張連起委員：積極推進股票發(fā)行注冊制改革

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月9日訊（記者 向婷 專欄）2018年兩會上，全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起帶來了關(guān)于完善股票發(fā)行上市制度、助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案。他表示，應(yīng)積極推進股票首次發(fā)行注冊制改革，引入更多市場力量篩選優(yōu)質(zhì)公司。同時，股票發(fā)行要強弱項、補短板，遵循補缺式發(fā)展。

　　張連起認(rèn)為，當(dāng)前證券發(fā)行上市存在諸多問題。比如：股票首次發(fā)行上市（IPO）制度服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)新動能企業(yè)的能力不足；一批擁有核心技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)公司中“巨無霸”企業(yè)赴海外上市；股票發(fā)行上市制度還不適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的需要；發(fā)行上市“堰塞湖”現(xiàn)象依然存在。

　　張連起建議，積極推進股票首次發(fā)行注冊制改革。要引入更多市場力量篩選優(yōu)質(zhì)公司,既管得住，又放得開。股票發(fā)行要強弱項、補短板，遵循補缺式發(fā)展。要改革A股IPO發(fā)審標(biāo)準(zhǔn)的 “工業(yè)版”取向，避免簡單“以大為美”的財務(wù)指標(biāo)選擇，鼓勵新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的“輕資產(chǎn)企業(yè)”發(fā)行上市。鼓勵存量的優(yōu)質(zhì)上市公司進行深度產(chǎn)融整合和產(chǎn)業(yè)并購，提高股市發(fā)展質(zhì)量。

　　同時，在修訂《證券法》過程中，增加相應(yīng)條款，對于非上市企業(yè)IPO前的虛假陳述和相關(guān)責(zé)任人采取必要的民事和刑事追究。在強化上市公司信息披露的同時，強化申請上市的發(fā)行人對信息披露的主體責(zé)任。

　　張連起強調(diào)，在IPO環(huán)節(jié)應(yīng)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，形成監(jiān)管合力。精準(zhǔn)確定保薦人、注冊會計師及IPO審核各環(huán)節(jié)相關(guān)部門權(quán)責(zé)，形成多部門多環(huán)節(jié)的合力監(jiān)管機制。股票發(fā)行審核向打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、振興實體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚焦。推動中小企業(yè)發(fā)行上市，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)社會資金“脫虛向?qū)崱绷飨驅(qū)嶓w經(jīng)濟，構(gòu)建資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的長效機制。嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、違規(guī)信息披露、操縱市場、內(nèi)幕交易等證券市場違法違規(guī)行為，保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。