種業保障能力大幅提升

　　種子是農業的“芯片”。種業振興行動實施3年來，取得了一批標志性成果：種質資源普查圓滿完成，育種創新攻關實現重要突破，國家種業企業陣型初步構建，國家級制種基地供種保障能力達到75%，有效滿足了農業生產用種需要，種業振興邁出堅實步伐。

　　今年是種業振興行動由“三年打基礎”轉向“五年見成效”的關鍵一年。農業農村部總農藝師、種植業管理司司長潘文博表示，保障糧食和重要農產品穩定安全供給，加快推進種業振興，要加快構建高水平種業市場治理體系，創造更加公平、更有活力的種業發展環境，加快構建產學研用深度融合的種業創新體系，實現高水平種業科技自立自強。

　　基礎支撐能力顯著增強

　　白馬牙玉米、玉巴達杏……這些記憶中的老味道，正通過種質資源普查行動重返百姓餐桌。經過3年普查，北京在海淀、順義、昌平、大興等地區收集到786份種質資源，新發現大米豆、青谷子、大披頭高粱等特色品種資源。

　　作為種業振興行動的首要任務，我國于2021年啟動了新中國成立以來規模最大、覆蓋范圍最廣的全國農業種質資源普查。農業農村部數據顯示，普查覆蓋了全國2323個農業縣、62.5萬個行政村、92萬多家水產養殖場戶，新收集農作物種質資源13.9萬份，采集制作畜禽遺傳材料107萬份、水產遺傳材料12萬份。同時，圍繞種質資源收集保護，構建了以國家長期庫及其復份庫為核心，15個中期庫、56個種質圃為依托的農作物種質資源保護體系；確定227個國家級畜禽遺傳資源保種場（區、庫），建成101家國家級水產原良種場和535個國家級水產種質資源保護區。

　　并不是所有品種都可以進入生產環節。新品種進入生產，必須具備安全穩定的性能，要先通過品種區試審定這一關。

　　“品種區試審定是育種創新的指揮棒。”全國農業技術推廣服務中心品種區試處有關負責人介紹，近年來，我國不斷嚴格品種管理，組織修訂了《主要農作物品種審定辦法》，制定出臺了《國家農作物品種審定委員會章程（試行）》等；修訂國家級稻、玉米、大豆品種審定標準，重點提高品種產量、抗病性、品質和DNA指紋差異位點數指標，實現了國審品種數量由快速增長轉向平穩回落，品種質量持續提升，為農業生產用種提供了多樣的品種選擇。

　　摸清種質資源家底，也為育種創新和產業應用打下更為堅實的基礎。農業農村部種業管理司資源管理處負責人介紹，深度挖掘農作物優異的種質資源，依托獨特品質做專用開發，可以形成品牌效應，不僅能帶動農民增收，還可以發揮資源優勢、塑造新產業。例如，浙江積極開發利用在第三次普查中發現的溫嶺小洋薯種質資源，做大做強小土豆產業，幫助農戶畝均增收3萬多元，年產值4500萬元至5000萬元。

　　科技創新水平不斷提升

　　“因為高溫天氣和臺風帶來的洪澇災害，過去夏天只有空心菜和上海青能在本地種植。”福建省福州市蔬菜科學研究所生物技術實驗室副主任鐘開勤說，為解決當地夏季“吃菜難”問題，科研人員攻關近10年，選育出耐熱耐濕的新品種綠葉菜，豐富了福州百姓的夏季餐桌。

　　這是種業創新造福民生的一個縮影。隨著人民生活水平不斷提高，消費者對瓜果蔬菜的口感和食用場景的要求也逐漸多元化，可生食苦瓜、鮮食玉米等一系列農作物新品種加快進入市場。

　　穩糧保供也離不開種業科技創新。種業振興行動實施3年來，在農作物方面，國產西藍花品種市場占有率由5%提高到35%，京麥188、荃9優1393等一批耐鹽堿品種為“以種適地”提供了支撐。在畜禽方面，國產白羽肉雞打破種源100%依賴進口局面。在水產方面，我國自主培育的12個南美白對蝦新品種市場占有率達到35%。種業創新攻關不斷取得新突破，為保障我國糧食安全提供了有力支撐。

　　值得一提的是，種業企業在科技創新中的主體地位不斷加強。“從品種選育來看，通過國家級和省級審定的品種，由企業選育的占65%；登記品種中由企業登記的占近六成；新品種保護中企業申請量超過一半。”農業農村部種業管理司創新發展處有關負責人介紹。

　　農業農村部發布的數據顯示，2023年，我國共有正常生產經營的持證種業企業8721家，農作物種子市場規模首次突破1500億元。從科研投入來看，全國種業企業的科研平均投入強度達6%。

　　一個新品種的選育，往往需要10年甚至更久的培育周期。多位受訪者認為，資金不足是影響育種研究持續性的重要原因。

　　為給科研院所和種業企業提供良好的科研環境和穩定的資金支持，農業農村部有關負責人表示，要強化資源要素保障，推動建立財政投入穩定增長機制，發揮農業產業化基金、農業科技創新投資基金引導作用，撬動金融和社會資金投入。

　　種業市場環境持續優化

　　“種業振興行動實施3年來，我們感受到的一個重要變化是對知識產權保護更充分了。”隆平高科董事會辦公室副總經理楊劍說，2022年實施的新種子法，聚焦植物新品種知識產權保護，提高法治化水平，也加大了對侵權“套牌”種子的打擊力度，種子市場環境得到優化。

　　從源頭提升品種管理水平、打造優良市場環境，需要完善品種管理法規制度。在中國農業農村法治研究會會長、農業農村部原黨組成員宋建朝看來，必須全面有效實施種子法，提高依法治種、依法興種水平。用法治為種業振興保駕護航，推動以良法促進發展、保障善治。

　　近年來，品種審定“綠色通道”、聯合體試驗整治及“仿種子”清理等行動陸續開展，品種質量水平逐年提高。種子認證制度落實落地，打造市場監管利器，夯實了高質量種子生產技術底盤。

　　此外，提高對種業企業的服務能力也是優化種業市場環境的重要舉措之一。為改變我國種企數量多、規模小、創新弱的狀況，農業農村部從3萬余家企業中遴選了69家農作物、86家畜禽、121家水產種業企業，構建“破難題、補短板、強優勢”國家種業企業陣型，推動與金融、科研、基地對接合作。

　　“我們推動與國家種業陣型企業建立了一對一的聯系服務機制，每年通過實地調研、線上交流、函詢等方式，梳理企業的訴求清單，逐一研究解決。”農業農村部種業管理司有關負責人表示，將進一步深化聯系服務機制，及時了解種業企業所需所盼、所困所惑，為企業發展排憂解難。（經濟日報記者 李和風）