全球外國直接投資遇“寒意” 中國吸收外資逆勢增長

　　洋山深水港四期無人碼頭集裝箱堆場。　新華社記者 方 喆攝

　　全球外國直接投資遭遇“寒意”，但中國吸收外資卻實(shí)現(xiàn)逆勢增長。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議最新發(fā)布的《全球投資趨勢監(jiān)測報(bào)告》顯示，去年全球外國直接投資繼續(xù)下滑，跌至國際金融危機(jī)后的最低水平。而中國吸收外資水平卻穩(wěn)步攀升，商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2018年中國實(shí)際使用外資8856.1億元，同比增長0.9%，凸顯中國引資魅力不減。

　　美國石油公司埃克森美孚計(jì)劃在廣東惠州大亞灣石化區(qū)建設(shè)化工綜合體；英國電信成為首個(gè)獲得全國性電信牌照的國際電信公司……新年伊始，外資紛紛加碼中國市場，折射出對中國市場的堅(jiān)定信心。

　　中國擁有近14億人口的龐大市場和穩(wěn)步擴(kuò)容的中等收入群體，蘊(yùn)藏著巨大的市場機(jī)遇

　　2018年，中國取消船舶、飛機(jī)等重大技術(shù)裝備領(lǐng)域外資股比限制，明確汽車行業(yè)對外資全面開放時(shí)間表，一般制造業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全面對外開放。1月7日，特斯拉超級工廠在上海開工建設(shè)，這是第一個(gè)獲批在中國獨(dú)資建廠的外資車企。特斯拉公司首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克說，上海工廠是特斯拉在美國本土之外建設(shè)的首個(gè)超級工廠。對汽車行業(yè)而言，中國市場的機(jī)會巨大。

　　從去年全年的數(shù)據(jù)看，我國高技術(shù)制造業(yè)利用外資保持較快增長勢頭。2018年，制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長20.1%，占比為30.6%，較上年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技術(shù)制造業(yè)同比增長35.1%。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，市場體量不斷擴(kuò)大，消費(fèi)升級帶來的高質(zhì)量需求將越來越多，由此形成的對外資的吸引力也將隨之增強(qiáng)。

　　2018年，社會消費(fèi)品零售總額同比增長9%，最終消費(fèi)支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為76.2%，比上年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。交通銀行金融研究中心高級研究員何飛認(rèn)為，我國擁有近14億人口的龐大市場，擁有世界上規(guī)模最大、并在穩(wěn)步擴(kuò)容的中等收入群體，蘊(yùn)藏著巨大的市場機(jī)遇。

　　“中國市場不僅規(guī)模在擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)也正快速升級。人均收入水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級會帶來很多新需求。居民需要更多優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、金融、教育等服務(wù)產(chǎn)品，不少跨國公司在這些領(lǐng)域具備一定優(yōu)勢。”何飛說。

　　在醫(yī)療領(lǐng)域，外資助推健康中國發(fā)展。荷蘭皇家飛利浦公司1985年在中國設(shè)立第一家合資公司。目前，已有約43.2萬件飛利浦醫(yī)療設(shè)備和軟件在中國醫(yī)院完成裝機(jī)，覆蓋全國近5000家醫(yī)院。飛利浦大中華區(qū)首席執(zhí)行官何國偉說：“中國已經(jīng)成為飛利浦全球第二大市場。中國不僅是飛利浦的產(chǎn)品銷售市場，更是其重要的價(jià)值中心。”

　　巨大的市場給在華外資帶來豐厚利潤。中德安聯(lián)人壽是首家中歐合資的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，得益于中國保險(xiǎn)市場的快速發(fā)展，中德安聯(lián)去年的總保費(fèi)收入較上年增長23%，數(shù)倍于行業(yè)平均水平。按照中國會計(jì)準(zhǔn)則，中德安聯(lián)已連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)盈利，2018年利潤較上年增長1.8倍。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，中國已經(jīng)成為通用電氣公司除了美國本土以外的最大單一國家市場。通用電氣在中國有2萬多名員工，30多家制造基地。2017年的訂單量超過80億美元，本土采購額超過60億美元。“近年來，中國市場對在華外資企業(yè)全球業(yè)績增量的貢獻(xiàn)越來越大。”商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說。

　　持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，激勵(lì)更多外資企業(yè)進(jìn)入中國市場

　　1月29日，首家全新品牌加油站亮相山東，英國石油未來5年在中國新增1000家加油站的計(jì)劃正式啟動(dòng)。“最新的外商投資負(fù)面清單取消了對外資建設(shè)、經(jīng)營加油站數(shù)量和股比等內(nèi)容的限制，我們完全有信心實(shí)現(xiàn)既定的五年計(jì)劃。”英國石油相關(guān)負(fù)責(zé)人說，中國持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，將會激勵(lì)更多的外資企業(yè)進(jìn)入中國市場。

　　中國繼續(xù)成為對外資吸引力最強(qiáng)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，和全球第二大外國直接投資流入國。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議投資和企業(yè)司司長詹曉寧說，中國之所以能對外資持續(xù)保持吸引力，是源于不斷實(shí)施的擴(kuò)大開放政策，包括在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開放，以及加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度等。

