武漢：讓重大改革生根開花

　　11月28日，武漢市發布第282 號政府令，廢止之前的2件市政府規章。這些規章是過去武漢“九橋一隧一路”征收ETC車輛通行費的政策依據。武漢全面停止“九橋一隧一路”ETC收費，有效降低群眾出行成本和企業物流成本，武漢三鎮暢通無阻。

　　不只是停止ETC收費，整治“新衙門作風”，實施四大資智聚漢工程，發展新民營經濟，開展“馬上辦、網上辦、一次辦”行政管理體制改革……今年以來，武漢認真貫徹落實黨中央和湖北省委重大改革部署，全力推進40項國家級改革試點、5項省級改革試點、90項市級重點改革任務……一批重大改革成果亮點紛呈，群眾對改革的獲得感持續增強。

　　“學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，必須牢固樹立以人民為中心的發展思想，自覺將其充分貫徹到各項工作中去。”湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新說：“堅持以人民為中心的改革價值取向，從群眾‘最怨、最恨、最急、最盼’的事改起，武漢要爭當全國全面深化改革的‘排頭兵’。”

　　聚力，營造發展大氣場

　　改革，首先要聚力。

　　服務不到位、進取不積極、工作不落實、擔當不主動，是謂“新衙門作風”。今年春節后上班第一天，武漢召開大會，劍指“新衙門作風”，決定以打出作風建設“組合拳”推動干事創業、拼搏趕超，出臺容錯免責9項具體制度，為改革創新者撐腰鼓勁。

　　2月份，武漢派出15個基層作風巡查組赴各區，化解信訪積案，嚴查“微腐敗”現象。9月份，第二批基層作風巡查組再次出發。截至目前，化解信訪積案1872件，實現結案率100%。查處“新衙門作風”和“微腐敗”問題1877個，處理2519人（次），其中涉及處級干部277人（次），解決了一批干部群眾反映強烈的突出問題。

　　有破必有立。深化改革需要闖將。識別重用闖將，本身就是一場改革。

　　截至11月中旬，全市共有122名干部已被提拔任用到新崗位。“把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來”。同時，邀請上級單位129名優秀干部到武漢掛職，激發干部隊伍活力。

　　作風整治的同時，武漢不斷優化行政審批制度，探索推進“馬上辦、網上辦、一次辦”，讓數據多跑路、群眾少跑腿，也給“沒了好處也沒了動力”的“潛規則”凌厲一擊。目前已經公布全市第一批“三辦”清單9653項，平均每個事項辦理時限壓縮10.6天，周六、周日普遍開展延時服務。

　　縮減的不僅是時間，還有慣常存在的“綠色通道”。東湖高新區政務服務局局長李世濤說：“設定‘綠色通道’，就證明正常辦事流程還有不方便之處。不設‘綠色通道’，也自我杜絕了各種‘走后門’的可能。”

　　成立“網上群眾工作部”，118個單位24小時在線駐守，工作情況每月排名。“十一”長假期間，入駐單位仍然在線堅守，330余件網民留言反映的問題被及時辦理，不少問題當天反映當天解決。如今在武漢，網上信訪約占信訪總量的3/4，成為群眾建言獻策、反映訴求的主渠道。

　　改革成效由群眾來評判、讓群眾滿意。全市范圍內組織開展“二十大新聞事件”評選活動，列出今年以來對武漢改革發展起到重要推動作用、在全社會產生重大影響的40多件重大事項，讓市民通過網絡進行投票評選，以此來檢驗市委、市政府今年工作的主要成效。

　　作風轉變帶來了各項工作大提速。

　　在東湖高新區，總投資350億元的武漢華星光電第6代柔性LTPS-AMOLED生產線（t4項目）開工。3月31日簽約，6月13日開工，如此大型項目從落地到開工僅用了74天，不到50個工作日。

　　爭先，轉換增長新動能

　　發展不夠是武漢面臨的最大難題，改革創新正是解決這一難題的“金鑰匙”。

　　兩年前，直播分享網站斗魚的CEO張文明將“戶口”遷回武漢。這位畢業于武漢理工大學的年輕人說，在武漢創業，心里更踏實。如今，斗魚以超過100億元的估值，成為武漢首家“獨角獸”企業。在“獨角獸”企業引領下，武漢異軍突起，成為比肩北京、杭州、深圳的互聯網創新“第四城”。

