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      黃美媚代表:重視發揮民間救援組織作用

      2018年03月11日 23:01   來源:經濟日報-中國經濟網   

        經濟日報-中國經濟網北京3月11日訊(記者 李治國 專欄提高依法應對突發事件的能力,是貫徹落實依法治國方略、構建社會主義和諧社會的重要舉措。黨和國家高度重視,制定了《中華人民共和國突發事件應對法》,突發事件應急預案體系初步建立,應急管理機構和應急保障能力建設得到進一步加強。

      全國人大代表、道明光學股份有限公司綜合部職工黃美媚 經濟日報-中國經濟網記者 李治國攝 

        但突發事件應對工作也還存在一些突出問題。“一是有一些干部群眾對這一法律內容不甚了解,因此很多組織或社會公益機構面臨突發事件時,往往不能自覺全面的運用這一法律去應對和操作。二是隨著實踐的發展,這部法律中的一些相應條款也應該適時進行補充和完善。” 全國人大代表、道明光學股份有限公司綜合部職工黃美媚表示,第一,要進一步加大《突發事件應對法》的學習宣傳力度,把它列為普法教育的重要內容之一,各級黨校、行政學院應將《突發事件應對法》列為授課培訓科目,各大專院校及中小學教育的法律課程中,也應該有相應的內容和知識。

        第二,要高度重視民間救援組織的作用,目前,重大自然災害與社會突發事件已對我國緊急救援能力提出重大考驗,要應對好這個考驗,除政府要強化危機意識、健全管理機制外,還需要有效整合社會資源、發動社會力量共同參與,民間救援組織的協助與支持更是不可或缺。一是機制到位。建議將民間救援納入法制軌道。國家出臺相關法律法規,對志愿組織活動和志愿者自身權益提供法律保障,建議在救災行動等特殊領域,公安、城管等部門可進一步探索開放救援車輛裝備準入制度。二是組織到位。規范民間救援組織,加強組織培訓,強化救援隊伍建設,促進民間救援組織逐步實現規范化管理,更加有序有效的參與到應急工作中來。三是保障到位。政府財政上適當給予經濟支持,促進民間救援組織良性發展。建議將民間志愿組織納入預算,適當加大政府財政資金的支持力度。

        黃美媚表示,《突發事件應對法》自2007年11月1日起施行至今,對突發事件的處置發揮了重要的作用。但是經過十多年的實踐,該法需要在修訂并完善。比如,該法第五章第六十一條中指出:“受突發事件影響地區的人民政府應當根據本地區遭受損失的情況,制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃和組織實施,妥善解決因處置突發事件引發的矛盾和糾紛。”這一規定對突發事件處置的善后處理是非常周到的。但另一個問題也應該引起重視,就是對民間救援組織參與突發事件應對的補償問題。民間救援組織參與救援,肯定會消耗大量的人力物資,一部分可由他它們出于社會責任感自行處理,另一方面,各級政府也應從“突發事件應對工作專項資金”中給予它們一定比例的合理補償,否則就會在一定程度上影響他們參與突發事件應對工作中的積極性,出現“英雄流血又流淚”的現象。關于這一點,現行的《突發事件應對法》中并未作出明確的規定,建議在調查研究的基礎上作出一些必要的補充及修改,將民間救援的補償機制用法律的形式確定下來。

          更多報道請見 “將改革進行到底——2018全國兩會專題”

        

      (責任編輯:馬先震)

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