國資委：74家央企實現黨委書記、董事長“一肩挑”

　　今年以來，國務院國資委監管的102家中央企業，全部開展章程修訂，將黨建要求寫入章程。83家建立董事會的中央企業有74家實現黨委書記、董事長“一肩挑”；中央企業應配備85名專職副書記，目前已配備56名……

　　國資委黨委堅決貫徹習近平總書記系列重要講話特別是在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，認真落實中央巡視整改要求，著力加強央企黨建，為推動中央企業改革發展、實現國有資產保值增值提供堅強保障。今年1至10月，中央企業實現營業收入18.69萬億元，利潤總額1.02萬億元。

　　把加強黨的領導和完善公司治理統一起來

　　黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是國有企業的獨特優勢。

　　國資委黨委表示，要堅決維護習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，認真貫徹落實總書記提出的兩個“一以貫之”，把堅持黨的領導作為建立現代企業制度的前提和基礎，探索完善黨的領導與公司治理結構相結合的體制機制，建設中國特色現代國有企業制度。

　　在1月20日舉行的中國遠洋海運集團股東大會上，修改公司章程的議案獲得通過。修改后的公司章程中，增加了加強黨建的相關條款，對黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等作了規定，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。

　　中央巡視組對國資委黨委和中央企業黨組織進行專項巡視中，發現一些企業照抄照搬西方公司治理模式，弱化黨的領導；一些央企“章程中未明確黨建工作要求”；多個央企被指“討論重大問題不經過黨委會或用黨政聯席會等代替”。

　　“以前黨建工作沒有寫入公司章程，黨組織游離在法人治理結構之外，黨組織作用難以發揮。”中國遠洋海運集團黨組書記、董事長許立榮說。

　　按照中央《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》的要求，國務院國資委黨委專門印發將黨建工作納入公司章程的通知。目前，102家中央企業全部開展了章程修訂工作，年底前全部完成。

　　今年11月，中國電力建設集團的晏志勇換了新的名片，職務從董事長變成了黨委書記、董事長。

　　“黨委書記、董事長‘一肩挑’，能夠將黨的領導同董事會的決策有機結合起來，使黨委書記、董事長有效處理好兩種角色關系，從組織上確保黨委（黨組）意圖在重大問題決策中得到貫徹。”國資委相關廳局負責人說。

　　在國資委黨委的推動下，已建立董事會的83家中央企業中，有74家實現了“一肩挑”，其余9家年底前全部實現。

　　“重大經營管理事項必須經黨組織研究討論后，再由董事會或經理層作出決定。”今年2月，中國中車股份有限公司制定黨委常委會會議制度，明確了重大決策事項的審議流程。

　　像中國中車這樣的企業還有很多。在中央巡視的推動下，國資委黨委督促各中央企業制定完善黨委（黨組）議事規則，厘清公司各治理主體的權責邊界，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的重要作用。

　　確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里

　　2016年8月28日，中國航空發動機集團在北京正式成立。掛牌伊始，集團黨組就審議通過了黨組工作制度、黨組議事規則。中交集團港珠澳大橋的每個項目都建立了黨的組織，制定了黨的制度。

　　企業發展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨員作用就發揮到哪里，這是巡視帶來的深刻變化。

　　巡視是一付清醒劑。“一些央企基層黨組織機構不健全、長期不換屆、工作力量不足……”巡視反饋直擊問題要害，明確提出要解決央企黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。

　　巡視成果要真正落到實處，關鍵看整改。

　　推動基層黨組織應建必建。針對巡視中發現的有的混合所有制企業沒有建立黨組織的問題，國資委黨委把混合所有制企業黨建作為重點，加強函詢督導，要求中央企業將建立黨的組織、開展黨的工作作為混合所有制改革的必要前提，2017年底前實現央企黨組織建設全覆蓋。

　　推動黨組織換屆應換必換。國資委黨委督促今年應換屆的28家中央企業完成換屆。同時，對中央企業所屬單位換屆進行督促檢查，推動央企各級黨組織明年實現全部按期換屆。

　　推動黨務力量應配必配。在石油系統工作多年的徐文榮現在有了一個新職務——中國石油天然氣集團公司專職黨組副書記。與他一樣走上中央企業專職黨委（黨組）副書記崗位的，還有其他55人。

