閆冰竹委員：促進金融與“雙創”有機結合

　　中國經濟網北京3月7日訊（記者 向婷 專欄）隨著“大眾創業、萬眾創新”的深入推進，“創客”群體的融資需求日益提升。2017年兩會期間，全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任閆冰竹帶來了一份關于《促進金融與“雙創”有機結合，優化創業創新生態體系》的提案。閆冰竹表示，我們應提升金融供給質效，推動金融與創業創新有機融合。特別是，加快投貸聯動試點落地，將信貸投入的“傳動動能”和股權投資“新動能”有機結合，為創業創新提供更加充沛的金融活水。

全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任閆冰竹 圖片來源：中國經濟網  

　　“大眾創業、萬眾創新”是“新常態”下經濟增長的新引擎和轉型升級的新動能。2016年底召開的中央經濟工作會議進一步提出：“深入實施創新驅動發展戰略，廣泛開展大眾創業、萬眾創新，促進新動能發展壯大、傳統動能煥發生機。”作為推動創業創新的新型服務平臺，眾創空間能實現創新與創業、線上與線下、孵化與金融服務的有機結合，為創業企業和“創客”提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務。 

　　閆冰竹認為，大力推進眾創空間的科學發展，對于優化創業創新環境、加快培育新動能，具有至關重要的意義。但是，目前眾創空間發展中還存在不少問題，例如數量急劇擴張，質量參差不齊；規范和標準體系不健全；行業自律缺失，發展面臨資金瓶頸，多元化融資渠道有待增強等。 

　　為推動眾創空間發展，閆冰竹委員建議：首先，堅持市場主導作用，深耕細作培育精品。一方面，在不斷加大政策扶持與財政補貼的同時，要始終堅持市場化的運作模式和評價體系，發揮市場的主導作用。堅決避免眾創空間盲目擴張與野蠻增長，努力營造有序、健康、可持續的發展機制。另一方面，鼓勵各地在現有產業園區、高校孵化器等傳統孵化平臺的基礎上，通過優化互聯網軟件基礎與綜合性服務模式等方法，實現擇優就地升級，避免重復建設和資源浪費；同時，鼓勵各地立足實際、深耕細作，集中培育幾個有特色、有發展潛力的精品創業空間，爭取做大做強、形成品牌優勢，真正發揮眾創空間綜合性服務平臺和孵化平臺的作用。 

　　其次，盡快建立行業規范與自律體系，實現健康、可持續發展。一是在科技部《發展眾創空間工作指引》的基礎上，加強落實工作，盡快建立和完善相關政策規范與扶持體系，進一步細化眾創空間的認定標準和市場準入標準，明確主辦方的主體責任以及創業者與主辦方間的權利義務劃分，將有效的政策體系作為推動眾創空間健康、可持續發展的制度保障。二是借鑒“北京眾創空間聯盟”經驗，鼓勵各地成立眾創空間自律協會或組織，在為行業發聲的同時，通過制定行業規范和標準等方式，規范和引導行業內眾創空間合理有序競爭，促進成員間信任關系和誠信體系的建立，推進行業規范、健康發展。 

　　最后，提升金融供給質效，推動金融與創業創新有機融合。一是提高財政資金使用的精準性和有效性，在完善認定與準入標準的基礎上，進一步簡化申請和審批流程；同時，以國家級眾創空間的評定為基礎，對不同發展階段和發展水平的眾創空間給予差異化和針對性的政策扶持，避免資源浪費與錯配。二是促進投資主體多元化。鼓勵有條件、有能力的高校和企業牽頭設立眾創空間，發揮各方資源優勢，拓寬融資渠道。三是進一步增加金融供給。充分發揮中小銀行在服務小微企業和創業創新方面的獨特優勢，大力發展中小銀行，鼓勵和支持有實力的中小銀行自主設立和創辦形式多樣的眾創空間。四是重構金融生態，創新金融模式，提升金融效能。鼓勵金融機構加大對眾創空間及入駐小微企業的金融支持，完善業務合作模式、風險補償機制和業務考核體系，構建支持“雙創”的一站式金融服務生態。特別是，加快投貸聯動試點落地，將信貸投入的“傳動動能”和股權投資“新動能”有機結合，為創業創新提供更加充沛的金融活水。 

　　代表委員小資料：  

　　閆冰竹，男，1953年生，西南財經大學經濟學碩士，廈門大學工商管理碩士，高級經濟師，全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任。

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