張連起委員：積極推進股票發行注冊制改革

　　經濟日報-中國經濟網北京3月9日訊（記者 向婷 專欄）2018年兩會上，全國政協委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起帶來了關于完善股票發行上市制度、助力供給側結構性改革的提案。他表示，應積極推進股票首次發行注冊制改革，引入更多市場力量篩選優質公司。同時，股票發行要強弱項、補短板，遵循補缺式發展。

　　張連起認為，當前證券發行上市存在諸多問題。比如：股票首次發行上市（IPO）制度服務實體經濟、服務新動能企業的能力不足；一批擁有核心技術的互聯網公司中“巨無霸”企業赴海外上市；股票發行上市制度還不適應新技術、新產業、新業態、新模式的需要；發行上市“堰塞湖”現象依然存在。

　　張連起建議，積極推進股票首次發行注冊制改革。要引入更多市場力量篩選優質公司,既管得住，又放得開。股票發行要強弱項、補短板，遵循補缺式發展。要改革A股IPO發審標準的 “工業版”取向，避免簡單“以大為美”的財務指標選擇，鼓勵新技術、新業態、新商業模式的“輕資產企業”發行上市。鼓勵存量的優質上市公司進行深度產融整合和產業并購，提高股市發展質量。

　　同時，在修訂《證券法》過程中，增加相應條款，對于非上市企業IPO前的虛假陳述和相關責任人采取必要的民事和刑事追究。在強化上市公司信息披露的同時，強化申請上市的發行人對信息披露的主體責任。

　　張連起強調，在IPO環節應推進簡政放權、放管結合、優化服務，形成監管合力。精準確定保薦人、注冊會計師及IPO審核各環節相關部門權責，形成多部門多環節的合力監管機制。股票發行審核向打贏“三大攻堅戰”、振興實體經濟、鄉村振興戰略、區域協調戰略等重點領域和關鍵環節聚焦。推動中小企業發行上市，積極支持戰略性新興產業發展。引導社會資金“脫虛向實”流向實體經濟，構建資本市場服務實體經濟的長效機制。嚴厲打擊欺詐發行、違規信息披露、操縱市場、內幕交易等證券市場違法違規行為，保護投資者特別是中小投資者合法權益。