人民日報：朝著建設網絡強國目標不懈努力

　　朝著建設網絡強國目標不懈努力

　　——習近平總書記引領推動網絡強國戰略綜述

　　“互聯網是20世紀最偉大的發明之一，給人們的生產生活帶來巨大變化，對很多領域的創新發展起到很強帶動作用”；

　　“要緊緊牽住核心技術自主創新這個‘牛鼻子’”“我國網信領域廣大企業家、專家學者、科技人員要樹立這個雄心壯志，要爭這口氣，努力盡快在核心技術上取得新的重大突破”；

　　“世界經濟加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變”“我們要把握這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展”；

　　“網絡空間不是‘法外之地’”“要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行”；

　　“互聯網是人類的共同家園。讓這個家園更美麗、更干凈、更安全，是國際社會的共同責任”；

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　　新理念指導新實踐，新思想引領新時代，新戰略開啟新征程。

　　黨的十八大以來，習近平總書記以宏闊視野和戰略思維，高瞻遠矚地提出了網絡強國戰略思想，就如何認識、運用、發展、管理互聯網等提出了一系列戰略性、前瞻性、創造性觀點，深刻回答了中國是否要發展互聯網、怎樣發展互聯網等重大理論和實踐問題，深刻揭示了互聯網的本質特征、發展規律、發展路徑。

　　習近平總書記的網絡強國戰略思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國特色社會主義治網之道的科學總結和理論升華，是引領網信事業發展的思想指南和行動遵循。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國網絡強國戰略蹄疾步穩，互聯網基礎設施加快建設，自主創新能力不斷增強，信息經濟蓬勃發展，網絡空間日漸清朗，互聯網成為國家發展的重要驅動力，一幅五彩斑斕的網絡強國畫卷正在徐徐展開。

　　“世界因互聯網而更多彩，生活因互聯網而更豐富”

　　“為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐”“加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”“善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作”……2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中多次提及互聯網，他對互聯網發展的高度重視，源于對網絡強國戰略的深入思考，源于讓互聯網更好造福國家和人民的真摯情懷，源于構建網絡空間命運共同體的執著堅毅。

　　“跨越長城，走向世界。”1987年，一封簡短的電子郵件從北京發出，標志著中國人“觸網”的序幕正式拉開。這一年，中國的GDP為1.2萬億元。

　　30年后，在中國街頭，智能手機成為大眾“標配”，互聯網變得不可或缺。如今，中國的GDP達80萬億元，穩坐世界第二大經濟體的位置。

　　中國奇跡的背后，是對歷史機遇的深刻把握。而在眾多的歷史機遇中閃耀著科技革命的光芒。

　　2016年5月30日，在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上，習近平總書記指出，歷史經驗表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發展格局，“20世紀前期，量子論、相對論的誕生形成了第二次科學革命，繼而發生了信息科學、生命科學變革，基于新科學知識的重大技術突破層出不窮，引發了以航空、電子技術、核能、航天、計算機、互聯網等為里程碑的技術革命，極大提高了人類認識自然、利用自然的能力和社會生產力水平。一些國家抓住科技革命的難得機遇，實現了經濟實力、科技實力、國防實力迅速增強，綜合國力快速提升”。

　　然而，并不是每一次科技革命都被中國把握。“我國曾經是世界上的經濟強國，后來在歐洲發生工業革命、世界發生深刻變革的時期，喪失了與世界同進步的歷史機遇，逐漸落到了被動挨打的境地。特別是鴉片戰爭之后，中華民族更是陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。想起這一段歷史，我們心中都有刻骨銘心的痛。”習近平總書記在2016年4月19日召開的網絡安全和信息化工作座談會上指出。

　　為了實現中華民族偉大復興的歷史使命，中國共產黨帶領人民歷經千難萬險、付出巨大犧牲，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，創造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。

　　大數據、云計算、移動互聯網……以新一代信息技術為代表的科技革命風起云涌，這是改變世界的力量，也是中華民族的一個重要歷史機遇，我們必須牢牢抓住，決不能同這樣的歷史機遇失之交臂。

　　2015年12月16日，在出席第二屆世界互聯網大會時，習近平總書記深刻指出，以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。“互聯網讓世界變成了‘雞犬之聲相聞’的地球村，相隔萬里的人們不再‘老死不相往來’。可以說，世界因互聯網而更多彩，生活因互聯網而更豐富。”

