新華社北京4月18日電題:就業(yè)穩(wěn)了,中國經(jīng)濟就有底氣了——中國經(jīng)濟首季調(diào)研之就業(yè)篇
新華社記者齊中熙、葉昊鳴
就業(yè)是民生之本、財富之源,既是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”,又是社會穩(wěn)定的“壓艙石”。今年,我國首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。首季就業(yè)形勢如何,牽動各方關(guān)注。
記者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn),面對就業(yè)壓力,相關(guān)政策接連出臺落地,各地多措并舉,實現(xiàn)我國首季就業(yè)平穩(wěn)開局。
“穩(wěn)”字當頭,首季就業(yè)成績來之不易
播種、消毒、通風(fēng)、覆土……內(nèi)蒙古呼和浩特市武川縣耗賴山鄉(xiāng)大豆鋪村的一棟食用菌大棚里,村民郝三換不停忙碌著,再有幾個月,就是食用菌的出售旺季。
“我在基地一天能給7000個菌棒打眼通氧,孩子讀書的費用不用四處借了。”郝三換說,她和老伴成了按月領(lǐng)工資的“工人”,一年能掙兩三萬元,遠高于從前務(wù)農(nóng)的收入。
建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)基地,以“蘑菇扶貧車間”吸納當?shù)刎毨艟蜆I(yè),武川縣讓不少當?shù)厝嗽诩议T口就能“計件賺錢”,穩(wěn)步提高就業(yè)人口的同時,也摘掉了貧困縣的“帽子”。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)鼐蜆I(yè),是我國持續(xù)推進穩(wěn)就業(yè)工作過程中的一個縮影,也是應(yīng)對當前國內(nèi)外復(fù)雜多變環(huán)境的有效措施之一。
2018年,中國經(jīng)濟總量站上90萬億元新臺階。但與此同時,經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂,外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻,經(jīng)濟面臨下行壓力,我國把穩(wěn)就業(yè)列為“六穩(wěn)”工作之首,并以一系列實招、硬招為穩(wěn)就業(yè)工作提供強力支撐。
江蘇南京,在蘇寧總部不遠處,800多套酒店式公寓住滿了年輕員工。這里不僅配備了電視機、洗衣機等生活電器,還有健身、社交等區(qū)域。
2018年,部分企業(yè)減少用工規(guī)模,蘇寧卻“逆勢而為”,新增員工6.8萬人,2019年計劃再招募8萬人。蘇寧易購集團高級副總裁孟祥勝說,這是蘇寧在完成轉(zhuǎn)型后所釋放出的強大動能。
近年來,蘇寧依托數(shù)據(jù)云、金融云、物流云等智慧零售工具支撐,持續(xù)推出包括強調(diào)體驗式消費的蘇寧云店、面向日常生活的蘇寧小店等新業(yè)態(tài)、新模式,成為蘇寧“擴軍”的動力。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,一季度,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員324萬人,已完成全年目標任務(wù)的29.5%;1月、2月、3月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.1%、5.3%、5.2%,低于5.5%的預(yù)期目標。
“3月末,外出務(wù)工農(nóng)村勞動力總量17651萬人,比上年同期增加210萬人,增長1.2%,增速比上年同期加快0.1個百分點。”國家統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人表示,受外部需求放緩和春節(jié)等因素影響,今年前兩個月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所上升,但隨著各項穩(wěn)就業(yè)政策不斷落地見效,就業(yè)形勢進一步改善,總體看就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。
“‘穩(wěn)’字當頭,就業(yè)成績來之不易。就業(yè)穩(wěn)、收入增,老百姓安居樂業(yè),經(jīng)濟體系才能穩(wěn)健可持續(xù)。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮說。
壓力不小,結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出
2月12日,大年初八,安徽省滁州市的市體育館中,早已擠滿了參加“2019春風(fēng)行動”招聘會的當?shù)厝恕?/p>
“以往我們都會在正月十五以后才出門打工,但聽說今年工作不太好找,很多人過完年沒幾天就出去找活兒干了。”45歲的陳梅麗告訴記者,她的丈夫已經(jīng)回到浙江的工廠上班,而她則希望找到一份能夠兼顧家中老人和孩子的工作。
