數(shù)字中國的生動實踐——“數(shù)字福建”建設(shè)紀實

　　4月22日，首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福建福州召開，圖為海峽國際會展中心內(nèi)景。 經(jīng)濟日報記者 王 琳攝

　　經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 薛志偉 陳 靜

　　習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，其形成源于長期的思考和實踐。早在2000年，習(xí)近平同志在閩工作期間，就著眼于搶占信息化戰(zhàn)略制高點，增創(chuàng)福建發(fā)展新優(yōu)勢，作出了建設(shè)“數(shù)字福建”的重要決策，開啟了福建推進信息化建設(shè)的進程。

　　作為數(shù)字中國的思想源頭和實踐起點，“數(shù)字福建”18年來闊步向前，將美好的藍圖不斷繪成勝景�！皵�(shù)字福建”建設(shè)的生動實踐，也為數(shù)字中國建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗。

　　著眼未來的戰(zhàn)略決策

　　早在計算機、網(wǎng)絡(luò)尚未廣泛普及的世紀之交，時任福建省省長的習(xí)近平同志就敏銳地認識到，信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引擎作用，強調(diào)“信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，它是我國和我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，四個現(xiàn)代化，哪一個也離不開信息化”。

　　2000年，當時的福州大學(xué)副校長、歐亞科學(xué)院院士王欽敏提交了《“數(shù)字福建”項目建議書》。時任福建省省長的習(xí)近平同志于10月12日作出長篇批示，提出了建設(shè)數(shù)字福建的戰(zhàn)略決策。習(xí)近平同志指出，實施科教興省戰(zhàn)略，必須搶占科技制高點。建設(shè)“數(shù)字福建”，攻占信息化的戰(zhàn)略制高點，可以統(tǒng)攬福建省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，意義十分重大。

　　福建大規(guī)模推進信息化建設(shè)的大幕由此拉開。半個月后，中共福建省委六屆十二次全會上，數(shù)字福建被列入省委提出的“十五”規(guī)劃建議，兩個月后，習(xí)近平同志主持召開福建省政府專題會議，研究了“數(shù)字福建”建設(shè)工作方案。2001年2月份召開的福建省九屆人大四次會議上，數(shù)字福建建設(shè)被寫入時任省長的習(xí)近平同志所作的《政府工作報告》。

　　2002年5月17日，第34個世界電信日，習(xí)近平同志在《福建日報》發(fā)表題為《縮小數(shù)字鴻溝 服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)》的署名文章。文章指出，在現(xiàn)階段和今后一個時期，數(shù)字福建要抓好三個重點：一是抓好信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是要以應(yīng)用為重點推動信息化，三是抓好信息產(chǎn)品的科研生產(chǎn)，集中力量抓住關(guān)系國家安全和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的核心技術(shù)，加大研究開發(fā)力度，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在擔任福建省省長的兩年多時間里，習(xí)近平同志高瞻遠矚，讓數(shù)字福建從設(shè)想得以落地，概念和內(nèi)涵得以明晰，近期和遠期目標得以明確；同時，他還真抓實干，確立了數(shù)字福建的發(fā)展框架、領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，勾勒出數(shù)字福建建設(shè)的宏偉藍圖，使數(shù)字福建建設(shè)作為新世紀的一項重大戰(zhàn)略工程得以持續(xù)推進。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以宏闊視野和戰(zhàn)略思維，提出了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，就如何認識、運用、發(fā)展、管理互聯(lián)網(wǎng)提出了一系列前瞻性觀點，數(shù)字中國建設(shè)的思想日益明晰，路徑更加明確。

　　2015年，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上，習(xí)近平總書記面對多國政要以及來自世界各國的互聯(lián)網(wǎng)精英明確表示，要“推進數(shù)字中國建設(shè)，發(fā)展分享經(jīng)濟，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。”

　　在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟。

　　2017年12月8日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國。

　　這些重要論述，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略眼光。九層之臺，起于壘土。數(shù)字福建建設(shè)成為數(shù)字中國建設(shè)的“始發(fā)站”。