　　同日，習近平總書記在浙江烏鎮視察“互聯網之光”博覽會時指出：“互聯網是20世紀最偉大的發明之一，給人們的生產生活帶來巨大變化，對很多領域的創新發展起到很強帶動作用。”

　　互聯網之光是時代之光，它“深刻改變著人類的思維、生產、生活、學習方式，深刻展示了世界發展的前景”“代表著新的生產力、新的發展方向”。新時代的中國無疑把握住了這一歷史機遇，實現了互聯網領域的跨越式發展。2017年8月，中國互聯網絡信息中心發布的第40次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2017年6月，中國網民規模達到7.51億，占全球網民總數的1/5。互聯網普及率為54.3%，超過全球平均水平4.6個百分點。

　　“建設網絡強國的戰略部署要與‘兩個一百年’奮斗目標同步推進”

　　“現在，互聯網越來越成為人們學習、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務的新平臺。我國有7億網民，這是一個了不起的數字，也是一個了不起的成就。” 2016年4月19日，在網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記用“兩個了不起”來形容中國在互聯網領域取得的成就。

　　2014年2月27日，習近平總書記主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議，親自擔任中央網絡安全和信息化領導小組組長，展現出非凡的遠見和擔當。就是在這次會議上，習近平總書記指出，我國互聯網和信息化工作取得了顯著發展成就，網絡走入千家萬戶，網民數量世界第一，我國已成為網絡大國。同時也要看到，我們在自主創新方面還相對落后，區域和城鄉差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內互聯網發展瓶頸仍然較為突出。

　　習近平總書記在這次會上強調，建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。

　　從“網絡大國”到“網絡強國”，一字之變，預示著中國互聯網發展進入全新的時代。

　　互聯網核心技術是最大的“命門”。對于立志建成網絡強國的中國來說，在核心技術上取得突破顯得尤為迫切。習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上指出：“我們要掌握我國互聯網發展主動權，保障互聯網安全、國家安全，就必須突破核心技術這個難題，爭取在某些領域、某些方面實現‘彎道超車’。”

　　突破核心技術，人才是關鍵。“網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。建設網絡強國，沒有一支優秀的人才隊伍，沒有人才創造力迸發、活力涌流，是難以成功的。” 習近平總書記指出，“念好了人才經，才能事半功倍。”

　　2016年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《國家信息化發展戰略綱要》提出，依托國家重大人才工程，加大對信息化領軍人才支持力度，培養造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊和信息化管理人才。吸引和扶持海外高層次人才回國創新創業，建立海外人才特聘專家制度，對需要引進的特殊人才，降低永久居留權門檻，探索建立技術移民制度，提高我國在全球配置人才資源能力。

　　長期以來，在技術發展上有兩種觀點，一種觀點認為，要關起門來，另起爐灶，徹底擺脫對外國技術的依賴，靠自主創新謀發展，否則總跟在別人后面跑，永遠追不上。另一種觀點認為，要開放創新，站在巨人肩膀上發展自己的技術，不然也追不上。

　　對此，習近平總書記指出：“這兩種觀點都有一定道理，但也都絕對了一些，沒有辯證看待問題。一方面，核心技術是國之重器，最關鍵最核心的技術要立足自主創新、自立自強。市場換不來核心技術，有錢也買不來核心技術，必須靠自己研發、自己發展。另一方面，我們強調自主創新，不是關起門來搞研發，一定要堅持開放創新，只有跟高手過招才知道差距，不能夜郎自大。”

　　“正確處理開放和自主的關系”“在科研投入上集中力量辦大事”“積極推動核心技術成果轉化”“推動強強聯合、協同攻關”，習近平總書記為我國信息技術產業發展指明了方向。

　　2016年10月9日，中共中央政治局就實施網絡強國戰略進行第三十六次集體學習。習近平總書記在主持學習時提出要努力做到“六個加快”：加快推進網絡信息技術自主創新，加快數字經濟對經濟發展的推動，加快提高網絡管理水平，加快增強網絡空間安全防御能力，加快用網絡信息技術推進社會治理，加快提升我國對網絡空間的國際話語權和規則制定權，朝著建設網絡強國目標不懈努力。