“不少地區(qū)的就業(yè)壓力依然較大。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院失業(yè)保險研究室主任袁良棟表示,作為一個擁有近14億人口的大國,我國就業(yè)壓力本身就大,而在一季度,受外部需求放緩影響,部分外向型企業(yè)用工減少,同時春節(jié)前后為更換工作高峰期,許多人尤其是農(nóng)民工在節(jié)前辭去工作,節(jié)后重新尋找工作,就業(yè)壓力凸顯。
“在就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定的同時,就業(yè)難、招工難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。”國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長李希如說。
李希如認為,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的表現(xiàn),一是部分高校畢業(yè)生、一些大齡低技能勞動者因與市場需求不匹配,造成供求錯位,成為就業(yè)難的主要群體;二是企業(yè)急需的技術(shù)人才短缺現(xiàn)象嚴重,近年來技能勞動者求人倍率一直在1.5以上,高級技工求人倍率甚至在2.0以上,無論是沿海還是中西部地區(qū),部分企業(yè)都發(fā)生了技工、熟練工和新型人才短缺的現(xiàn)象;三是化解過剩產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”出清、機器換人等結(jié)構(gòu)調(diào)整對中低端產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員產(chǎn)生擠出效應(yīng),使部分崗位人員失業(yè)風(fēng)險和就業(yè)壓力增大。
多措并舉,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)
4月初,菜鳥嘉興未來園區(qū)迎來了一批特殊的“職工”——可搬動125公斤商品的工業(yè)機器人進駐園區(qū),它們能夠完成批量商品拆零、揀選、打包發(fā)貨,實現(xiàn)全流程無人操作。
“原來揀選工人一天要走幾萬步,現(xiàn)在一天只用走2000多步。一個機械臂工作一天可以避免工人彎腰約2萬次。”工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員王飛飛說,通過這些“幫手”,他不需要像傳統(tǒng)的園區(qū)工人那樣進行高強度體力勞動,只需通過電腦,組織機械臂、機器人進行工作,工作更輕松,效率卻是普通園區(qū)的5倍。
從一名出庫打包工到機器人系統(tǒng)運維員,王飛飛的職業(yè)轉(zhuǎn)換是新產(chǎn)業(yè)催生新職業(yè)的結(jié)果。
近日,人力資源社會保障部、國家市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局正式向社會發(fā)布了包括工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員在內(nèi)的13個新職業(yè)信息,“官方認證”讓更多人看到了新職業(yè)帶動就業(yè)的光明前景。
人力資源社會保障部有關(guān)負責(zé)人表示,將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。此次發(fā)布的新職業(yè)信息,也有利于加快開發(fā)就業(yè)崗位,擴大就業(yè)容量,促進勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
除此之外,支持民營企業(yè)發(fā)展、大規(guī)模的減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境等政策在推動企業(yè)進一步“減負”的同時,拉動就業(yè)的能力也在不斷提升;三年百萬青年見習(xí)計劃的出臺,為百萬高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習(xí)的同時,也讓16至24歲的失業(yè)青年有效增強了就業(yè)競爭力;支持困難企業(yè)在崗培訓(xùn)并給予適當補貼、實施職業(yè)技能提升行動,也是應(yīng)對日益凸顯的結(jié)構(gòu)性矛盾的必要準備……
“實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè),得益于經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,得益于積極就業(yè)政策效應(yīng)的發(fā)揮,也得益于各地區(qū)、各部門的努力。”莫榮表示,在未來,還要繼續(xù)暢通企業(yè)融資渠道,支持創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè),對殘疾、低保家庭勞動者等重點群體加強幫扶培訓(xùn)等,多措并舉,充分發(fā)揮就業(yè)“壓艙石”的重要作用。