曹建明：深化司法改革，促進(jìn)司法公正、提高司法公信

　　3月12日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報告。

　　曹建明：

　　六、深化司法改革，促進(jìn)司法公正、提高司法公信

　　我們以釘釘子精神狠抓黨中央關(guān)于司法體制改革各項部署的落實，全國檢察機(jī)關(guān)司法改革向深層次邁進(jìn)。

　　全面推進(jìn)司法責(zé)任制改革。緊扣“選人、授權(quán)、明責(zé)”三個環(huán)節(jié)，全面推開檢察官員額制改革。通過嚴(yán)格考試和審查，已遴選出71476名員額制檢察官。按照“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”原則，制定檢察官權(quán)力清單，檢察官在授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立辦案，對案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。推進(jìn)司法人員分類管理，建立檢察官懲戒制度、逐級遴選制度。與中央有關(guān)部門共同推進(jìn)職業(yè)保障改革，保障檢察官依法履職，增強(qiáng)職業(yè)尊榮感。吉林、海南、青海等25個省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，化解案多人少矛盾，一線辦案人員普遍增加20%以上。

　　深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹黨中央部署和全國人大常委會授權(quán)決定，13個省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)以來在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域共辦理公益訴訟案件5109件。其中，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)或社會組織提出檢察建議、督促履行職責(zé)4562件。相關(guān)行政機(jī)關(guān)已履行職責(zé)或糾正違法3206件，相關(guān)社會組織提起公益訴訟28件，合計占70.9%。對仍不履行職責(zé)、公益繼續(xù)受到侵害的，向人民法院提起訴訟547件。通過辦案，督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原12.8萬公頃；督促1443家違法企業(yè)進(jìn)行整改，索賠治理環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)等費(fèi)用2億元；督促收回欠繳的國有土地出讓金54億元。

　　積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。與各政法機(jī)關(guān)共同出臺改革意見。充分發(fā)揮審前主導(dǎo)和過濾作用，探索建立重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見和建議制度，對偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案10661件。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，不批準(zhǔn)逮捕132081人、不起訴26670人，其中因排除非法證據(jù)不批準(zhǔn)逮捕560人、不起訴169人，確保無罪的人不受刑事追究。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，認(rèn)真聽取辯護(hù)律師提出的無罪或罪輕等意見，依法審查核實處理；對阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的，監(jiān)督有關(guān)機(jī)關(guān)糾正946件。對人民法院作出無罪判決的公訴案件逐案剖析通報。強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督，對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴7185件。

　　推進(jìn)刑事案件速裁程序試點(diǎn)。按照全國人大常委會授權(quán)決定，組織沈陽、青島、鄭州、西安等18個城市217個檢察院開展試點(diǎn)，對輕微刑事案件加快辦案進(jìn)度，并建議人民法院適用速裁程序，審查起訴周期由過去平均20天縮短至5天半。去年11月又開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)。

　　深化人民監(jiān)督員制度改革。會同司法部制定選任管理辦法，人民監(jiān)督員一律由司法行政機(jī)關(guān)選任，新選任人民監(jiān)督員15903名。制定監(jiān)督工作規(guī)定，確保應(yīng)接受監(jiān)督的11類案件一律進(jìn)入監(jiān)督程序，參加監(jiān)督評議的人民監(jiān)督員一律由司法行政機(jī)關(guān)隨機(jī)抽選產(chǎn)生。改革以來，人民監(jiān)督員已監(jiān)督案件5474件。

　　強(qiáng)化司法公開，深化便民利民。四級檢察機(jī)關(guān)3662個檢察院全面運(yùn)行電子卷宗系統(tǒng)，方便律師查詢和復(fù)制，提供服務(wù)15.3萬件次。全面應(yīng)用案件信息公開網(wǎng)，已發(fā)布案件程序性信息449萬余條、法律文書158萬余份、重要案件信息20萬余條。新建案件信息公開微信平臺，主動向當(dāng)事人及律師推送案件進(jìn)展情況，實現(xiàn)從單向宣告向雙向互動轉(zhuǎn)變。推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查工作“八個一律公開”。運(yùn)用四級檢察機(jī)關(guān)全聯(lián)通的遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，上下級檢察院共同接訪11071次，開辟群眾來訪“直通車”。規(guī)范推進(jìn)派出檢察室建設(shè)，打造百姓“家門口的檢察院”。全面推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的檢察服務(wù)大廳建設(shè)，為群眾提供“一站式”服務(wù)。四級檢察機(jī)關(guān)實現(xiàn)新聞發(fā)言人全覆蓋和“兩微一端”全覆蓋。