規范網絡需要“國法”而非“家規”

　　原標題：規范網絡需要“國法”而非“家規”

　　□本報評論員趙志疆

　　“六一”國際兒童節臨近，日前，全國婦聯、中央文明辦、共青團中央、教育部、民政部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、國家廣播電視總局等8部門共同下發了《關于慶祝2018年“六一”國際兒童節的聯合通知》，將加大對以游戲、文學、直播、視頻等為代表的網絡精神產品對少年兒童影響的監管整治力度。

　　隨著移動互聯網業務的蓬勃發展，“網癮少年”不斷增加，揆諸報端，偷家長手機打游戲甚至充游戲幣、巨額打賞網絡主播等新聞屢見不鮮。4月26日，教育部發布《關于做好預防中小學生沉迷網絡教育引導工作的緊急通知》，要求各地教育行政部門切實增強責任感緊迫感，切實做好預防中小學生沉迷網絡教育引導工作。

　　為孩子營造健康的網絡環境早已成為各界共識，在規范網絡秩序的過程中，一些互聯網企業的做法卻令人感覺有些異樣。5月18日，騰訊發布《關于進一步升級外鏈管理規則的公告》，其中明確規定“外部鏈接不得在未取得信息網絡傳播視聽節目許可等法定證照的情況下，以任何形式傳播含有視聽節目的內容。”有媒體統計，如果該條規定開始實行，包括抖音、快手、梨視頻、西瓜、秒拍、映客在內的30多家尚未取得視聽節目許可證的媒體軟件，都將無法通過鏈接分享傳播到微信朋友圈，這一禁令因此被外界戲稱為“最嚴外鏈公告”。與此同時，騰訊旗下的微視因騰訊擁有視聽節目許可證可不受限制。

　　短視頻的火爆有目共睹，泥沙俱下的現狀同樣毋庸諱言。騰訊以整治為名從嚴把關聽起來沒有問題，問題是，目前視聽許可證基本處于停批狀態，中國互聯網行業中絕大多數視頻類產品都不持有視聽許可證。正因為如此，監管部門對于這些不持證平臺并沒有明確的限制令。在監管部門尚無明確指令的情況下，微信單方面推出封禁令難免令人浮想聯翩，有分析指出，這是騰訊扶持旗下短視頻產品微視的策略。

　　撇開這種猜測，如果騰訊果真致力于維護網絡環境，需要封禁的顯然不只是短視頻，病毒式的微信小游戲鏈接同樣應拒之門外。時至今日，鋪天蓋地的微信小游戲鏈接令人不勝其擾，沉迷其中的未成年人不在少數。統計資料顯示，微信小程序的用戶規模在今年3月已達5.6億，其中，微信小游戲的玩家用戶規模達4.5億。換言之，平均每5個微信小程序用戶就有4個在玩小游戲。相比起短視頻，手游不僅覆蓋面更廣，而且更具成癮性。“手機”“游戲”，現在已然成為不少家長和老師眼里的敏感詞。以“王者榮耀”游戲為例，這款游戲注冊用戶已經超過2億，其中11歲到20歲的玩家比例高達54%。“絕地求生”“荒野行動”等“吃雞”類游戲同樣令不少未成年人癡迷。不少成年人尚且無法自拔，未成年人如何能抵御誘惑？

　　在發布“最嚴外鏈公告”僅僅三天之后，5月21日，騰訊針對該公告做出補充說明，發布了《關于升級外鏈管理規則的補充公告》。其中最大變化，就是取消了關于外部鏈接必須“持證上線”的規定。虛驚一場之后，眾多短視頻APP終于舒了一口氣，不過，此事留給公眾的反思卻剛剛開始——規范互聯網秩序需要剔除的是劣質內容，而不是不分青紅皂白一概拒之門外。更為關鍵的是，網絡內容的審核把關權應握在監管部門手中，不應任由具有優勢地位的互聯網企業自說自話。

　　從加強網絡產品監管的角度出發，什么樣的內容可以推廣發布、應當遵循什么樣的行為底線、需要承擔怎樣的相關責任，這些都需要制度層面的建制立規。只有不斷完善“國法”，才能避免“家規”獨大，從而推動互聯網行業的繁榮和發展。