　　“國有經濟這條腿長，民營經濟這條腿短。”陳一新這樣形象地描繪武漢經濟結構現狀。如何拉長民營經濟這條短腿？武漢開出的“藥方”是發展以新技術、新產業、新業態、新商業模式為特征的新民營經濟，力爭將武漢打造成全國新民營經濟集聚地。

　　隨即，金融扶持、市場空間、經營成本、營商環境、人才培養等16項支持措施出臺，拉動全市前三季度新增市場主體同比增長30%以上，新民營經濟已成為創業創新創富的“發動機”。

　　為城市發展全面注入“創新基因”，武漢打出一套“招才引智”“招商引資”的組合拳。認準的第一要務，就是打造人才核心競爭力。武漢推進“大學＋”發展新模式，實施“四大資智聚漢工程”，以改革創新精神打造招才引智“武漢樣本”，再贏人口紅利，真正走出“人才引領創新、創新驅動發展”的新路子。

　　在全國率先成立科技成果轉化局，首批12位院士擔任顧問團，推動院士“才”富變成武漢財富，院士科研成果變武漢發展成果；深化科技金融改革，累計為5000家（次）科技型中小微企業貸款超過800億元；組建14家工業技術研究院，涵蓋光電子、智能裝備、導航與位置服務等多個前沿領域，累計開展成果轉化334項，孵化企業293家。

　　人是最寶貴的生產力。憑畢業證即可落戶、購房租房“打八折”、出臺最低年薪指導標準……10月份，武漢發布留漢大學生新政“升級版”。今年1月份至10月份，已吸納大學畢業生留漢就業創業20.5萬人，是去年同期的2.1倍；大學畢業生在漢新落戶7.9萬人，是去年同期的5.4倍。

　　大力發展“菁英經濟、校友經濟、院士經濟、海歸經濟”，特別是充分挖掘校友資源這個“金礦”，舉辦校友資智回漢專場簽約，武漢大學、華中科技大學、中南財經政法大學、中國地質大學、華中農業大學、華中師范大學等名校校友投資簽約13013.7億元，校友經濟激活武漢“新脈動”。

　　在廣闊的農村，同樣回應著人才召喚。武漢實施“市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉”三大工程，努力提高農民的資產性、經營性、工資性收入，“三鄉工程”今年預計增加農民收入18億元，探索出一條城鄉融合、以工促農的新機制。

　　為民，提升人民幸福感

　　坐擁兩江百湖，水優勢明顯，水特色鮮明，是武漢得天獨厚的發展優勢。

　　為了讓每一位武漢人聽見這座城市幸福的回響，山水形勝的武漢，大力實施生態文明體制改革，致力于打造世界有影響力的亮點城市。

　　建立“四水共治”的統籌協調機制，全面落實湖長制、河長制，系統做好防洪水、排澇水、治污水、保供水工作。創新城市規劃建設理念，以全球眼光、世界一流標準打造“長江主軸、長江新城、東湖生態綠心”的百年亮點區塊。

　　東湖是全國最大的城中湖，中科院水生物研究所東湖湖泊生態系統實驗站高級工程師張霄林說：“目前東湖的水質達到40多年來的最好水平，湖水由不適宜魚類生存的劣V類轉變為可供游泳的III類、部分子湖達到可直接飲用的II類標準。”

　　用改革創新的辦法打好長江生態文明建設攻堅戰，實現“護一城凈水、繪兩江畫廊、顯三鎮靈秀”，建設“安瀾長江、清潔長江、綠色長江、美麗長江、文明長江”，以世界大河治理的最新成就，托起偉大的城市夢想。

　　改革的成果為民所享。武漢全面停止“九橋一隧一路”ETC收費，有效降低群眾出行成本和企業物流成本，三鎮變通途。

　　同時，武漢積極探索以人民健康為中心的綜合醫改新模式，大醫院和小醫院組成“醫聯體”“健聯體”，居民在家門口就可享受到高水平醫療服務；把“幸福食堂”開辦到老人身邊，“互聯網+”、醫養結合等特色養老新模式，讓武漢成為全國唯一集聚近4年來所有國家級養老改革試點的城市；組織萬名警察進社區、入網格，武漢連續4屆評為全國平安建設先進城市，第二次捧得全國綜治最高獎“長安杯”；蟬聯全國文明城市稱號，文明正成為武漢的一種“常態”。

　　武漢，每天都在變，變新、變亮、變強。（經濟日報·中國經濟網記者 鄭明橋）