戴宏偉：政策支持助推產業崛起

　　主持人：我國產業邁向全球價值鏈中高端，政策框架體系該如何構建？

　　十九大報告明確提出，要發展中高端消費，這是從需求側的角度來講。從供給側角度而言，就必須能對接上中高端消費的需求。這主要涉及制造業轉型升級的問題，也就是十九大報告提出的，我國產業要邁向全球價值鏈的中高端。

　　我國是制造業大國，但不是制造業強國，怎么實現從制造業大國向制造業強國的轉變？中高端產業的崛起勢在必行。從政策角度而言，推動我國產業邁向全球價值鏈中高端，應著力做好以下六方面工作：

　　一是財稅政策支持。我國中高端產業的發展離不開財政政策和稅收政策的支持。不論是國家的宏觀調控，抑或是相關政策，對于制造業崛起是必不可少的。

　　二是金融政策支持。一方面，國家政策性銀行對于中高端產業要進行一些必要的扶持；另一方面，應充分利用金融政策工具和金融工具創新，給予中高端產業支持。

　　三是產業政策支持。應著力在產業組織政策、產業結構政策、產業技術政策和產業布局政策等方面下足功夫。此外，要處理好壟斷和競爭之間的關系。在產業的發展過程當中一開始出現強的企業對弱小企業的兼并，這有助于提高效率；隨著企業規模的做大，會在市場上形成壟斷，這就會阻礙產業本身進一步的發展。我國產業邁向全球價值鏈中高端，要在這方面有一個很好的把握。

　　四是區域和城鎮化政策支持。應處理好一些產業在國家層面以及各個區域之間協調發展的問題，處理好東部、中部、西部地區的協調發展的問題。尤其是應避免出現城鎮化落后于產業化發展，或者產業落后于城鎮化的現象，應全力使二者融合發展，產業集群必須有一個城鎮、城市或者城市群作為依托。

　　五是繼續堅持對外開放政策。我國有關產業應堅持走出去戰略，與世界最先進的產業研發水平以及標準進行對接，明確中高端的具體標準。走出去，有助于學習先進的技術以及經驗，獲得更大成功。具有競爭力的產業走出國門，也有助于該產業在世界范圍內形成更大的影響力，進一步提高產業的規模和水平。

　　六是完善人才的配套支持政策。中高端產業最根本的競爭是技術研發的競爭，而技術研發的關鍵因素是人才。十九大報告明確提出要有識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，我們要認真貫徹落實。目前，我國正處于工業化發展的中后期階段，各國之間的競爭不僅僅是制造業的競爭，而且是研發水平以及人才的競爭，我國應抓住人才競爭的核心優勢。（原文來源：經濟日報）