　　網絡強國戰略的實施，適應了新時代我國社會主要矛盾的新變化，適應了新時代分兩步實現社會主義現代化強國目標的新要求，為中國發展擘畫了新藍圖，為民族復興提供了新引擎。

　　“讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感”

　　2016年9月3日，杭州，二十國集團工商峰會，習近平總書記對建設創新型世界經濟、開辟增長源泉提出中國方案——“創新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。以互聯網為核心的新一輪科技和產業革命蓄勢待發，人工智能、虛擬現實等新技術日新月異，虛擬經濟與實體經濟的結合，將給人們的生產方式和生活方式帶來革命性變化。這種變化不會一蹴而就，也不會一帆風順，需要各國合力推動，在充分放大和加速其正面效應的同時，把可能出現的負面影響降到最低。”

　　習近平總書記把創新增長方式設定為杭州峰會重點議題，推動制定《二十國集團創新增長藍圖》，還通過了《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》，“數字經濟”這一全新的經濟概念一經提出，便受到全世界的關注。

　　一個多月后的中共中央政治局第三十六次集體學習時，習近平總書記強調，世界經濟加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變。我們要把握這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展。要加大投入，加強信息基礎設施建設，推動互聯網和實體經濟深度融合，加快傳統產業數字化、智能化，做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間。

　　隨著網絡強國戰略、國家信息化發展戰略、國家大數據戰略、“互聯網+”行動計劃、電子商務系列政策措施等一系列重大戰略和行動的實施，中國數字經濟進一步創新發展，呈現出了良好的發展態勢。

　　互聯網帶來的改變不僅在經濟領域，也為國家管理開辟新途徑，為社會治理創新提供新手段。“我們要深刻認識互聯網在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數據中心，推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。”習近平總書記指出，要強化互聯網思維，利用互聯網扁平化、交互式、快捷性優勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。

　　今天，隨著互聯網特別是移動互聯網的發展，我國社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變。

　　“堅持以人民為中心”，“人民”始終是習近平總書記的最大牽掛。在發展互聯網上，他也始終把人民放在最高位置，“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。”習近平總書記指出。

　　“相比城市，農村互聯網基礎設施建設是我們的短板。”習近平總書記把互聯網基礎設施建設的重點投向農村，他要求，加大投入力度，加快農村互聯網建設步伐，擴大光纖網、寬帶網在農村的有效覆蓋。做好信息化和工業化深度融合這篇大文章，發展智能制造，帶動更多人創新創業；瞄準農業現代化主攻方向，提高農業生產智能化、經營網絡化水平，幫助廣大農民增加收入；發揮互聯網優勢，實施“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”、“互聯網+文化”等，促進基本公共服務均等化；發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯網，讓農產品通過互聯網走出鄉村，讓山溝里的孩子也能接受優質教育……在總書記看來，發展互聯網最重要的目的就是“讓互聯網更好造福國家和人民”。

　　“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”

　　安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。在發展新技術新業務時，必須警惕風險蔓延。

　　習近平總書記對處理安全和發展的關系高度重視，在中央網絡安全和信息化領導小組成立之初，他就敏銳地洞察到網絡安全的重要性。

　　“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。”習近平總書記的這一論述，把網絡安全上升到了國家安全的層面，列于和國家信息化同等重要的位置。

　　習近平總書記指出：“古往今來，很多技術都是‘雙刃劍’，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益。從世界范圍看，網絡安全威脅和風險日益突出，并日益向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透。”

　　面對復雜嚴峻的網絡安全形勢，習近平總書記強調，保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實維護網絡安全。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，完善互聯網管理領導體制。目的是整合相關機構職能，形成從技術到內容、從日常安全到打擊犯罪的互聯網管理合力，確保網絡正確運用和安全。

　　2016年11月，《中華人民共和國網絡安全法》高票通過，成為我國首部網絡安全領域的法律。

　　“在我國，7億多人上互聯網，肯定需要管理，而且這個管理是很復雜、很繁重的。企業要承擔企業的責任，黨和政府要承擔黨和政府的責任，哪一邊都不能放棄自己的責任。網上信息管理，網站應負主體責任，政府行政管理部門要加強監管。主管部門、企業要建立密切協作協調的關系，避免過去經常出現的‘一放就亂、一管就死’現象，走出一條齊抓共管、良性互動的新路。”習近平總書記對互聯網管理提出明確要求。

