金里倫:全面深化改革砥礪前行

　　三年前，2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，標志著新的歷史條件下我國改革開放邁上新征程。這是“四個全面”戰略布局中“全面深化改革”戰略的系統部署和全面展開。回望三年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面深化改革步履堅定，砥礪前行，取得了豐碩的重大理論成果和實踐成果。

　　改革開放是我們黨的歷史上一次偉大的覺醒，是中國共產黨人的偉大創造，孕育了中國特色社會主義舉世矚目的巨大成就。黨的十八大以來，中央反復強調，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招，也是繼續推進中國特色社會主義偉大事業的現實與長遠需要。從歷史看，改革開放三十多年來，社會主義中國能夠發生如此深刻的變化，能夠在國際社會贏得舉足輕重的地位，躍居成為全球第二大經濟體，靠的就是堅持不懈的改革開放。從現實看，變革是當今世界發展的大勢所趨，人心所向，也是我國發展新要求和人民新期待的必然選擇。尤其是我國經過三十多年的改革，已進入“深水區”，容易推進的、讓人皆大歡喜的改革已經完成，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。面對發展中不平衡、不可持續的突出問題；面對城鄉差距和居民收入依然較大的差距；面對科技創新能力不強、產業結構不合理和發展方式粗放等短板，繼續推進中國特色社會主義事業，除了深化改革，別無他途。

　　面對全面深化改革的新形勢新任務，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國發展新特征，深入剖析我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題，從完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，明確了全面深化改革的總目標和總任務。這是在總結我國改革開放歷史經驗基礎上的一次重大理論創新。在實踐方法上，突出強調全面深化改革的頂層設計，習近平總書記親任中央全面深化改革領導小組組長，把全面深化改革作為一項復雜的系統工程，建立起強有力的領導機制，使全面深化改革步入前所未有的新境界。中央不僅合理布局了全面深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向，還建立和制定了工作機制、推進方式和時間表、路線圖，形成了改革理論和政策一系列新的重大突破：提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，強調堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉發展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，推進法治中國建設，強化權力運行制約和監督體系，推進文化體制機制創新，推進社會事業改革創新，創新社會治理體制，加快生態文明制度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領導，收獲了一系列重大理論創新成果，為全面深化改革提供了根本的理論指導。

　　三年來，全面深化改革更加注重系統性、整體性、協同性。在整體謀劃上，把搭建改革主體框架作為重要的階段性目標，既突出以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革的牽引作用，又強調經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體協調推進。

　　國有企業、財稅金融、科技創新、對外開放、行政體制、民主法制、文化教育、醫藥衛生、環境保護、軍隊國防和黨的建設等重大改革舉措紛紛出臺，并著力加以落實。在體制機制上，緊緊抓住經濟發展面臨供給結構錯配等突出問題，大力推進供給側結構性改革，推動央企結構性調整與重組，推動能源資源行業改革，完善產權保護制度，深化投融資體制改革和中央與地方財政事權與支出責任劃分改革，不斷取得積極進展和新成果。在政府和市場關系上，持續推進政府職能轉變，加快簡政放權、放管結合、優化服務，全面推行政務公開，清理規范投資項目報建審批事項和行政審批中介服務事項，深化商事制度改革，建立公平競爭審查制度，改進城市管理工作。在全面深化改革的實踐中，黨中央始終強調以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，堅持以人民為中心謀劃改革，著力在精準扶貧、城鄉醫療和教育，推動戶籍制度改革和城鎮基本公共服務覆蓋常住人口等諸多方面確保改革取得重要進展，讓人民在改革中切實分享到實實在在的成果。

　　全面深化改革是以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史起點上團結帶領全國各族人民開創中國特色社會主義新局面、實現中華民族偉大復興中國夢的新征程和再出發。必須看到，過去三年已經取得的深化改革的重要成果，同我國經濟社會發展需要相比、同人民群眾的期待相比、同應對當今世界日趨激烈的國際競爭和實現國家長治久安的要求相比，還有很大差距。我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待完成的任務。2016年11月1日，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第二十九次會議上發表重要講話并強調，要全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移抓好各項重大改革舉措，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，以重點帶動全局，把各項改革任務落到實處。習總書記重要講話，為我們繼續前進指明了方向。我們要深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞中央決策部署，牢牢牽住改革“牛鼻子”，突出重點、精準施策，突破難點、狠抓落實，不斷積厚成勢，不斷引向深入，為完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，打下更為堅實的基礎。(金里倫)