閆冰竹委員：完善金融服務(wù)體系 推動科技創(chuàng)新

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月7日訊 （記者 向婷 專欄）在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下，大批中小微科技型創(chuàng)新型企業(yè)已成為中國新經(jīng)濟(jì)的新動力，但也普遍面臨融資難題。2017年兩會，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任閆冰竹帶來了關(guān)于“完善金融服務(wù)體系 推動科技創(chuàng)新”的提案。閆冰竹表示，建議監(jiān)管部門針對科創(chuàng)企業(yè)設(shè)定差異化的監(jiān)管政策。同時，要加強(qiáng)信息共享，提高融資效能。

全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任閆冰竹 圖片來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 

　　據(jù)了解，科技型企業(yè)不同于傳統(tǒng)意義上的一般企業(yè)，其高技術(shù)、輕資產(chǎn)、高成長性等特點(diǎn)對傳統(tǒng)銀行授信審批提出了新的要求。許多科創(chuàng)企業(yè)在發(fā)展初期的“資金之渴”難以得到滿足。

　　閆冰竹表示，首先，創(chuàng)新管理手段，差異化監(jiān)管激勵。建議監(jiān)管部門針對科創(chuàng)企業(yè)設(shè)定差異化的監(jiān)管政策。一是差異化流動資金測算。充分考慮科創(chuàng)企業(yè)特點(diǎn)，由商業(yè)銀行根據(jù)科技創(chuàng)新行業(yè)的預(yù)期發(fā)展及企業(yè)訂單情況，進(jìn)行流動資金缺口測算及期限差異化設(shè)定。二是差異化受托支付要求。允許科創(chuàng)企業(yè)流動資金用于支付研發(fā)、人員工資等用途，進(jìn)一步放寬受托支付要求，給予科技企業(yè)更多自主資金安排權(quán)利以提升資金運(yùn)營效率，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。三是對于科創(chuàng)企業(yè)無還本續(xù)貸的業(yè)務(wù)，在五級分類認(rèn)定上給予明確政策支持。四是建議對科技專營機(jī)構(gòu)建設(shè)給予政策傾斜。比如在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立、補(bǔ)貼支持、不良核銷、準(zhǔn)備金繳存等方面實(shí)行差異化監(jiān)管政策，為科技專營機(jī)構(gòu)松綁，讓科技專營機(jī)構(gòu)煥發(fā)更為積極的創(chuàng)新活力。

　　其次，加強(qiáng)信息共享，提高融資效能。一是加強(qiáng)信息共享平臺建設(shè)。建議在現(xiàn)有征信體系基礎(chǔ)上，建立和完善科創(chuàng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，整合工商、稅務(wù)、社保、司法、銀行、擔(dān)保等信息，搭建更為全面實(shí)用的科創(chuàng)企業(yè)信用信息共享平臺，特別是加強(qiáng)稅收信息共享，使金融機(jī)構(gòu)能夠更加有效甄別風(fēng)險，同時發(fā)布投融資信息，提高投融資供需匹配成功率。二是建立監(jiān)管聯(lián)席會議制度，加大聯(lián)動監(jiān)管。通過建立監(jiān)管部門針對科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)的聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)信息交流，提升監(jiān)管效率。三是提升科創(chuàng)企業(yè)融資便利性。進(jìn)一步簡化相關(guān)行政審批程序，完善和優(yōu)化財產(chǎn)抵質(zhì)押制度和貸款抵質(zhì)押物認(rèn)定辦法，鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取動產(chǎn)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押等方式為科創(chuàng)企業(yè)融資，提高科創(chuàng)企業(yè)融資效率。

　　最后，加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，增加金融供給。一是鼓勵擔(dān)保公司每年下達(dá)科創(chuàng)企業(yè)貸款擔(dān)保額硬指標(biāo)，可參考對銀行“三個不低于”的標(biāo)準(zhǔn)，對擔(dān)保公司也要求實(shí)現(xiàn)類似的“三個不低于”。二是做大做強(qiáng)政府背景融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。三是建議設(shè)立多層次的擔(dān)保體系，增加中央對政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財政資金投入，地方主管部門可以選擇當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保公司參股、控股，同時吸引社會資本、民間資本進(jìn)入，擴(kuò)充擔(dān)保行業(yè)規(guī)模和實(shí)力。四是進(jìn)一步健全損失分擔(dān)體系。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，完善財政資金通過貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞街С挚苿?chuàng)企業(yè)融資的機(jī)制。通過建立和健全針對科創(chuàng)企業(yè)的政策性擔(dān)�；�金、風(fēng)險補(bǔ)償基金等方式，與商業(yè)銀行采取風(fēng)險分擔(dān)的模式，推動科創(chuàng)企業(yè)貸款投放。

　　代表委員小資料：

　　閆冰竹，男，1953年生，西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，廈門大學(xué)工商管理碩士，高級經(jīng)濟(jì)師，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任。

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