山東汶上縣“互聯(lián)網(wǎng)+”促精準扶貧 讓扶貧項目正中靶心

　　“漏雨的房子修好了，大女兒找到新工作，小女兒在愛心基金幫助下安心上學，難關(guān)熬過去了。”山東省汶上縣白石鎮(zhèn)紅溝崖村貧困戶郭忠民說，去年他和愛人生病，生活陷入困境，多虧扶貧管理平臺，一條求助信息，引來干部上門解難。

　　脫貧攻堅如何精準發(fā)力？汶上縣探索“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”，從建檔立卡識貧到發(fā)展產(chǎn)業(yè)助貧，再到因人施策脫貧，群眾線上“點單”，干部線下“跑腿”，“精準”貫穿扶貧全過程，讓貧困戶早日甩掉窮帽子。

　　互聯(lián)網(wǎng)+識貧，數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)管，貧困戶一個不漏

　　“看！哪家貧困戶是什么情況，手機點一點就一清二楚。”打開手機微信，寅寺鎮(zhèn)黨委書記劉峰給記者展示扶貧管理平臺，它不僅詳細統(tǒng)計了貧困戶收入、健康情況等信息，還能在一幅高清地圖中，清晰地顯示貧困戶的家庭住址。

　　精準扶貧，先要精準識貧。在貧困人口識別工作中，汶上縣堅持“一個不漏，一個不多”的原則，一方面在前期統(tǒng)計中強調(diào)壓實扶貧干部的責任，另一方面通過創(chuàng)新工作方法提高效率，其中重要一點就是用上了互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)。

　　“以前的數(shù)據(jù)是死的，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)活了。”汶上縣扶貧辦主任張衛(wèi)國介紹，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，縣里開發(fā)了O2O扶貧管理平臺，結(jié)合高清地圖數(shù)據(jù)信息，了解鎮(zhèn)村的扶貧工作數(shù)據(jù)、交通和地形情況。

　　“打開手機掃一掃二維碼，就知道貧困戶的基本情況，信息公開透明，而且讓其他群眾充分參與和監(jiān)督，保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這個系統(tǒng)真不孬。”寅寺鎮(zhèn)東寅寺村黨支部書記何義說。

　　O2O扶貧管理平臺設(shè)定了不同的數(shù)據(jù)權(quán)限和功能權(quán)限，對訪客用戶僅開放手機端掃描查詢功能，手機界面只顯示姓名、單位、家庭人口、是否脫貧等基礎(chǔ)信息，不顯示殘疾、患病、收入等隱私信息，保證了貧困戶信息的私密性、安全性，確保扶貧數(shù)據(jù)信息不擴散。

　　按以往統(tǒng)計數(shù)據(jù)，寅寺鎮(zhèn)貧困戶544戶1192人。為確保數(shù)據(jù)準確，寅寺鎮(zhèn)又安排進一步識別、篩查。識別對象被“分攤”給131名機關(guān)干部和村干部，每人負責3—7戶。工作人員進村入戶、調(diào)查摸底，摸清收支基本情況，重點了解醫(yī)、學、住、吃、穿、行等情況，掌握致貧原因。

　　數(shù)據(jù)成了扶貧工作的好幫手。這一系統(tǒng)包括手機端“O2O服務”模塊、互動交流模塊和PC端留言管理模塊，通過這些模塊，寅寺鎮(zhèn)實現(xiàn)了貧困人口動態(tài)監(jiān)管，確保貧困戶有進有出，可以更有針對性地開展工作。

　　互聯(lián)網(wǎng)+扶貧，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)”，農(nóng)戶脫貧有底氣

　　特產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和紡織服裝加工業(yè)，是汶上縣扶貧攻堅的“標簽性”產(chǎn)業(yè)。山東金秋農(nóng)牧科技有限公司等蘆花雞企業(yè)，近兩年先后向貧困戶免費贈送蘆花雞苗10萬余只。貧困戶可以自行養(yǎng)殖，也可由養(yǎng)殖大戶包技術(shù)、包回收、包銷售，幫助扶貧戶增加收入。

　　扶貧怎么扶？產(chǎn)業(yè)是主力。汶上縣產(chǎn)業(yè)扶貧展開了“互聯(lián)網(wǎng)+”嘗試。縣里幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)”，擴大市場和影響力。打開京東商城的汶上特產(chǎn)館，山東大櫻桃、雜糧煎餅、發(fā)酵黑蒜等特色農(nóng)產(chǎn)品吸引了不少消費者的關(guān)注。

　　在服裝加工產(chǎn)業(yè)，汶上縣借互聯(lián)網(wǎng)勁風，打造扶貧“一條龍”服務，探索出“婦聯(lián)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)項目+大姐工坊”的社會扶貧新模式。

　　助力服裝產(chǎn)業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，縣里建起電子商務產(chǎn)業(yè)園，引來60余家電商企業(yè)，為企業(yè)搭建起報關(guān)報檢、退稅、結(jié)匯等綜合性服務平臺，讓服裝產(chǎn)業(yè)成為帶動群眾脫貧致富的生力軍。

