北京懷柔閑置農(nóng)房改造的共享住宅“水源別院”。 許紅洲攝
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要廣大農(nóng)民努力發(fā)揮主體作用，也需要增加新動能，引入更多新技術(shù)新模式來盤活農(nóng)村豐富資源，企業(yè)的積極參與將發(fā)揮不小的作用。作為全國最大的土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺，土流網(wǎng)近年來在鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)方面的創(chuàng)新不少。從他們的實(shí)踐中，相信可以發(fā)現(xiàn)不少有價(jià)值的地方
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，鼓勵(lì)社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，匯聚全社會力量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在這一過程中，作為新技術(shù)新應(yīng)用代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該如何發(fā)揮更大作用？
近日在京舉辦的全國首次“鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系發(fā)布會”上，與會專家表示，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要廣大農(nóng)民努力發(fā)揮主體作用，也需要增加新動能，引入更多新技術(shù)新模式來盤活農(nóng)村豐富資源，增加農(nóng)民收入。大家認(rèn)為，作為新型綜合服務(wù)平臺，也是全國最大的土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺，土流網(wǎng)近年來以新一代信息技術(shù)為手段、以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，開發(fā)出了很多符合農(nóng)村實(shí)際和市場需求的服務(wù)和產(chǎn)品，在幫助農(nóng)民把核心資產(chǎn)“房和地”變成稱心財(cái)富中所發(fā)揮的積極作用，值得研究和借鑒。
讓土地高效流轉(zhuǎn)
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。近年來，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的日漸明晰，農(nóng)民對所承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)需求明顯增多。
但信息不對稱不透明、程序復(fù)雜繁瑣的傳統(tǒng)土地流傳模式，不僅交易難，且糾紛多、風(fēng)險(xiǎn)高。針對“痛點(diǎn)”，敏銳的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)啟用O2O模式，不斷完善線上線下綜合服務(wù)體系，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺先進(jìn)的技術(shù)和專業(yè)化的服務(wù)，讓土地流轉(zhuǎn)變得簡約高效。
2009年上線運(yùn)營的土流網(wǎng)是國內(nèi)首家通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布的綜合服務(wù)平臺，目前已成為規(guī)模最大的行業(yè)龍頭企業(yè)。截至2018年3月，土流網(wǎng)掛牌土地資源約3.5億畝，已成交1.04億畝。
通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，打破了區(qū)域限制，首先解決了信息不對稱的問題，農(nóng)民手中閑置的土地可以面向全國擇優(yōu)而租。土流網(wǎng)的大數(shù)據(jù)庫，不僅可讓土地流轉(zhuǎn)雙方資源匹配變得更便捷，還可以提供價(jià)格指導(dǎo)和信息服務(wù)，減少了土地流轉(zhuǎn)過程中因價(jià)格等因素產(chǎn)生的糾紛，從而大大提高了流轉(zhuǎn)效率。
信息發(fā)布問題解決了，那又該如何有效破解土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、防范規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等更大難題？
“這就要求企業(yè)和政府深度合作，一起探索，同時(shí)充分運(yùn)用市場化機(jī)制與多方共同構(gòu)建農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易的閉環(huán)。”土流網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO伍勇接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪時(shí)說。
2016年8月31日，全國首筆由銀行、擔(dān)保公司、土流網(wǎng)三方合作模式下的土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款在湖南漢壽縣發(fā)放。漢壽縣引入土流網(wǎng)作為第三方機(jī)構(gòu)評估土地價(jià)值，通過大數(shù)據(jù)分析得出土地的精準(zhǔn)價(jià)格；土流網(wǎng)出具評估報(bào)告后，由農(nóng)戶、銀行、土地流轉(zhuǎn)中心、土流網(wǎng)四方對價(jià)格進(jìn)行認(rèn)定，最終確定土地價(jià)值；種植養(yǎng)殖大戶憑農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證向商業(yè)銀行申請抵押貸款，商業(yè)銀行參考土流網(wǎng)評估的土地價(jià)值來決定貸款發(fā)放金額。
“土地流轉(zhuǎn)涉及面廣，事關(guān)農(nóng)民切身利益。政府要做好政策制定、管理和監(jiān)督，同時(shí)要啟用市場化機(jī)制，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)做好評估、交易及更多專業(yè)化服務(wù)。”湖南省農(nóng)業(yè)委員會經(jīng)管處副處長戴安華說。
目前，根據(jù)全國不同地域不同特點(diǎn)，土流網(wǎng)已經(jīng)與當(dāng)?shù)卣€y行、保險(xiǎn)公司等達(dá)成共識，逐步形成了“金融合作服務(wù)”“政府購買服務(wù)、企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營”“銀行+擔(dān)保+土流網(wǎng)”等多種合作模式。
而在土流網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)第一站湖南省，政企合作、多方共建的探索更深入更超前。據(jù)戴安華介紹，在長沙市岳麓區(qū)，政府與土流網(wǎng)聯(lián)合試點(diǎn)探索土地流轉(zhuǎn)政府管理職能與土地流轉(zhuǎn)服務(wù)職能科學(xué)結(jié)合機(jī)制，逐步健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，創(chuàng)新創(chuàng)建田園綜合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。通過土流網(wǎng)搭建的互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)模式，目前該區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育科技示范園頗具規(guī)模和特色，凸顯了土地流轉(zhuǎn)社會化服務(wù)模式在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用。“土流網(wǎng)作為土地流轉(zhuǎn)的社會化服務(wù)主體，站在改革一線創(chuàng)新出互聯(lián)網(wǎng)+社會化服務(wù)模式，成為土地流轉(zhuǎn)公益服務(wù)的生力軍和重要補(bǔ)充。”戴安華說。
