最美人間四月天，春風(fēng)春雨花經(jīng)眼。4月的北京，藍天白云下，中南海紅墻邊的白玉蘭悄然綻放。在紅墻映襯下，朵朵花兒潔白如玉、清香遠溢，與同在北京大街小巷里的玉蘭、迎春、桃花組成一幅京城迎春圖，給100多萬西城居民送來春的問候。
處于首都北京心臟地帶的西城區(qū)占地面積50.7平方公里，下轄15個街道、261個社區(qū)，面積雖不大卻令世人矚目。這里是黨和國家首腦機關(guān)所在地，是國家最高層對外交往活動場所，更是所有社區(qū)居民溫暖的家。
正是在這里，多年來積淀凝練出一種以絕對忠誠、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、首善標準為內(nèi)涵的“紅墻意識”，把全天候值守的民警，用腳步丈量大地的街巷長，時刻繃緊一根弦的平安志愿者“擰成一股繩”，編織出一張可靠的安全網(wǎng)，更為國際化大都會實現(xiàn)有效基層治理提供了范例。
敢作敢為擔(dān)當(dāng)“紅墻衛(wèi)士”
多年來，西城公安被人民群眾賦予了“紅墻衛(wèi)士”的稱號。稱號的背后是一份沉甸甸的責(zé)任。
“西城是首都核心區(qū)，黨政機關(guān)多、國家金融監(jiān)管部門多、繁華場所多、居住的人民群眾多。”北京市西城區(qū)副區(qū)長、西城區(qū)公安分局黨委書記、局長劉國周告訴經(jīng)濟日報記者，“在這里，時時都是重要節(jié)點、處處關(guān)乎國計民生，我們追求的是萬無一失”。
很多人還記憶猶新，2018年2月11日13時許，西單大悅城內(nèi)有人持械行兇，警方當(dāng)場將嫌疑男子抓獲。隨后披露的監(jiān)控視頻中，一位手持甩棍勇往直前的女警分外醒目，被網(wǎng)友稱為“最美逆行女警”。她，就是西城公安分局西單大街派出所民警渠立萌。
記者站在西單街頭放眼眺望，在這個國內(nèi)著名的商業(yè)街區(qū)，人潮涌動，周末、節(jié)假日的人流量更可高達20余萬人次，社會面防控壓力極大，發(fā)生任何安全事故的后果都不堪設(shè)想。
設(shè)在路西過街橋下的西單大街巡邏警務(wù)站，是處置各類突發(fā)狀況的前哨陣地。在這個24小時值守的“大本營”里，記者見到了渠立萌。這個臉上總掛著笑容、身材嬌小玲瓏的“90后”女孩，說話辦事透著干脆利落。
“既然穿上這身警服，就必須忠于職守。”從警6年多，渠立萌磨練出了隨時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對突發(fā)情況，快速反應(yīng)、先期處置的能力，用實際行動做到了關(guān)鍵時刻沖得上頂?shù)米 ！拔覀兏鱾�警種的同事和保安都沖上去了。我們的崗位在這里，要用最高標準去工作。”
當(dāng)好“紅墻衛(wèi)士”，不僅需要“敢擔(dān)當(dāng)”的勇氣，更要有“敢較真”的專注和堅持。在前門大柵欄，53歲的“片兒警”蘭文成是個“寶”。他負責(zé)的煤東社區(qū)內(nèi)有大柵欄步行街、珠寶市街、前門月亮灣3條商業(yè)街和新建的北京坊，門店330余家，出租房屋560余間，大小胡同20條，老字號云集。
“剛來時，黑發(fā)廊、黑三輪、非法游商比比皆是。”當(dāng)過“片兒警”、負責(zé)過戶籍業(yè)務(wù)、承擔(dān)過聯(lián)防任務(wù)的蘭文成，一時也有點頭大。怎么辦？老蘭想出以房管人的法子。他用2年時間摸清了轄區(qū)全部商戶、房屋產(chǎn)權(quán)單位、承租戶信息，用他略顯生澀的“一指禪”電腦操作手法登記造冊。盯緊房子這個“落腳點”，違法商鋪、不法人員就失去了生存空間。
商業(yè)街1200米的胡同，他走一圈要一兩個小時，不是步子慢，而是見到商家住戶總要聊幾句。管片兒12年，老蘭靠著“婆婆嘴、勤邁腿”，摘掉了煤東社區(qū)治安亂點的“帽子”，成為社區(qū)里擰得最緊的“螺絲釘”。
今年初，渠立萌、蘭文成和其他8位西城分局民警所在的崗位，光榮入選“紅墻衛(wèi)士先鋒崗”。這10個示范崗涉及巡邏防控、執(zhí)法辦案、社區(qū)警務(wù)、為民服務(wù)等公安工作的方方面面。這些忠于職守的“紅墻衛(wèi)士”，護衛(wèi)著西城區(qū)的安寧太平。
群防群治扎牢“籬笆墻”
西長安街街道，有“京城第一街道”之稱，也是“紅墻意識”的發(fā)源地，街道工作人員素以“紅墻人”自居。西長安街街道工委書記陳振海自豪地對記者說，“我們紅墻人有一股咬定青山不放松的勁頭。‘紅墻意識’是引領(lǐng)街道全方位建設(shè)的精神力量”。
多年來，街道領(lǐng)導(dǎo)班子把樹牢“紅墻意識”、培育和發(fā)展“紅墻意識”作為核心價值追求。“紅墻意識”已經(jīng)成為街道建設(shè)發(fā)展的“紅色基因”。工作中，處級領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”；社區(qū)黨委、支部書記盡心盡力做好“排頭兵”。
一年前，西城區(qū)1402名街巷長“走馬上任”。街巷長信息、聯(lián)系方式寫在每條街巷胡同的“街巷環(huán)境整治提升公示牌”上，居民撥通電話，就能跟自己街巷的“大管家”嘮嘮嗑，聊聊煩心事，找找解憂方。
東西走向的東安福胡同位于中南海新華門路南，東臨國家大劇院，西接北京音樂廳，全長452米，共有15個居民院，居住143戶383人。劉美娜擔(dān)任這條離長安街最近的胡同的街巷長已有一年。
