梅興保委員：突破小貸制度瓶頸 采取適應其特點的監管政策

　　中國經濟網北京3月2日訊(記者向婷 專欄) 小貸行業作為中國普惠金融最重要的版圖之一，在拓寬民間融資渠道，發展農村經濟、扶持小微企業等方面起到了不可忽視的重要作用。而如今已達萬億元規模的小貸行業也面臨風險增大、增速放緩、模式轉型等諸多挑戰。對此，全國政協委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保表示，今年兩會，他帶來了關于“突破小貸制度瓶頸、加快普惠金融創新”的提案。他認為，小貸公司在實際經營中面臨諸多問題，建議要確認小貸公司的金融機構地位，并采取適應小貸公司特點的監管政策。 

　　全國政協委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保 中國經濟網記者向婷 攝 

　　公開資料顯示，作為以小微企業、低收入人群和農戶個人為主要服務對象的金融機構，我國小額貸款公司經歷了前些年爆發式增長后，發展速度開始放緩。數據顯示，到2016年末，全國共有小貸公司8673家，貸款余額9273億元，較上年同期減少131億元。 

　　按照現行規定，小貸公司不屬于金融機構，是經營特殊商品的股份制企業，但小貸公司所從事的又的確是貸款業務。梅興保認為，這種法律定位和實際業務的錯位，導致小貸公司在實際經營中面臨諸多問題。首先，小貸公司無法享受相應的金融政策。其次，監管標準不統一。第三，跨區域經營受到限制。 

　　對此，梅興保建議，要確認小貸公司的金融機構地位，并采取適應小貸公司特點的監管政策。首先、小貸公司的實際業務為貸款業務，其金融屬性不容否認，建議盡快確認小貸公司的金融企業地位，給予小貸公司在開展業務的過程中，享受金融企業應有的待遇和身份。其次、對于僅從事貸款、不經營存款的小貸公司來說，其社會貢獻大、風險外溢小，建議政府監管部門采用非審慎性監管原則。 

　　再次、建議人民銀行、銀監會等部委按照實事求是的原則，盡快推進修改后的《小額貸款公司管理辦法》、《非存款類放貸組織條例》下發實施，讓地方金融監管部門有法可依，讓小貸行業看到希望，促其發展，切實做好小、微、農金融市場的供給側改革，從根本上解決中小企業及農村地區貸款難、貸款貴的問題。 

　　最后、建議形成銀監會與地方金融辦或其他小貸行業監管機構的溝通協調及聯動機制，統一對小貸公司的各項監管尺度及監管范圍。對于小貸公司的商業化經營行為在合理合法的范圍內給予自主經營的空間，對于各項業務行為給予標準化、統一、明確的監管標準。

　　代表委員小資料： 

　　梅興保，男，中國銀行外部監事。梅興保先生現為第十二屆全國政協委員。2003年10月至2010年5月歷任中國東方資產管理公司副總裁、總裁，此前曾先后任湖南省張家界市人民政府副市長、湖南省經貿委副主任、中共中央辦公廳調研室科教組組長、中央金融工委辦公廳主任、中國銀監會宣傳部部長。1982年畢業于中國人民大學農業經濟管理專業。 

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