　　在擴(kuò)大開放、放寬市場準(zhǔn)入方面，中國跑出了加速度。2018年6月，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》出臺，在22個(gè)領(lǐng)域推出開放措施，清單長度由63條減至48條，取消外資進(jìn)入銀行、電網(wǎng)和鐵路干線路網(wǎng)建設(shè)等一系列限制；同一時(shí)間，《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》發(fā)布，在文化、資源、種業(yè)、電信等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

　　“中國釋放了繼續(xù)推進(jìn)改革開放的強(qiáng)烈信號，這在全球經(jīng)濟(jì)放緩的背景下更有意義。” 德國駐華大使館經(jīng)濟(jì)總處公使丁睿博說，2018年中國政府開放市場的做法激動(dòng)人心，尤其是在金融、汽車等領(lǐng)域的開放，給外資企業(yè)帶來了極大的發(fā)展機(jī)遇。

　　“當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，中國依然堅(jiān)持推進(jìn)開放政策，開放行業(yè)的數(shù)量和取消限制的程度都非常顯著。此外，中國的開放政策具有良好的連續(xù)性，這會增加外國投資者對于中國市場的信心。”羅蘭貝格管理咨詢公司大中華區(qū)首席執(zhí)行官戴璞說。

　　受益于中國放寬汽車行業(yè)外資股比限制，寶馬宣布對華增資30億歐元，寶馬集團(tuán)大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官高樂說：“過去20余年，寶馬集團(tuán)深度參與中國改革開放的發(fā)展進(jìn)程，并在其中受益。面向未來，我們對于中國深化改革開放和保持經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)的增長充滿信心。”

　　中國對外開放水平將更上一層樓。“我國正全面深入落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。”商務(wù)部外資司司長唐文弘說，2019年商務(wù)部將協(xié)調(diào)相關(guān)部門持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，推動(dòng)在負(fù)面清單以外領(lǐng)域全面清理取消針對外資的準(zhǔn)入限制，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。修訂發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，加大對中西部地區(qū)、東北地區(qū)吸引外資支持力度。

　　建設(shè)國際一流的營商環(huán)境，為外商投資提供更加高效、公平、透明的市場環(huán)境

　　從2018年7月簽訂協(xié)議，到2019年1月破土動(dòng)工，僅僅5個(gè)多月的時(shí)間，特斯拉超級工廠便在上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)落地生根。埃隆·馬斯克說：“中國的發(fā)展速度和辦事效率令人印象深刻，很難想象能在如此短的時(shí)間內(nèi)完成開設(shè)一個(gè)汽車工廠的全部程序。這得益于中國良好的營商環(huán)境，也體現(xiàn)了中國對外開放的決心和行動(dòng)力。”

　　“中國目前已形成全面開放的新格局，建設(shè)了國際一流的營商環(huán)境，是全球最具吸引力的投資東道國之一。”阿斯利康全球執(zhí)行副總裁王磊說，得益于中國政府不斷優(yōu)化并加快進(jìn)口藥品上市審批流程，阿斯利康已經(jīng)有多款新藥通過快速審評通道上市，這不僅給跨國企業(yè)扎根中國市場創(chuàng)造了更多便利，也讓中國患者能更快地用上全球領(lǐng)先的創(chuàng)新藥物。

　　2018年我國新設(shè)立外商投資企業(yè)60533家，同比增長69.8%。新設(shè)立外資企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)高增長，是因?yàn)橹袊�降低企業(yè)稅負(fù)、簡化行政審批、加大自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，為外商投資提供了更高效、公平、透明的市場環(huán)境。

　　世界銀行日前發(fā)布的《2019營商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國營商環(huán)境較前一年大幅提升32位，在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中名列第四十六位。中國在多項(xiàng)指標(biāo)上取得了明顯的進(jìn)步，其中，開辦企業(yè)指標(biāo)排名上升65位，保護(hù)少數(shù)投資者指標(biāo)上升55位。

　　“中國是非常有吸引力的市場，中國政府優(yōu)化營商環(huán)境的努力讓人印象深刻，對2019年的中國市場我們充滿信心。”宜家零售中國總裁安娜對中國減稅降費(fèi)的措施感觸頗深，“減輕稅負(fù)對我們來說意味著降低成本，可以有更多機(jī)會進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)拓展。”

　　“2018年，針對艾默生產(chǎn)品的侵權(quán)行為，各地方行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)發(fā)起數(shù)十起查處行動(dòng)，有效保護(hù)了公司的合法權(quán)益。”艾默生副總裁兼中國區(qū)總經(jīng)理李潔說，中國這些年加快了知識產(chǎn)權(quán)立法進(jìn)度，地方政府的執(zhí)法力度也明顯增強(qiáng)。

　　為進(jìn)一步完善外商投資的法治環(huán)境，我國正在積極制定統(tǒng)一的外商投資基礎(chǔ)性法律，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。

　　“未來我們需要在政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊登記、上市融資等方面保障外商投資企業(yè)獲得公平待遇。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說，“相信在中國高水平開放進(jìn)程中，外商在華投資將迎來更多機(jī)遇，也將實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展和互利共贏。”

　　《 人民日報(bào) 》（ 2019年02月11日 18 版）

　　(責(zé)編：馮粒、袁勃)