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    1. 鄉(xiāng)村振興遭遇“資金難”

      2018年05月15日 11:22    來(lái)源:瞭望新聞周刊   

        原標(biāo)題:鄉(xiāng)村振興遭遇“資金難”

        

        ▲貴州省黔東南苗族侗族自治州劍河縣,苗族婦女在展示刺繡技藝 楊文斌攝/本刊

        ◆ “如果資金充足,能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,我可以帶動(dòng)更多貧困戶增收,更好發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的作用”

        ◆ 如何引導(dǎo)金融的活水往農(nóng)村洼地流,強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì),成為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興繞不開(kāi)的問(wèn)題

        近日,《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)民遭遇“資金難”正成為鄉(xiāng)村振興的“攔路虎”。

        有的農(nóng)民合作社申請(qǐng)貸款,一年多沒(méi)貸下來(lái);

        有的扶貧項(xiàng)目,因貸不到款,不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,有訂單不敢接;

        有的農(nóng)戶連跑幾十家金融機(jī)構(gòu),沒(méi)融到一分錢。

        基層干部告訴《瞭望》新聞周刊記者,一些農(nóng)民事業(yè)正處于發(fā)展上升期,拉一把就能把事干成,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,就能夠發(fā)揮更大作用。期盼建立農(nóng)村信用體系,對(duì)信用好的農(nóng)民簡(jiǎn)化手續(xù)、降低貸款門檻。

        “手續(xù)都全,但貸款遲遲下不來(lái)”

        黑龍江省海倫市向秋蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社以種辣椒為主,去年種植面積達(dá)到了7000畝,帶動(dòng)周邊170多戶農(nóng)民增收致富,其中貧困戶12戶。合作社理事長(zhǎng)高向秋告訴《瞭望》新聞周刊記者,近些年,合作社和山東一家企業(yè)合作,對(duì)方加工出口,中間的利潤(rùn)都被加工廠賺了,自己只能賺個(gè)辛苦費(fèi)。

        隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,高向秋開(kāi)始琢磨怎么能夠抓住鄉(xiāng)村振興的契機(jī)把產(chǎn)業(yè)做大,帶動(dòng)更多村民致富。她準(zhǔn)備建立自己的冷庫(kù)和加工廠,正好趕上當(dāng)?shù)亍氨辈四箱N”支持項(xiàng)目,申請(qǐng)了無(wú)息貸款政策。高向秋介紹,去年由擔(dān)保公司擔(dān)保,她和一家銀行簽訂了1900萬(wàn)元的貸款協(xié)議。

        “對(duì)方說(shuō)貸款很快就能下來(lái),當(dāng)年就能建成冷庫(kù)和加工廠,到現(xiàn)在一年多了也沒(méi)下來(lái)。原來(lái)說(shuō)的1900萬(wàn)元,去年11月又重新簽了協(xié)議,變成了900萬(wàn)元!备呦蚯镎f(shuō),地方政府很支持,手續(xù)都全,但貸款遲遲下不來(lái),冷庫(kù)和加工廠無(wú)法動(dòng)工,影響了合作社發(fā)展。

        “農(nóng)村貸款確實(shí)很難,像我這樣真正想干事的農(nóng)民,只要拉一把,就能把事情干成。”高向秋說(shuō),合作社要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,必須走產(chǎn)加銷一體化,提高附加值,這樣才能帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富,在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。

        采訪中,黑龍江省綏化市永安鎮(zhèn)永興村黨支部書記賈洪濤、黑龍江省尚志市魚池鄉(xiāng)魚池水稻種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)金東浩等告訴本刊記者,鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)振興,而產(chǎn)業(yè)振興就需要資金。在農(nóng)村有一部分能人有想法、想干事,也有一些項(xiàng)目,但卻遇到“資金難”!稗r(nóng)民去銀行貸款,手續(xù)多、時(shí)間長(zhǎng),在我們那里不少農(nóng)民種地都民間借貸,雖然利息高點(diǎn),但方便呢!苯饢|浩說(shuō)。

        “如果資金充足,可以帶動(dòng)更多貧困戶增收”

        貴州省普安縣一家布依族服飾加工廠的負(fù)責(zé)人,是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展,他的民族服飾繡品從當(dāng)初的10個(gè)增加到100多個(gè),產(chǎn)品通過(guò)電商平臺(tái)銷往全國(guó)各地,甚至遠(yuǎn)銷美國(guó)、德國(guó)等地,為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興趟出了一條新路。