　　據(jù)調(diào)查，汶上縣有勞動能力的貧困人口中，不少因照顧家庭無法出門打工。怎樣解決這類貧困人口的就業(yè)，變“輸血”為“造血”？把工廠“建”在貧困戶家門口！縣里牽手服裝企業(yè)迪尚集團，在專項資金扶持下，公司提供訂單和技術(shù)支持，再由本地加工企業(yè)就近建設(shè)“大姐工坊”，吸納貧困人口就業(yè)。

　　“大姐工坊”為140余名貧困群眾提供家門口就業(yè)崗位。貧困人口中，大多數(shù)女性選擇了在服裝廠就業(yè)，還有一部分通過技能培訓、合作入股等形式獲得穩(wěn)定收入。

　　在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，汶上縣借助互聯(lián)網(wǎng)開展土地托管，解決了部分貧困群眾“打工顧不上種地、土地撂荒卻心有不甘”的問題。

　　趙跟柱是南站鎮(zhèn)漕流村貧困戶，妻子殘疾，9歲兒子患有軟骨病，連續(xù)做了三次大手術(shù)，每次花費萬余元，讓這個曾經(jīng)幸福溫馨的家庭陷入貧困。從網(wǎng)上得知土地托管的消息后，趙跟柱在服務平臺提交了申請，很快，海林種植合作社負責人趙海龍就與他取得聯(lián)系，商討托管事宜。

　　“以后我可以安心在外打工，每畝地交三四百元的土地托管費，合作社負責耕種收售，一畝地能多收入400多元，多打工兩個月，也能多掙2000多元。”趙跟柱說。

　　互聯(lián)網(wǎng)+脫貧，因人施策對癥，綜合發(fā)力拔窮根

　　“貧困帽子摘了，生活更有奔頭了。”寅寺鎮(zhèn)西寅寺村仙秀芝，丈夫身體不好不能干重活，大兒子殘疾，小兒子剛大學畢業(yè)。去年，在扶貧服務平臺幫助下，她在合作社找到了一份蔬菜裝箱的工作，月收入近2000元。今年，她家人均年收入達到7000多元，實現(xiàn)了脫貧。

　　公開脫貧結(jié)果，接受社會監(jiān)督，汶上縣把貧困戶脫貧情況制作成二維碼，供掃描查詢。如果有問題或有異議，可以直接通過任何一個政府微信公眾號進行反映。對于反映的情況，工作人員轉(zhuǎn)交有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣扶貧辦核實后，及時作出回應，并電話和微信答復質(zhì)詢者，讓脫貧質(zhì)量經(jīng)得起全社會的檢驗。

　　寅寺鎮(zhèn)綜合線上數(shù)據(jù)，分析每戶實際情況、致貧原因及生產(chǎn)發(fā)展需求，逐戶定制最合理有效的方案，因人施策，對癥下藥拔窮根。

　　送就業(yè)——對50余名貧困戶實施小麥及蔬菜種植培訓，對40余名貧困婦女進行育兒嫂技能培訓等，變“輸血”為“造血”，確保勞有所得。

　　送健康——對260戶因病致貧貧困戶進行指導就醫(yī)，需在衛(wèi)生院住院的，在上級報銷90％的基礎(chǔ)上，減免扶貧對象個人負擔的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費，共減免醫(yī)療費用6萬余元，確保病有所醫(yī)。

　　送安全——把危房改造作為脫貧幫扶的重要任務，共計改造農(nóng)村危房及抗震房23戶，2017年計劃改造19戶，確保住有所居。

　　經(jīng)過努力，寅寺鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶544戶、1192人中，2016年底有522戶、1154人脫貧，未脫貧剩余22戶、38人，也將在今年實現(xiàn)全部脫貧。

　　“線上數(shù)據(jù)是工具，再好用的工具也需要人來使用。”張衛(wèi)國說，扶貧工作能夠取得成效，既要線上搜集扶貧群眾的數(shù)據(jù)和訴求，更要靠干部線下提供更給力和實實在在的服務，幫助貧困人口解決問題。

　　縣里的每位扶貧干部，都可以通過手機端上傳幫扶記錄、督導記錄以及更新貧困戶生產(chǎn)生活信息，做到了實時幫扶、實時上報、幫扶有記錄、成效有依據(jù)。系統(tǒng)還設(shè)定了幫扶工作紅綠燈提醒功能，如果本月的幫扶工作還未完成，就會被系統(tǒng)亮紅燈。

　　汶上縣委書記李志紅說，脫貧攻堅越往后難度越大，越要精準施策、精細工作。汶上縣將繼續(xù)創(chuàng)新扶貧工作方式方法，讓“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”在脫貧攻堅中發(fā)揮更大作用。

　　《 人民日報 》（ 2017年12月03日 11 版）