　　任命專職副書記，這對不少中央企業來說還是第一次。“中央企業應配備85名專職副書記，目前已配備56名，還有27名進入考察程序，年底前全部配備到位。”國資委副主任、黨委委員劉強介紹說。

　　配備專職黨委副書記的同時，國資委黨委還要求中央企業按照不少于同級部門平均編制的原則配齊配強黨務工作人員，目前已有72家達到要求，對未達要求的將確保年底前全部配備到位。

　　科學考核評價黨建工作，從嚴管理監督干部

　　“多年以來，我們對企業的生產經營情況建立了一整套考核辦法，但沒有形成科學的黨建工作考核評價機制，黨建工作客觀上存在‘說起來重要、干起來次要、忙起來不要、出問題再要’的現象。”國資委相關廳局負責人說。

　　強化責任擔當，使黨建工作在央企從“軟指標”變為“硬杠杠”。

　　針對巡視指出的“重業務，輕黨建，對黨建工作缺乏考核硬指標”，國資委黨委以落實《中國共產黨問責條例》為契機，研究制定《中央企業黨建工作責任制實施辦法》，目的就是以黨建工作責任制為抓手，明確央企黨委（黨組）抓黨建主體責任、書記第一責任、副書記直接責任、班子成員“一崗雙責”，以明責問責推動黨的建設落實到位。

　　“從去年開始，我們在向國資委報告經營業績的同時，還報告了黨建工作。”中國電子科技集團公司黨組書記、董事長熊群力說，過去業績好壞就看經營指標，現在要同步考核黨建方面的工作，既報經濟賬，也報黨建賬，這對我們來說是一種督促，管黨治黨的責任絲毫不敢松懈。

　　今年，在去年中央企業黨委（黨組）向國資委黨委報告年度黨建工作的基礎上，還將選擇30家央企黨組織負責人向國資委黨委進行黨建工作現場述職，72家央企黨組織負責人書面述職。

　　緊盯“關鍵少數”，這是推動國有企業黨建工作的重要抓手。針對巡視指出的“干部考察不深入，存在‘帶病提拔’”問題，國資委黨委堅持把紀律規矩挺在前面，從嚴監督管理干部。

　　嚴把干部入口，防止“帶病提拔”。

　　“有些干部就是因為紀委書記不簽字，沒有得到提拔。”劉強說。國資委黨委制定《中央企業領導人員選拔任用廉潔從業結論性評價辦法》，堅決落實紀檢組長（紀委書記）參與企業重要人事安排初始醞釀并實行全程監督。在初始提名環節，沒有紀委書記“簽字背書”的，一律不予提名。

　　強化日常管理監督，防止“在崗生病”。

　　國資委黨委專門制定《關于對中央企業領導人員進行提醒、函詢、誡勉的操作規程》，今年以來對26名領導人員進行了提醒、函詢和誡勉，對所有委管企業領導人全部進行了談話，對未如實報告個人有關事項的35名委管企業領導人進行了核查處理。

　　嚴格監督執紀問責，堅決“除病祛邪”。

　　2010年至2015年某中央企業收到信訪舉報288件，無一起立案，領導班子多名成員十八大后頂風違紀，多次發生“四風”問題……2016年9月，國資委黨委對履行主體責任、監督責任不力的該企業黨委書記、紀委書記分別給予撤銷黨內職務處分。

　　根據巡視、監事會監督等情況，國資委黨委對存在班子不團結、抓黨建不力等問題的11家中央企業14名主要負責人予以免職。

　　“這次巡視對央企改革發展和黨建工作是一次極大推動，我們將以這次巡視整改為契機，進一步查找解決黨建突出問題，真正使央企黨建嚴起來、實起來、硬起來。”國資委主任、黨委副書記肖亞慶說。（中央紀委監察部網站 高文新 徐夢龍）