        生意興旺起來(lái),這名負(fù)責(zé)人想擴(kuò)大規(guī)模,提高生產(chǎn)能力,但由于資金跟不上,正面臨著有訂單不敢接的局面。“目前加工廠生產(chǎn)能力不足,很想擴(kuò)大規(guī)模!边@名負(fù)責(zé)人對(duì)《瞭望》新聞周刊記者說(shuō),現(xiàn)在已經(jīng)聘用7名當(dāng)?shù)夭家雷鍕D女作為固定繡娘,由于生產(chǎn)周期長(zhǎng),加上織布和染料都是純手工,所以成本高,生產(chǎn)投入需要大量資金。

        2016年這家布依族服飾加工廠貸款12萬(wàn)元,從周邊村鎮(zhèn)老百姓手中收購(gòu)純手工刺繡產(chǎn)品,加工成高端民族服飾。這筆貸款利息7厘多,目前還沒(méi)還完。為了支持相關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè),當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門出臺(tái)了扶持政策,這家加工廠可以享受政府貼息貸款20萬(wàn)元的政策!暗牵鶕(jù)我目前的了解,必須要把之前貸的12萬(wàn)元還清,才能另外貸款。”這名負(fù)責(zé)人說(shuō)。

        “目前,由于生產(chǎn)能力不足,很多訂單沒(méi)辦法接。比如,本地一所小學(xué),需要600套布依族服飾,廠里不敢接單。”這名負(fù)責(zé)人說(shuō),工廠已經(jīng)帶動(dòng)200多名布依族繡娘在自己家里加工生產(chǎn),其中38人來(lái)自貧困戶。“如果資金充足,能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,我可以帶動(dòng)更多貧困戶增收,更好發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的作用”。

        本刊記者在貴州調(diào)研發(fā)現(xiàn),中藥材產(chǎn)業(yè)成為一些地方的精準(zhǔn)脫貧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),但同樣存在融資難的問(wèn)題,導(dǎo)致部分優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)不能做大做強(qiáng),鄉(xiāng)村振興打了折扣,尤其是中藥材中小企業(yè),普遍面臨貸款難。

        “連跑幾十家融資公司,沒(méi)融到一分錢”

        黑龍江省嫩江縣黎明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社正面臨貸不到款、經(jīng)營(yíng)難以持續(xù)的困境。在合作社辦公大樓,《瞭望》新聞周刊記者看到墻上掛著黎明村美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃圖。

        采訪中,本刊記者了解到,2013年黎明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)面積從成立時(shí)的3400畝發(fā)展到10多萬(wàn)畝,推動(dòng)6個(gè)村整村土地流轉(zhuǎn),成為當(dāng)?shù)亍懊餍恰焙献魃纭0l(fā)展起來(lái)的黎明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社出資400萬(wàn)元為黎明村修建了4.3公里水泥路,安裝了120盞路燈,還開(kāi)通了村里到鎮(zhèn)上的免費(fèi)通勤車,資助當(dāng)?shù)刂行W(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興。

        2014年,合作社理事長(zhǎng)王樹民打算將全鎮(zhèn)近30萬(wàn)畝土地都流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),向糧食深加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)一體的現(xiàn)代化企業(yè)方向發(fā)展。不料,多方協(xié)調(diào)銀行貸款未果!百Y金鏈突然斷裂,合作社前幾年的盈利都買了農(nóng)機(jī),沒(méi)錢流轉(zhuǎn)土地了,陷入了前所未有的困境。”王樹民在記者面前變得哽咽。

        由于負(fù)債累累、官司纏身,從銀行難以貸到款!爸挥蟹N上地,才有可能把債還上”,王樹民說(shuō)。他從去年5月底開(kāi)始四處融資,奔走于北京、哈爾濱、沈陽(yáng)等多個(gè)城市,連跑幾十家融資公司,屢次看到希望又屢次絕望。

        王樹民回憶說(shuō),一次聯(lián)系到北京一家投資公司,雙方見(jiàn)面后,交了1萬(wàn)元考察費(fèi),對(duì)方考察后表示項(xiàng)目非常好,答應(yīng)投資一億元。但是,對(duì)方說(shuō)要進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估,僅評(píng)估費(fèi)就25萬(wàn)元,王樹民砍到了18萬(wàn)元。評(píng)估完之后,又要公證,公證費(fèi)8萬(wàn)元,王樹民又講到5萬(wàn)元。看到希望的王樹民,從親戚朋友那里借錢,交了23萬(wàn)元的費(fèi)用。

