作為國企改革重頭戲，實現(xiàn)從“管資產(chǎn)”到“管資本”，國資監(jiān)管體制實質(zhì)性改革正在加速“破局”�！督�(jīng)濟參考報》記者從國資委獲悉，國資委主任肖亞慶日前在國有資本運營公司試點工作座談會上對下一步國資運營公司試點工作“定調(diào)”，他指出，國有資本運營公司試點爭取今年取得更大的突破性進展，運營公司聚集、運營和管控資本，開展金融業(yè)務(wù)，支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。
記者同時從多家試點央企處獲悉，已經(jīng)選定的試點央企正在加快改革步伐，基本已經(jīng)明確了改革思路，制定了內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整方案，近期將上報并開始實施。主要從三方面進行積極探索：首先，發(fā)展國有資本專業(yè)化運營，同時探索有效的投資運營模式；其次，探索國資委與企業(yè)的關(guān)系，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式；最后，推進國有資本投資、運營公司內(nèi)部改革，探索市場化的企業(yè)經(jīng)營機制。
肖亞慶強調(diào)，要準確把握好運營公司的基本定位和特征。作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺、國有資本合理流動和布局調(diào)整的推動平臺，運營公司要練就一雙“巧手”和一雙“推手”，著力在流動運營國有資本、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提供金融服務(wù)、開展資產(chǎn)管理等方面發(fā)揮作用。運營公司要具備很強的資本運作和金融基礎(chǔ)服務(wù)功能，具備完備的市場機制，成為國資委開展資本運作和結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場化主體，與國資委做好聯(lián)動，與中央企業(yè)做好協(xié)同。
關(guān)于下一步試點工作，肖亞慶表示，一要細化落實責任。二要強化戰(zhàn)略規(guī)劃，以優(yōu)化中央企業(yè)國有資本布局結(jié)構(gòu)、提高國有資本配置效率為目標，指導(dǎo)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整基金開展資本運作。要成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“引導(dǎo)者”，成為具備綜合金融功能的“服務(wù)商”，抓好重大專項任務(wù)的落實。三要加大改革力度，打造市場化運作的專業(yè)平臺。要加大去行政化的力度，嚴守市場規(guī)則，完善市場化經(jīng)營機制。四要善于總結(jié)提煉，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，加大宣傳力度，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
作為“十項改革試點”中重要的一項改革內(nèi)容，2017年圍繞著構(gòu)建國資運營平臺的改革將會提速，這意味著，國資監(jiān)管正在從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。
在很多業(yè)內(nèi)人士看來，不是所有的國有企業(yè)都需要改組為投資運營公司，也不是所有的國有企業(yè)都必須裝入投資運營公司。對此，肖亞慶說，要開展綜合改革試點。國有資本投資、運營公司要作為改革“綜合試驗區(qū)”，根據(jù)企業(yè)實際，堅持問題導(dǎo)向，哪里問題多重點改哪里，推動各項改革不斷深化，發(fā)揮各項試點的聚合放大效應(yīng)。國資委將按照“一企一策”的原則，按照以“管資本”為主加強國有資產(chǎn)管理的要求，明確對國有資本運營公司授權(quán)的內(nèi)容、范圍和方式，拓展授權(quán)內(nèi)容，加大授權(quán)力度，堅持責權(quán)對等、放管結(jié)合，逐步建立授權(quán)工作評估調(diào)整機制。“國有資本運營公司試點是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有成熟的模式和經(jīng)驗，試點企業(yè)要大膽探索，積極作為，爭取今年取得突破性進展�！彼蛴浾弑硎�。
“下一步國企改革的重要方面，就是將原本的國有資產(chǎn)管理架構(gòu)由目前的兩級變?yōu)閲Y監(jiān)管機構(gòu)、國有資本投資運營公司和經(jīng)營性國企三級，逐步實現(xiàn)政企分開，將政府和企業(yè)剝離開來，以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，突出國有資本運作，最終實現(xiàn)國資委從‘管資產(chǎn)’向‘管資本’轉(zhuǎn)變。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受記者采訪時說。
（責任編輯：孫丹）
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