戴宏偉：政策支持助推產(chǎn)業(yè)崛起

　　主持人：我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，政策框架體系該如何構(gòu)建？

　　十九大報告明確提出，要發(fā)展中高端消費，這是從需求側(cè)的角度來講。從供給側(cè)角度而言，就必須能對接上中高端消費的需求。這主要涉及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題，也就是十九大報告提出的，我國產(chǎn)業(yè)要邁向全球價值鏈的中高端。

　　我國是制造業(yè)大國，但不是制造業(yè)強國，怎么實現(xiàn)從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)變？中高端產(chǎn)業(yè)的崛起勢在必行。從政策角度而言，推動我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，應著力做好以下六方面工作：

　　一是財稅政策支持。我國中高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開財政政策和稅收政策的支持。不論是國家的宏觀調(diào)控，抑或是相關政策，對于制造業(yè)崛起是必不可少的。

　　二是金融政策支持。一方面，國家政策性銀行對于中高端產(chǎn)業(yè)要進行一些必要的扶持；另一方面，應充分利用金融政策工具和金融工具創(chuàng)新，給予中高端產(chǎn)業(yè)支持。

　　三是產(chǎn)業(yè)政策支持。應著力在產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)技術政策和產(chǎn)業(yè)布局政策等方面下足功夫。此外，要處理好壟斷和競爭之間的關系。在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程當中一開始出現(xiàn)強的企業(yè)對弱小企業(yè)的兼并，這有助于提高效率；隨著企業(yè)規(guī)模的做大，會在市場上形成壟斷，這就會阻礙產(chǎn)業(yè)本身進一步的發(fā)展。我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，要在這方面有一個很好的把握。

　　四是區(qū)域和城鎮(zhèn)化政策支持。應處理好一些產(chǎn)業(yè)在國家層面以及各個區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，處理好東部、中部、西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。尤其是應避免出現(xiàn)城鎮(zhèn)化落后于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，或者產(chǎn)業(yè)落后于城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，應全力使二者融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群必須有一個城鎮(zhèn)、城市或者城市群作為依托。

　　五是繼續(xù)堅持對外開放政策。我國有關產(chǎn)業(yè)應堅持走出去戰(zhàn)略，與世界最先進的產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平以及標準進行對接，明確中高端的具體標準。走出去，有助于學習先進的技術以及經(jīng)驗，獲得更大成功。具有競爭力的產(chǎn)業(yè)走出國門，也有助于該產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)形成更大的影響力，進一步提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平。

　　六是完善人才的配套支持政策。中高端產(chǎn)業(yè)最根本的競爭是技術研發(fā)的競爭，而技術研發(fā)的關鍵因素是人才。十九大報告明確提出要有識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，我們要認真貫徹落實。目前，我國正處于工業(yè)化發(fā)展的中后期階段，各國之間的競爭不僅僅是制造業(yè)的競爭，而且是研發(fā)水平以及人才的競爭，我國應抓住人才競爭的核心優(yōu)勢。（原文來源：經(jīng)濟日報）