　　對互聯網實行科學管理，對網絡秩序進行依法整治，使安全的籬笆得以扎緊，網絡空間得以清朗，國家網絡安全屏障得以鞏固。

　　行生于己，名生于人。“只有富有愛心的財富才是真正有意義的財富，只有積極承擔社會責任的企業才是最有競爭力和生命力的企業。辦網站的不能一味追求點擊率，開網店的要防范假冒偽劣，做社交平臺的不能成為謠言擴散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標準。”習近平總書記對廣大互聯網企業提出殷切期望，“堅持經濟效益和社會效益統一，在自身發展的同時，飲水思源，回報社會，造福人民”。

　　互聯網是一個社會信息大平臺，億萬網民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產生重要影響。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。習近平總書記指出，網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。“群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去，不然怎么聯系群眾呢？各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。善于運用網絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功。各級干部特別是領導干部一定要不斷提高這項本領。”他強調，“讓互聯網成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道”。

　　“互聯網雖然是無形的，但運用互聯網的人們都是有形的，互聯網是人類的共同家園”

　　初冬，浙江烏鎮。煙雨畫巷，粉墻黛瓦，槳聲舟影，流水人家。12月3日，第四屆世界互聯網大會將如約而至，千年古鎮再次迎來八方賓客“水鄉論劍”、共商“網”事。

　　這是世界互聯網領域一年一度的重要約會，也是世界了解中國、中國走向世界的重要窗口，更是傾聽中國聲音、凝聚國際共識的重要舞臺。

　　烏鎮世界互聯網大會已經成功舉辦了3屆。習近平總書記對每屆大會都給予矚望：首屆大會，發來賀詞；第二屆大會，出席開幕式并發表主旨演講；第三屆大會，通過視頻發表重要講話。

　　“網絡安全是全球性挑戰，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網絡安全是國際社會的共同責任。”在第二屆世界互聯網大會開幕式上，習近平總書記提出“構建網絡空間命運共同體”。從此，“構建網絡空間命運共同體”不僅成為世界互聯網大會的主題，更成為世界關注的話題。

　　早在2014年7月16日出訪巴西時，習近平總書記就在巴西國會的演講中指出，當今世界，互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，必須認真應對。“雖然互聯網具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權。在信息領域沒有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”他強調，“國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系”。

　　在第二屆世界互聯網大會開幕式上，習近平總書記指出：“隨著世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，互聯網對人類文明進步將發揮更大促進作用。同時，互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。不同國家和地區信息鴻溝不斷拉大，現有網絡空間治理規則難以反映大多數國家意愿和利益；世界范圍內侵害個人隱私、侵犯知識產權、網絡犯罪等時有發生，網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害。”他強調，面對這些問題和挑戰，國際社會應該在相互尊重、相互信任的基礎上，加強對話合作，推動互聯網全球治理體系變革，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系。

　　“不搞網絡霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動。”“必須堅持同舟共濟、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念。”“用人類文明優秀成果滋養網絡空間、修復網絡生態。”

　　站在烏鎮的講臺，習近平總書記率先提出推進全球互聯網治理體系變革應堅持的“四項原則”：尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序。他還就共同構建網絡空間命運共同體提出“五點主張”：加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通；打造網上文化交流共享平臺，促進交流互鑒；推動網絡經濟創新發展，促進共同繁榮；保障網絡安全，促進有序發展；構建互聯網治理體系，促進公平正義。

　　“互聯網雖然是無形的，但運用互聯網的人們都是有形的，互聯網是人類的共同家園。讓這個家園更美麗、更干凈、更安全，是國際社會的共同責任。”中國最高領導人的倡議，從中國江南水鄉傳出，為國際互聯網治理貢獻了中國智慧和中國方案，奠定了互聯網國際合作的基石，贏得了世界絕大多數國家的贊同，已經成為全球共識。

　　回望“觸網”30年，互聯網給中國帶來歷史性巨變；放眼當今世界，信息技術革命洪波涌起、風光無限。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國必將以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，繼續朝著建設網絡強國目標不懈努力，朝著實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈努力。

　　本報記者 溫紅彥 張 毅 廖文根 徐 雋