高層力挺軍民深度融合 一攬子政策料將接踵而至

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月15日訊（記者張亮）專業(yè)而神秘的軍工行業(yè)，從沒有像今天這樣引發(fā)資本市場投資者關(guān)注。全國兩會期間，軍民融合再獲高層力挺，讓投資者對這一國家戰(zhàn)略充滿遐想。 

　　習(xí)近平總書記日前出席十二屆全國人大五次會議解放軍代表團(tuán)全體會議時強(qiáng)調(diào)，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步的深厚土壤，順勢而為、乘勢而上，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動軍民科技基礎(chǔ)要素融合，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系。 

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報告中也提到，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)、平衡、兼容發(fā)展，深化國防科技工業(yè)體制改革，推動軍民融合深度發(fā)展。 

　　實際上，早在2015年3月12日，習(xí)近平總書記在十二屆全國人大三次會議解放軍代表團(tuán)全體會議上，就第一次明確提出把“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”。2016年3月25日，中共中央政治局審議通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》。今年1月22日，中共中央政治局決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會。此次全國兩會期間，習(xí)近平總書記對加快建立軍民融合創(chuàng)新體系再次提出新要求。 

　　從這一系列部署來看，2017年有望成為軍民融合深度發(fā)展的落地元年，我國軍工產(chǎn)業(yè)的改革進(jìn)程將從前幾年的小步緩行，轉(zhuǎn)向大踏步邁進(jìn)。 

　　我們知道，軍民融合主要包含兩層含義，一是“軍轉(zhuǎn)民”，就是軍事技術(shù)在民間的使用；二是“民參軍”，即民口主體參與軍工市場，同時也包含民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域，民口企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制。 

　　有關(guān)專家指出，軍民融合發(fā)展是國防科技與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，代表著科技創(chuàng)新與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)的物質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ)。大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，有利于推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有巨大的帶動作用。 

　　因此，可以說，軍民融合是富國、強(qiáng)軍、利民的大戰(zhàn)略，勢必將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。 

　　國防大學(xué)國防經(jīng)濟(jì)研究中心新近發(fā)布的《中國軍民融合發(fā)展報告2016》顯示，我國“民參軍”已呈井噴之勢。截至2015年底，獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可的民口單位約占總數(shù)的三分之二�！秷蟾妗愤�顯示，在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要確立的100個大項目中，與軍民融合相關(guān)的占40%左右。這標(biāo)志著我國軍民融合正由初步融合向深度融合推進(jìn)。 

　　可以預(yù)料，軍民深度融合的一攬子政策將接踵而至，從而觸發(fā)軍工行業(yè)整體改革的馬太效應(yīng)。 

　　據(jù)悉，頂層設(shè)計方面，全面推進(jìn)國防工業(yè)軍民融合指導(dǎo)意見、軍民融合“十三五”規(guī)劃已經(jīng)制訂，并有望年內(nèi)出臺。此外，有關(guān)部門還在論證設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)基金，加快培育若干“民參軍”骨干企業(yè)。軍工科研院所分類改革的部分方案也已成稿并報審，即將進(jìn)入發(fā)布程序階段。而隨著軍民融合深度發(fā)展的推進(jìn)，軍工企業(yè)混改也將成為國企混改的重要突破口。 

　　具體到細(xì)分行業(yè)層面，有專家指出，軍民深度融合有望在三大領(lǐng)域率先取得重大突破。一是“軍轉(zhuǎn)民”，北斗衛(wèi)星的商業(yè)化運作，其市場規(guī)模巨大，應(yīng)用前景廣闊。二是“民參軍”，民用大飛機(jī)的研制將加速，除商業(yè)化用途外，民用大飛機(jī)為軍用特種機(jī)的研制奠定基礎(chǔ)。三是軍民協(xié)同，我國造船業(yè)規(guī)模巨大，規(guī)模效應(yīng)降低了軍艦的建造成本，軍民協(xié)同的推進(jìn)也可以改善民口造船業(yè)當(dāng)前面臨的不利境況。 

　　中央已定調(diào)，大幕已拉開。軍民深度融合的前景值得期待！