日，國家食品藥品監管總局和公安部在經濟日報社聯合召開新聞發布會，公布“食品藥品十大典型案例”。國家食品藥品監督管理總局稽查局局長毛振賓在會上表示，當前食品藥品制假售假逐步由原來實體店面、固定場所等傳統渠道向網絡銷售等新型渠道、平臺轉變，打擊利用互聯網制假售假仍存在一些困難。>>>點擊進入直播專題

　　“食品藥品十大典型案例”包括河南民權“5.24”特大病死肉案、湖北武漢閔某某等生豬非法注射沙丁胺醇案、陜西西安李某等涉嫌生產、銷售假牛肉案、山東棗莊蓋某等涉嫌生產、銷售不符合安全標準的食品案、遼寧本溪徐某等涉嫌生產、銷售偽劣保健食品、藥品案、江蘇沛縣蔣某等涉嫌生產、銷售偽劣保健食品案、廣西柳州“5.17”生產、銷售假藥案、廣東深圳“7.29”系列生產、銷售假藥案、湖南隆回孫某等涉嫌生產、銷售假藥案、浙江麗水周某等涉嫌生產、銷售假劣創可貼案。

　　毛振賓指出，上述10個案件涉案金額大、案情復雜、影響惡劣，違法犯罪行為以制售假冒偽劣的食品藥品和非法添加有毒有害的物質為主，犯罪分子大多都是以“黑窩點”、“小作坊”的形式來制售違法產品，形成了地下黑色產業鏈條。

　　毛振賓表示，這些典型案例反映出整個食品藥品監管執法面臨的一些問題，如食品藥品整個產業業態比較復雜、分布特別廣泛、數量眾多，有證企業和非法窩點并存，從業人員素質參差不齊，特別是部分從業人員法律意識淡薄、違法行為屢禁不止、屢打不絕。另外，制售假冒偽劣食品藥品成本比較低、技術簡單，在高額暴利的驅使下，一些不法分子唯利是圖、鋌而走險，大案要案時有發生。

　　“食品藥品制假售假違法犯罪手段日趨復雜隱蔽，主要違法犯罪手段仍以非法添加為主，添加的物質越來越不易檢測，添加的手段越來越隱蔽，給監管執法帶來一定困難。”毛振賓指出。

　　當前，食品藥品違法犯罪也呈現出一些新的特點，毛振賓進一步指出，從違法主體看，“黑窩點”與有證企業主觀故意違法并存。一方面，在農村、城鄉結合部，食品藥品小散亂的業態比較集中，食品藥品制假售假“黑窩點”屢禁不止。這些“黑窩點”制假售假分工很細、生產工藝簡單、生產成本較低、流動性比較強、對外界警惕性高，逐步形成了制假售假的地下產業鏈。另一方面，在食品藥品生產、流通、銷售各環節，極少數企業為追求非法利益，以化工原料代替藥用、食用原料，或以假劣原料進行生產，或虛開、冒開、代開以及使用虛假發票，違法違規經營銷售藥品，甚至偽造生產記錄、合同、發票等手段逃避監管。

　　從違法渠道看，由傳統的售假渠道向新興的網絡等渠道逐步轉變。食品藥品制假售假逐步由原來實體店面、固定場所等傳統渠道向網絡銷售等新型渠道、平臺轉變。譬如，不法分子通過在境外設立服務器，注冊域名并建立網站，發布虛假食品藥品廣告，使用微信等網絡社交工具組織進行生產、銷售，再通過頻繁變換物流公司快遞假劣產品。

　　從違法手段看，食品藥品制假售假違法犯罪手段日趨復雜隱蔽。隨著對食品藥品安全犯罪打擊力度逐年增大，不法分子反偵查、抗打擊、可再生的能力極強。食品藥品制假售假由作坊式生產向跨區域化、集團化、規模化生產發展，違法犯罪手段愈加復雜、隱蔽。在制假售假團伙內部，一般都分工具體，相互配合，生產、包裝在異地進行，廣告發布、產品郵寄、贓款收取等各環節相分離，甚至上下線間通過網絡單線聯系、互不見面，個別環節被查獲不會摧毀整個制假售假網絡。

　　毛振賓表示，目前，對打擊利用互聯網制假售假方面仍存在一些問題和困難，一是案源追溯難。不法分子一般利用網站發布食品藥品信息，通過非接觸方式達成交易意向，產、供、銷過程具有較高的隱蔽性，難以追溯。

　　二是調查取證難。由于取證權限、取證能力、取證手段的限制，行政執法部門難以獲取并鎖定關鍵信息和證據。

　　三是因物流、網上購物等產業的發展，食品藥品違法犯罪分子通常為跨區域作案，違法產品生產、寄遞、信息發布、贓款收取等各環節相互分離，涉及多個地區和部門，客觀上加大了案件查處的難度。

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