讓閑置農(nóng)房重生
農(nóng)村閑置房屋和宅基地到底有多少？據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)村至少有7000萬套閑置房屋，農(nóng)村居民點(diǎn)空閑和閑置用地面積達(dá)3000萬畝左右，且這個(gè)數(shù)字隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移還在增長。
如何盤活這筆巨大財(cái)富？今年2月初發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》給出明確答案：探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)。
“國家政策導(dǎo)向明確，更堅(jiān)定了我們的方向，就是嚴(yán)格按照宅基地三權(quán)分置政策，積極推行市場化服務(wù)，將政策紅利轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)收益。”伍勇說。
依托平臺、產(chǎn)品、服務(wù)資源，土流網(wǎng)內(nèi)部孵化出農(nóng)村房地產(chǎn)基礎(chǔ)服務(wù)體系。具體來說，創(chuàng)新了3種經(jīng)營形式：一是以內(nèi)部孵化的美麗新鄉(xiāng)村團(tuán)隊(duì)針對全國空心村以及閑置房屋進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、裝修改造、租賃運(yùn)營，有效盤活閑置農(nóng)房；二是開發(fā)住宅在線網(wǎng)站、共享住宅APP、裝配式住房建造，實(shí)現(xiàn)各類房屋資源及配套的供需對接；三是通過自己開發(fā)的共享住宅APP及第三方OTA在線旅行平臺的合作，幫助農(nóng)村改造過的閑置房屋實(shí)現(xiàn)在線預(yù)訂、短租、掃碼入住的分時(shí)共享度假。
這樣一來，農(nóng)村閑置房屋及其相關(guān)資產(chǎn)可以讓“地主、房主、玩主”三方共享。“地主”即宅基地?fù)碛姓撸梢月?lián)合本村、組農(nóng)戶共同出讓宅基房經(jīng)營權(quán)；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和工商資本這些“房主”可以共同翻新、改造、經(jīng)營休閑度假式宅基房；而“玩主”則更為簡單，一人或多人共享一棟休閑度假式宅基房，輕松掃碼入住。
北京懷柔九渡河鎮(zhèn)花木村“80后”田珅就是這一模式的受益人。田珅老家有近千平方米的老院閑置，2015年他就動了做民宿創(chuàng)業(yè)的念頭，但苦于沒有設(shè)計(jì)、裝修、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)而只好將計(jì)劃擱置。2017年底，田珅與美麗新鄉(xiāng)村團(tuán)隊(duì)合作，對老院進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)。裝修改造完成后取名“水源別院”，加入土流網(wǎng)的共享住宅APP，經(jīng)過推廣后，目前在各大OTA平臺的預(yù)訂價(jià)格在周末和節(jié)假日達(dá)到2580元一晚。
“美麗新鄉(xiāng)村這樣的模式已經(jīng)在京津冀區(qū)域數(shù)十所閑置農(nóng)房落地，一些空心村和鄉(xiāng)村民宿投資商也開始主動找到美麗新鄉(xiāng)村進(jìn)行合作。”美麗新鄉(xiāng)村創(chuàng)始人兼運(yùn)營負(fù)責(zé)人劉讓喜說，截至目前，美麗新鄉(xiāng)村已經(jīng)有數(shù)萬套鄉(xiāng)村閑置房源信息和近20萬下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)居住人群的裝修改造需求。
讓農(nóng)民省心省力
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕，是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。
“通過提供各種服務(wù)，讓農(nóng)民省心省錢省力，幫助農(nóng)民提高收入，這是政府和各類社會服務(wù)組織踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行為準(zhǔn)則。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇說，要培養(yǎng)多元、融合、開放、共享、規(guī)范的新經(jīng)濟(jì)組織，帶動億萬農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)共享、共贏。
張紅宇認(rèn)為，土流網(wǎng)作為新型中介平臺，發(fā)揮技術(shù)和平臺優(yōu)勢，利用創(chuàng)新的土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)體系，做了許多讓農(nóng)民省心省錢省力的事情。他建議，下一步要在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這個(gè)大文章、全面對接服務(wù)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。對此，伍勇說，土流網(wǎng)將繼續(xù)充分開展好市場化服務(wù)、發(fā)展市場的決定性作用，除了產(chǎn)品、技術(shù)的基礎(chǔ)性服務(wù)之外，更要?jiǎng)?chuàng)新推出鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)。通過土流網(wǎng)近9年運(yùn)營積累的大數(shù)據(jù)以及投資的“蔬東坡”等農(nóng)產(chǎn)品物流平臺，為農(nóng)民、農(nóng)村投資企業(yè)和個(gè)人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、政府行政決策等提供大數(shù)據(jù)參考服務(wù)。
社會資本在參與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，也拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。中國投資協(xié)會農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資委員會會長胡恒洋說：“鄉(xiāng)村振興為企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間，企業(yè)到農(nóng)村要堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過要素集聚、技術(shù)滲透和服務(wù)創(chuàng)新，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育新業(yè)態(tài)，促進(jìn)形成農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，助力構(gòu)建惠農(nóng)富農(nóng)新機(jī)制。”（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 許紅洲）
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