閆冰竹委員：促進(jìn)金融與“雙創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月7日訊（記者 向婷 專欄）隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的深入推進(jìn)，“創(chuàng)客”群體的融資需求日益提升。2017年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任閆冰竹帶來(lái)了一份關(guān)于《促進(jìn)金融與“雙創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系》的提案。閆冰竹表示，我們應(yīng)提升金融供給質(zhì)效，推動(dòng)金融與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有機(jī)融合。特別是，加快投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)落地，將信貸投入的“傳動(dòng)動(dòng)能”和股權(quán)投資“新動(dòng)能”有機(jī)結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更加充沛的金融活水。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任閆冰竹 圖片來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)  

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。2016年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出：“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)�！弊鳛橥苿�(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新型服務(wù)平臺(tái)，眾創(chuàng)空間能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與金融服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和“創(chuàng)客”提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)。 

　　閆冰竹認(rèn)為，大力推進(jìn)眾創(chuàng)空間的科學(xué)發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、加快培育新動(dòng)能，具有至關(guān)重要的意義。但是，目前眾創(chuàng)空間發(fā)展中還存在不少問(wèn)題，例如數(shù)量急劇擴(kuò)張，質(zhì)量參差不齊；規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；行業(yè)自律缺失，發(fā)展面臨資金瓶頸，多元化融資渠道有待增強(qiáng)等。 

　　為推動(dòng)眾創(chuàng)空間發(fā)展，閆冰竹委員建議：首先，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)作用，深耕細(xì)作培育精品。一方面，在不斷加大政策扶持與財(cái)政補(bǔ)貼的同時(shí)，要始終堅(jiān)持市場(chǎng)化的運(yùn)作模式和評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。堅(jiān)決避免眾創(chuàng)空間盲目擴(kuò)張與野蠻增長(zhǎng)，努力營(yíng)造有序、健康、可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制。另一方面，鼓勵(lì)各地在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校孵化器等傳統(tǒng)孵化平臺(tái)的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)軟件基礎(chǔ)與綜合性服務(wù)模式等方法，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)就地升級(jí)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)；同時(shí)，鼓勵(lì)各地立足實(shí)際、深耕細(xì)作，集中培育幾個(gè)有特色、有發(fā)展?jié)摿Φ木�品�?chuàng)業(yè)空間，爭(zhēng)取做大做強(qiáng)、形成品牌優(yōu)勢(shì)，真正發(fā)揮眾創(chuàng)空間綜合性服務(wù)平臺(tái)和孵化平臺(tái)的作用。 

　　其次，盡快建立行業(yè)規(guī)范與自律體系，實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。一是在科技部《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)落實(shí)工作，盡快建立和完善相關(guān)政策規(guī)范與扶持體系，進(jìn)一步細(xì)化眾創(chuàng)空間的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確主辦方的主體責(zé)任以及創(chuàng)業(yè)者與主辦方間的權(quán)利義務(wù)劃分，將有效的政策體系作為推動(dòng)眾創(chuàng)空間健康、可持續(xù)發(fā)展的制度保障。二是借鑒“北京眾創(chuàng)空間聯(lián)盟”經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各地成立眾創(chuàng)空間自律協(xié)會(huì)或組織，在為行業(yè)發(fā)聲的同時(shí)，通過(guò)制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等方式，規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)眾創(chuàng)空間合理有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)成員間信任關(guān)系和誠(chéng)信體系的建立，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。 

　　最后，提升金融供給質(zhì)效，推動(dòng)金融與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有機(jī)融合。一是提高財(cái)政資金使用的精準(zhǔn)性和有效性，在完善認(rèn)定與準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批流程；同時(shí)，以國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間的評(píng)定為基礎(chǔ)，對(duì)不同發(fā)展階段和發(fā)展水平的眾創(chuàng)空間給予差異化和針對(duì)性的政策扶持，避免資源浪費(fèi)與錯(cuò)配。二是促進(jìn)投資主體多元化。鼓勵(lì)有條件、有能力的高校和企業(yè)牽頭設(shè)立眾創(chuàng)空間，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，拓寬融資渠道。三是進(jìn)一步增加金融供給。充分發(fā)揮中小銀行在服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中小銀行，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的中小銀行自主設(shè)立和創(chuàng)辦形式多樣的眾創(chuàng)空間。四是重構(gòu)金融生態(tài)，創(chuàng)新金融模式，提升金融效能。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)眾創(chuàng)空間及入駐小微企業(yè)的金融支持，完善業(yè)務(wù)合作模式、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和業(yè)務(wù)考核體系，構(gòu)建支持“雙創(chuàng)”的一站式金融服務(wù)生態(tài)。特別是，加快投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)落地，將信貸投入的“傳動(dòng)動(dòng)能”和股權(quán)投資“新動(dòng)能”有機(jī)結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更加充沛的金融活水。 

　　代表委員小資料：  

　　閆冰竹，男，1953年生，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，廈門大學(xué)工商管理碩士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。

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