發改委、農業部聯合發文:鼓勵金融機構支持農業PPP項目

　　中國經濟網北京12月29日訊（記者林火燦）國家發展和改革委員會有關負責人今日表示，將著力提高農業PPP項目投融資效率，鼓勵金融機構通過債權、股權、資產支持計劃等多種方式，支持農業PPP項目。同時，鼓勵金融機構加大金融產品和服務創新力度，開展投貸聯動、投貸保貼一體化等投融資模式試點；探索以項目預期收益或整體資產用作貸款抵（質）押擔保。

　　農業承擔著保障國家糧食安全和重要農產品供給，促進農民增收的重要任務。深化農業投融資體制改革，加強農業領域政府與社會資本合作，對于多渠道增加農業投入，推動農業供給側結構性改革，促進農業持續健康發展具有重要意義。

　　中國經濟網記者了解到，國家發展改革委、農業部已于日前聯合印發《關于推進農業領域政府和社會資本合作的指導意見》，明確將創新農業基礎設施建設投入體制機制，大力推進農業領域政府和社會資本合作（簡稱PPP），提升農業投資整體效率與效益，為加快農業現代化提供有力支撐。

　　《指導意見》明確，將拓寬社會資本參與現代農業建設的領域和范圍，重點支持社會資本開展高標準農田、種子工程、現代漁港、農產品質量安全檢測及追溯體系、動植物保護等農業基礎設施建設和公共服務；引導社會資本參與農業廢棄物資源化利用、農業面源污染治理、規�；�大型沼氣、農業資源環境保護與可持續發展等項目；鼓勵社會資本參與現代農業示范區、農業物聯網與信息化、農產品批發市場、旅游休閑農業發展。

　　為鼓勵農業PPP項目發展，《指導意見》還提出，政府將加強農業投資引導，通過轉變政府農業投入方式，積極探索通過投資補助、資本金注入等方式支持農業PPP項目，強化政府投資的撬動和引導作用。對同類農業項目，在同等條件下中央投資按照有關管理辦法和程序要求，積極支持引入社會資本的PPP項目。使用各類政府投資的農業基礎設施PPP項目，應納入三年滾動政府投資計劃。

　　同時，還將加快農村集體產權制度改革，創新金融服務與支持方式，建立合理投資回報機制，完善風險防控和分擔機制，保障項目用地需要。

　　國家發展改革委表示，各地應積極圍繞重點領域，選擇適合當地特點、對農業發展有示范帶動作用、需求長期穩定的農業基礎設施建設和公共服務項目開展試點，探索合作機制。同時，加強對試點項目實施必要性、可行性和具體操作模式的論證，明確項目實施主體和責任，建立合理的投資回報和風險分擔機制，構建高效的監管模式。