　　一脈相承的生動實踐

　　信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有高科技、跨部門、長期性等特點，能否建立高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，決定信息化建設(shè)的成敗。

　　數(shù)字福建建設(shè)初期，習(xí)近平同志就高度重視加強這項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2001年初，福建省政府成立數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平同志擔任組長，三位副省長任副組長，18個省直部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為小組成員，各設(shè)區(qū)市建立信息化主管部門，上下職能一致、業(yè)務(wù)銜接、分工負責的信息化管理體系由此形成。

　　18年來，福建省委、省政府不斷加強對信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組持續(xù)強化牽頭抓總、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進。2014年7月，福建省成立以省委書記為組長的數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，信息化領(lǐng)導(dǎo)和推進機制得到進一步強化和提升。

　　數(shù)字福建建設(shè)伊始，習(xí)近平同志就要求注重總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，密切協(xié)作，形成合力，與福建省“十五”規(guī)劃堅持規(guī)劃先行，強化頂層設(shè)計。早在2001年3月，習(xí)近平同志主持召開的數(shù)字福建建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，就審議通過了對數(shù)字福建建設(shè)影響深遠的“131”計劃，即：一個規(guī)劃（數(shù)字福建“十五”建設(shè)規(guī)劃）、三個工程（福建省公用信息平臺、福建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程、福建空間信息工程研究中心）和一項政策（福建省信息共享政策）。

　　先行先試，福建在創(chuàng)新引領(lǐng)上走在了全國前列，福建作出統(tǒng)一建設(shè)全省政務(wù)信息網(wǎng)、開展信息資源整合與開發(fā)利用等具有前瞻性的部署，率先開展省直部門數(shù)據(jù)中心和信息中心整合，《福建省電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用管理辦法》率先建立了信息資源的基本管理制度。

　　統(tǒng)建共享，在建設(shè)數(shù)字福建的過程中，福建還充分整合信息資源，福建省數(shù)字辦把住數(shù)字福建建設(shè)的項目審批和資金安排的“總開關(guān)”，從體制機制上杜絕各部門重復(fù)建設(shè)的“孤島”和“煙囪”現(xiàn)象，同時也將數(shù)據(jù)交換整合覆蓋到全社會，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)層到信息層到知識層的提升。

　　服務(wù)為先，福建省在全國率先建成便捷高效的政務(wù)綜合信息服務(wù)體系、“一站式”網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺，以及就業(yè)、醫(yī)療、文化、社保等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)。涌現(xiàn)出“數(shù)字武夷”“數(shù)字鼓樓”等各具特色的基層信息化運作模式，建成了一批基層群眾“用得起、懂得用、愛使用”的生產(chǎn)生活信息化平臺。

　　引領(lǐng)創(chuàng)新的先導(dǎo)力量

　　踏上新起點，數(shù)字福建還將蛻變和進化出怎樣全新的面貌？人們對未來寄予厚望。

　　“處處相連”，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，建成先進的下一代互聯(lián)網(wǎng)和各類公共平臺。

　　“物物互通”，抓住未來幾年物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的爆發(fā)期，推動福建省物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)都再上一個新臺階。

　　“事事網(wǎng)辦”，繼續(xù)推廣電子證照應(yīng)用，推進網(wǎng)上辦事大廳拓展提升和應(yīng)用工作，推動政務(wù)服務(wù)從PC端延伸到移動端，提升全流程網(wǎng)上辦事水平。

　　“業(yè)業(yè)創(chuàng)新”，盯緊云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、分享經(jīng)濟等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新平臺，大力推動發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，切實讓數(shù)字福建成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量。

　　在“兩個一百年”奮斗目標的戰(zhàn)略藍圖指引下，新時代的中國，正在闊步邁向網(wǎng)絡(luò)強國的新征程。新時代的福建，同樣將會大力推進“數(shù)字福建”建設(shè)，“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”，數(shù)字福建為福建全面建成小康社會和實現(xiàn)趕超目標插上信息化翅膀。