“當(dāng)好街巷長不容易。”文文靜靜的她告訴記者，萬事開頭難，管好胡同這個“家”，心里必須有本明白賬。通過多次下社區(qū)調(diào)研，她通過梳理完善《街巷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬》和《十有十無工作臺賬》，找到了工作的切入點。
“一個籬笆三個樁”，治理街巷更需要一個靠譜的團隊。劉美娜把熱心胡同建設(shè)的居民和社區(qū)工作者組織起來，成立了街巷理事會。在北新華街社區(qū)住了將近40年的社區(qū)治安志愿者王廣紋，就是理事會成員。王大媽說，這些年居民們越來越有安全感，隨著胡同的疏解整治，出租房擾民的情況消失了，鄰里也更和睦了。
街巷長制為解決問題開了“直通車”。社區(qū)居民告訴記者，“前些日子有根電線桿歪了，街巷長一接到電話就立馬處置了。居民有事兒，社區(qū)有事兒，片兒警、街巷長、理事會成員隨叫隨到，讓大家倍兒有安全感”。
居民安全感的提升，近8萬名西城志愿者功不可沒。他們穿著紅馬甲、臂佩紅袖標、頭戴小紅帽，組成一支特殊的群防群治隊伍。她們是鐵路護路巡防員、矛盾調(diào)解員、“胡同俠”、“鄰里消防隊”……治安巡邏、站崗執(zhí)勤，是她們的日常生活；守護治安也是她們的強項。因為大多年齡60歲上下，女性占七成，她們被親切地稱為“西城大媽”。
“紅墻周邊無小事”，維護地區(qū)和諧穩(wěn)定是重要的政治責(zé)任。“我們將繼承發(fā)揚好‘紅墻意識’這個‘傳家寶’，持續(xù)提升地區(qū)居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”陳振海說。
根本在于“人民”兩個字
“長期以來，西城人形成了講政治、顧大局、守紀律的優(yōu)良傳統(tǒng)，‘紅墻意識’就是在此基礎(chǔ)上發(fā)展形成的思想自覺和行動自覺。”西城區(qū)委書記盧映川告訴記者，“紅墻意識”是工作生活在紅墻邊的西城區(qū)廣大黨員干部群眾，在多年工作實踐中形成的，經(jīng)歷了從局部到整體、從黨員干部到廣大群眾，并隨著時代發(fā)展而不斷深化擴展的過程。
西城人最愛說的一句話是“我們離黨中央最近”，區(qū)位決定了特殊的使命和責(zé)任。“紅墻意識”正體現(xiàn)了對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的共產(chǎn)黨人政治本色，是“四個意識”在北京西城的集中體現(xiàn)。是西城區(qū)黨員干部群眾把“四個意識”轉(zhuǎn)化成聽黨指揮、為黨盡責(zé)的實際行動。
而源自西城的“紅墻意識”，也正是北京全市牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，鍛造一支對黨絕對忠誠、讓黨中央充分信賴放心的干部隊伍的一個生動縮影。
在近日召開的“紅墻意識”座談會上，中國報告文學(xué)學(xué)會傳記創(chuàng)作委員會主任董保存說：“‘紅墻意識’，首先是對干部提出的，是對黨員提出的。‘紅墻意識’的根本就在于‘人民’兩個字，說到底是一種人民意識。”
北京市委黨史研究室副巡視員劉岳說，“紅墻意識”是西城紅色歷史的傳承、也是中國特色社會主義新時代的精神創(chuàng)新，更是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在西城生動實踐結(jié)出的碩果。
不久前，由西城區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部打造的西城區(qū)“紅墻意識”黨性教育基地正式掛牌。近千平方米的展廳里，“紅墻意識”的內(nèi)涵、外延以及實踐經(jīng)驗得到全面展示，體現(xiàn)出西城區(qū)黨員干部群眾長期社會實踐中形成的服務(wù)中央工作、落實首都功能、造福人民群眾的思想境界和價值追求。
在“紅墻意識”指引下，零碎繁瑣的基層工作越來越有條理。以西長安街街道為例，近年來就建設(shè)了街道大數(shù)據(jù)社會治理創(chuàng)新中心，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”；建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”平臺，為居民提供90多項服務(wù)；將清理出來的空間改造為“紅墻系列氧吧”“口袋花園”和共享單車停放處……
“紅墻意識”這個引領(lǐng)西城實現(xiàn)基層社會治理的核心理念，同樣引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。首都師范大學(xué)哲學(xué)系教授楊生平認為，“紅墻意識”以高度的政治責(zé)任感做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)的精神，有廣泛的推廣意義。
“改革開放前，我國的社會治理在‘單位’，如今，治理界面正轉(zhuǎn)向社區(qū)和居住場所，以及網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。”在中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長房寧眼中，“紅墻意識”的塑造和運行實踐，為在國際化大都會實現(xiàn)有效基層治理提供了一個范例。
徜徉在游人如織的紅墻邊，西城區(qū)的居民們發(fā)現(xiàn)，盛開的白玉蘭花朵比往年更繁茂、更嬌艷。
（經(jīng)濟日報采訪組 采訪組成員：李 力 楊學(xué)聰 張 雪 胡達聞）
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