知識產權保護需各國攜手同行——訪國家知識產權局保護協調司司長張志成

　　中國知識產權保護的成就有目共睹

　　國家知識產權局保護協調司司長張志成近日在接受本報記者采訪時表示，中國的知識產權保護制度，是伴隨著改革開放建立和不斷發展起來的。目前我國已建起了一個符合國際通行規則、門類較為齊全的知識產權制度，加入了世界幾乎所有主要的知識產權國際公約，成為一個名副其實的知識產權大國，是知識產權國際規則的維護者、參與者、建設者。多年來，中國深入貫徹落實嚴格保護知識產權的政策，為在中國打造一流的營商環境、服務世界各國創新主體而不懈努力。

　　“黨的十八大以來，中國將加強知識產權保護擺在更加重要的位置，將其作為實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的基本保障和重要支撐。中國先后印發深入實施國家知識產權戰略、加快建設知識產權強國、‘十三五’國家知識產權保護和運用規劃等一系列重要政策文件，推動中國知識產權事業發展。中國專利、商標申請以及授權增長率遠高于GDP增長率。”張志成介紹，2017年中國全年發明專利申請量達到138.2萬件，同比增長14.2%，連續7年居世界首位；受理商標注冊申請574.8萬件，連續16年居世界第一。

　　中國知識產權保護越來越強。張志成介紹，中國不斷強化知識產權行政執法，過去5年，共查處專利侵權假冒案件19.2萬件，商標侵權假冒案件17.3萬件；中國不斷加強司法保護，設立了北京、上海、廣州知識產權法院和一批知識產權法庭，依法加大對侵權人的懲處力度，保護權利人合法權益。世界銀行發布的全球2017年營商環境報告顯示,近3年中國營商便利度在全球排名躍升了18位，得到了明顯改善。國家知識產權局有關調查表明，中國知識產權保護社會滿意度已經由2012年的63.69分提升到2017年的76.69分，保護成效得到了國內外普遍認可。目前，中國正致力于貫徹實施嚴格的知識產權保護政策，推動提高法定賠償上限，增設懲罰性賠償制度，加強重點領域行政執法，積極開展仲裁調解等工作。

　　加強知識產權保護需中美攜手同行

　　張志成表示，當前，經濟全球化程度越來越高，全球范圍內的創新合作以及相關的知識產權保護、轉化、轉讓問題日益復雜，知識產權權利確認、技術擴散、惠益分享以及侵權盜版等是世界各國共同面臨的現實問題。解決和改善這些問題，不能靠貿易保護主義，更不能背離知識產權制度宗旨、把知識產權當作遏制他國發展的武器，而只能通過更加緊密的國際合作，共同加強對創新成果的有效保護，攜手維護健康有序的市場秩序，促進實現公平競爭，使創新成果的福祉為人類所共享，把知識產權制度打造成世界各國創新合作的橋梁，在共同利益基礎上推動建立卓有活力的協同合作體系。這是國際社會所有成員、特別是中美等大國的共同責任。多年來，中國知識產權保護實踐始終與國際通行做法相互銜接、相互促進。

　　“為了更好保護知識產權，中國也不斷加強與其它國家和地區的多雙邊知識產權跨部門合作，協調開展跨境聯合執法行動，共同打擊知識產權違法行為。”張志成介紹，2017年，中國與美國合作成功偵破“7.7”跨國侵犯知識產權案；中國與美國海關數次開展針對來往中美國家的重點商品的聯合執法行動；中國與俄羅斯海關開展郵遞快件渠道知識產權保護聯合執法行動。

　　中美互為重要的知識產權合作伙伴。“當前，中美兩國都是全球技術生產者。2017年，美國獲得2.4萬件中國專利授權，排名第二，美國高通公司成為2017年獲得中國專利權最多的外國企業。2017年，中國在美國獲得的專利授權1.1萬件，總量躋身前五位。同時，中國通過《專利合作條約》途徑提交的專利申請受理量已達5.1萬件，僅次于美國，躍升至全球第二位。”張志成認為，中美企業之間存在知識產權糾紛，美國企業和他國企業間同樣存在知識產權糾紛，這是知識產權制度運營的客觀反映，應理性看待，正確評估，通過雙方的合作改進和解決問題。實際上，無論是行政還是司法途徑，中國解決知識產權糾紛的渠道是暢通的，效果是良好的。無端指責別人“盜竊”知識產權是不負責任的，也是毫無幫助的。在實踐中，中國對中外企業一視同仁、同等保護，致力于確保中外權利人的合法權益不受侵害。

　　例如，在2016年判決的“中美高通”案中，中國法院駁回“上海高通”訴“美國高通”全部訴訟請求，保護了美國高通在華合法利益。今年初，上海海關在執法中發現，美國VEECO公司涉嫌侵犯中微半導體設備(上海)有限公司專利權的設備從上海浦東國際機場進口，貨值高達3400萬元，通過海關行政執法，VEECO公司主動與中國專利權人展開談判，最終達成了雙方滿意的全球范圍相互授權的和解協議。統計表明，中國有效的知識產權保護每年都給國外權利人帶來巨大利益。2001年，中國對外支付知識產權使用費僅為19億美元，2017年已達到286億美元，中國知識產權跨境交易的逆差超過200億美元。調查表明，在華外資企業權利人對中國知識產權保護是滿意的，其滿意度近3年均高于全國平均滿意度。

　　加強知識產權保護需中美攜手同行。“未來，中國將深入貫徹落實嚴格保護知識產權的政策，為在中國打造一流的營商環境、服務世界各國創新主體而不懈努力。同時，中國堅決反對濫用知識產權規則，堅決反對單邊主義、保護主義的做法，更反對以保護知識產權之名行貿易保護之實，不贊成只強調權利保護避而不談相關義務，或只強調自身利益而把多邊協議的相關原則拋諸腦后的做法。”張志成強調，中國愿意和國際社會一道有效維護多邊貿易體制，致力于同包括美國在內的世界各國努力構建開放包容、平衡有效的知識產權國際制度，共同前行，堅守知識產權制度促進創新發展和技術依法轉讓、傳播的宗旨，促進合作共贏，實現共同發展。