城市越來越現代化，一些地方的鄉(xiāng)村卻顯得沉寂落后，這樣的情景不能繼續(xù)。
要大力推動現代農業(yè)發(fā)展，加快推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和合理配置，讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路越走越寬
改革開放以來，我國城市發(fā)展成效顯著，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程不斷加快，但農業(yè)農村發(fā)展相對滯后，并凸顯了許多不容忽視、亟待解決的瓶頸問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展的必然選擇。
縮小城鄉(xiāng)差距
農業(yè)農村發(fā)展的速度必須加快，否則我國現代化的進程就會受影響
城市和鄉(xiāng)村地域相連，血脈相融，是互相支撐、相互協調的有機整體。城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村振興、城市發(fā)展的必由之路。專家指出，強調城鄉(xiāng)融合，意味著農村不僅僅是服務于城市、服務于工業(yè)，而是與城市共融共生、協調發(fā)展。
“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是解決現階段我國社會主要矛盾的客觀要求，也是建設現代化國家的必然要求�！痹诓痪们芭e辦的“鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展研討會”上，國家發(fā)展和改革委員會規(guī)劃司副司長周南說，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種不平衡不充分的發(fā)展，在城鄉(xiāng)之間表現得尤為突出。“如果農業(yè)落后、農村凋敝、貧困人口眾多，‘四化’不同步，這樣的現代化不完整、不牢固。”周南說。
國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶也認為，中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一方面是因為農業(yè)農村現代化是全面現代化的重要支撐和體現，同時也是全面現代化的薄弱環(huán)節(jié)和難點。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于加速農業(yè)農村現代化的進程；另一方面，近年來，我國農業(yè)農村發(fā)展成效顯著，城鄉(xiāng)差距有所縮小，但城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務等方面存在明顯差距。因此，必須實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)差距。
葉興慶表示，過去，我國農業(yè)農村比經濟社會的整體發(fā)展水平慢了不少。農業(yè)農村發(fā)展的速度必須加快，否則城鄉(xiāng)二元結構可能一直延續(xù)下去，現代化的進程就會受影響。“我們要實現現代化，在很大程度上必須破除城鄉(xiāng)二元結構，使城鄉(xiāng)差距大幅縮小。而要大幅度縮小城鄉(xiāng)差距，就要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展�！�
強化農業(yè)發(fā)展
加快構建農業(yè)大格局，為實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實產業(yè)基礎
產業(yè)發(fā)展是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基石。在鄉(xiāng)村振興中，離不開農業(yè)的發(fā)展�！氨仨氃谏羁陶J識和把握我國農業(yè)規(guī)律的基礎上，著眼于產業(yè)興旺的要求，以大視野、大思路統領大產業(yè)，加快構建中國農業(yè)大格局，為實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實的產業(yè)基礎�！鞭r業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇說。
隨著中國特色社會主義進入新時代，人民日益增長的對美好生活的需要體現在對農業(yè)的多元化、差異化、個體化功能需要，由重數量向重質量轉變，由糧油等物質產出向觀光旅游休閑、生態(tài)環(huán)境保護、文化傳承等非物質產出衍生。
在湖南瀏陽，市委書記黎春秋告訴記者，在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，瀏陽市始終注重發(fā)展現代農業(yè)，突出優(yōu)質、安全、綠色導向，發(fā)展黑山羊、小水果、有機蔬菜等特色產業(yè)，通過推動加工和轉化，推動農業(yè)與二三產業(yè)融合發(fā)展，以兩型產業(yè)園為依托，通過龍頭企業(yè)帶動基地和農戶，促進農產品精深加工，提升產品的附加值，推動全生態(tài)農業(yè)向觀光休閑農業(yè)轉型。目前，瀏陽市已經建成112個休閑觀光農莊，實現以農促游，以游惠農，農業(yè)增效，農民增收。
張紅宇建議，當前，應該繼續(xù)創(chuàng)新和完善中國特色宏觀調控制度，一方面進一步加大農業(yè)科技、基礎設施、價格保護、農業(yè)保險、收入保障等各方面的政策支持力度，撬動各種資源要素投入農業(yè)，提高農業(yè)的競爭；另一方面充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場化、綠色化為導向，創(chuàng)新引領中國現代農業(yè)的發(fā)展方向。同時，加快培養(yǎng)一批熱愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民，鼓勵他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，運用新技術、新知識改造傳統產業(yè)，利用新理念新模式發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。
要素合理配置
促進勞動力、土地、科技、資本等要素在城鄉(xiāng)之間合理流動
周南表示，實施鄉(xiāng)村振興，必須建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，促進形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，逐步實現城鄉(xiāng)要素的合理配置，促進勞動力、土地、科技、資本等要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，促進產業(yè)發(fā)展的融合化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)基礎設施聯通化，城鄉(xiāng)居民基本權益平等化。
黎春秋介紹，近年來，瀏陽市按照城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、公共服務均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化、產業(yè)發(fā)展融合化，高起點規(guī)劃建設大瑤、永安、鎮(zhèn)頭、沿溪、大圍山等特色城鎮(zhèn)，培育壯大了花卉苗木、生態(tài)旅游、綠色蔬果等特色農業(yè)，高標準創(chuàng)新農村土地制度改革，極大地提升了瀏陽的城鄉(xiāng)融合度、環(huán)境舒適度和群眾滿意度，努力彰顯富有田園情趣、留住美麗鄉(xiāng)愁的城鄉(xiāng)新畫卷。
“推動城鄉(xiāng)融合，必須實現產品市場、要素市場的一體化。”葉興慶認為，在產品市場方面，農業(yè)農村要對城市的新需求做出靈敏反應。例如，城市居民需要高品質農產品，農業(yè)農村要按照市場導向來生產；隨著城鎮(zhèn)居民收入的提高，對休閑觀光、生態(tài)旅游等需求會明顯上升，農業(yè)農村的發(fā)展也應該對消費升級有靈敏的回應。反之，城市經濟體系對農業(yè)農民的新需求也要有靈敏高效的反應。
在要素市場方面，要加快推動土地制度創(chuàng)新，既要讓城市化過程中的土地增值收益更多、更公平地為農村分享，也要讓城市居民下鄉(xiāng)和產業(yè)下鄉(xiāng)有用地保障。
在基本公共服務均等化方面，不僅要做到城鄉(xiāng)之間基礎設施的互聯互通，還要推動實現城鄉(xiāng)之間的社會保障一體化，包括養(yǎng)老制度設計上的一體化、城鄉(xiāng)醫(yī)保制度的一體化、城鄉(xiāng)低保制度的一體化等。
國家開發(fā)銀行扶貧金融事業(yè)部綜合業(yè)務局局長梅世文建議，當前，應該以城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃布局城鄉(xiāng)的生產、生活、生態(tài)的空間，實現基礎設施向農村延伸，讓農民享受現代文明的生活；實現公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋，讓城鄉(xiāng)福利體系和社會保障體系對接。同時，破解城鄉(xiāng)二元結構，由農村向城市的單向要素轉移，轉變?yōu)槌青l(xiāng)發(fā)展要素的雙向流動，引導城市的資金、人才、技術等現代經濟要素向農村移動，吸引資本到鄉(xiāng)村參與各個產業(yè)的發(fā)展，激發(fā)農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進農村土地的集約化經營和規(guī)�；芾恚苿犹厣r業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。（經濟日報 林火燦）
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