專家訪談：資源循環(huán)利用制度體系待完善

　　記者：您如何看待勁牌公司在清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟方面取得的成效？

　　溫宗國：該公司專門設立循環(huán)經(jīng)濟管理部門，從全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)和運營管理全過程出發(fā)，對節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，成效顯著。

　　一方面，勁牌以其主產(chǎn)業(yè)鏈的副產(chǎn)物和廢棄物的資源化利用和無害化處置為核心，在行業(yè)內(nèi)起到了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范帶頭作用；另一方面，帶動了上游的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展，形成了工農(nóng)復合的循環(huán)經(jīng)濟模式。勁牌公司通過循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)了資源環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)同發(fā)展。

　　記者：“循環(huán)經(jīng)濟”發(fā)展模式的提出，對促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將發(fā)揮怎樣的作用？

　　溫宗國：循環(huán)經(jīng)濟是推進我國生態(tài)文明建設的必要途徑和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的“綠色引擎”，可以根本轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟增長和資源利用模式，引領形成資源集約、循環(huán)利用和環(huán)境友好的循環(huán)型發(fā)展模式，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　尤其工業(yè)領域的循環(huán)化改造是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作重點，將在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮關鍵作用。加快建立循環(huán)型工業(yè)體系和循環(huán)生產(chǎn)方式，將有效促進企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域間的資源鏈接共生和協(xié)同利用，從而提高資源利用效率和工業(yè)綜合競爭力。

　　記者：您如何看待我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀？

　　溫宗國：作為一個發(fā)展中國家，我國面臨著經(jīng)濟增長和資源環(huán)境的雙重壓力，也面臨著區(qū)域發(fā)展不均衡和資源生產(chǎn)率總體水平較低的現(xiàn)實。作為發(fā)展中國家，我們?nèi)匀恍枰�積極借鑒國外循環(huán)發(fā)展的成功案例，在探索中形成具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路徑，并逐步在部分領域引領國際循環(huán)發(fā)展的大趨勢。

　　自2009年我國開始實行《循環(huán)經(jīng)濟促進法》以來，各地開展了一系列的專項試點示范項目，形成了不少成功案例和有益經(jīng)驗，社會大眾對于循環(huán)發(fā)展的認知感和認同度顯著提升。例如，國家發(fā)改委2011年總結了60個循環(huán)經(jīng)濟典型模式案例，并在2016年的《國家循環(huán)試點示范典型經(jīng)驗及推廣指南》中總結了“十二五”期間循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的9條經(jīng)驗向全國推廣。

　　記者：我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展未來將何去何從？

　　溫宗國：在將來，如何發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟建設示范試點的輻射效應，加快修改《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，形成完善、合理的資源循環(huán)利用制度體系，將是建立循環(huán)型“無廢”社會的重要支撐。要注意完善循環(huán)經(jīng)濟的制度體系保障。充分利用財政、稅收、金融、投融資等市場手段促進資源循環(huán)利用體系的形成，完善激勵與約束相結合的循環(huán)發(fā)展長效機制；要強化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的創(chuàng)新驅(qū)動力，特別是技術創(chuàng)新。目前，我國資源循環(huán)利用工藝技術水平整體上與國際先進水平仍相差10年至15年，應加快推動國家級循環(huán)發(fā)展的高新技術重點研發(fā)計劃，除繼續(xù)加強關鍵工藝、設備的研發(fā)和應用外，還需加強資源循環(huán)利用的管理決策研究。