        等了兩個(gè)多星期,對(duì)方表示總公司沒(méi)有通過(guò),需要進(jìn)一步做工作,又讓交2萬(wàn)元!叭绻荒,項(xiàng)目可能就黃掉了,我一想20多萬(wàn)元都拿了,又往家里打電話借錢!边^(guò)了一個(gè)多月,王樹民等到答復(fù),“總公司還是沒(méi)有通過(guò)”。前前后后兩個(gè)多月,王樹民向這家公司交了25萬(wàn)元費(fèi)用,最后一分錢沒(méi)融到。

        “希望有多大,失望就有多大!蓖鯓涿裾f(shuō),僅在北京就跑了50多家融資公司,套路都差不多,先是交考察費(fèi),再交評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)等,最后事情都沒(méi)辦成,一分錢不退。

        問(wèn)起“一次次被騙為什么還要上當(dāng)”,王樹民說(shuō),不種地就沒(méi)有翻身的機(jī)會(huì),只要有一線希望,就得百分之百地努力。明知有可能受騙,但還是要去做。“萬(wàn)一能融到資,花的冤枉錢也值了”。

        健全農(nóng)村金融體系迫在眉睫

        采訪中,一些基層干部群眾對(duì)《瞭望》新聞周刊記者表示,國(guó)家正在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這項(xiàng)任務(wù)離不開(kāi)資金的支持。農(nóng)村金融服務(wù)是世界性難題,風(fēng)險(xiǎn)大導(dǎo)致貸款難,成本高導(dǎo)致服務(wù)難。兩難之下,金融的活水不往農(nóng)村洼地流,怎樣才能讓農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源?基層干部群眾建議,只有深化改革,健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系一條路。

        進(jìn)一步盤活農(nóng)村固定資產(chǎn),讓農(nóng)民貸款有抵押。賈洪濤說(shuō),農(nóng)民“貸款難”一個(gè)重要原因是缺乏抵押物。目前他所在的永新村雖然進(jìn)行了土地確權(quán),但還沒(méi)領(lǐng)到確權(quán)證。賈洪濤期盼及時(shí)發(fā)放確權(quán)證,進(jìn)一步盤活農(nóng)村固定資產(chǎn),比如盤活農(nóng)房、林地、農(nóng)機(jī)、耕地等用來(lái)抵押貸款,破解抵押貸款瓶頸。

        在農(nóng)村建立信用體系,對(duì)信用好的農(nóng)民放寬、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。高向秋建議,加強(qiáng)農(nóng)村信用和征信知識(shí)的宣傳和普及;建立農(nóng)村公共信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái),擴(kuò)寬征信數(shù)據(jù)來(lái)源渠道,完善農(nóng)戶信用檔案;充分發(fā)揮政府組織領(lǐng)導(dǎo)作用,加大扶持力度,提高各方參與積極性;加快農(nóng)村信用評(píng)級(jí)、信用擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的建設(shè),將征信體系與信用獎(jiǎng)懲制度掛鉤。

        “比如,對(duì)失信的農(nóng)戶,達(dá)到一定程度時(shí),可以限制貸款,甚至不允許貸款。對(duì)信用好的農(nóng)戶,就要簡(jiǎn)化程序,降低門檻,這樣讓我們想干事有誠(chéng)信的農(nóng)民,真正把事干起來(lái)!备呦蚯镎f(shuō)。

        對(duì)發(fā)展較好、有潛力的扶貧項(xiàng)目,降低利率,加大資金支持。貴州安順市平壩區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)塘約村黨總支書記左文學(xué)建議,金融部門要從改革和完善服務(wù)體系機(jī)制著眼入手,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其是發(fā)展較好、有潛力的扶貧項(xiàng)目。對(duì)中小型民族文化產(chǎn)業(yè),相應(yīng)降低貸款利率,可以進(jìn)一步激發(fā)主動(dòng)性,讓民族文化能夠得以傳承和發(fā)展。

        出臺(tái)政策引導(dǎo)更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興。專家建議,在調(diào)動(dòng)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)力量方面,農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部要加大支持力度,農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行要真正成為農(nóng)民身邊的銀行,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則應(yīng)在鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)期信貸方面發(fā)揮應(yīng)有作用。對(duì)于工商資本參與鄉(xiāng)村振興的熱情,應(yīng)大力鼓勵(lì)引導(dǎo),在設(shè)置好保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的防火墻的前提下,搭建好橋梁和平臺(tái),穩(wěn)定政策預(yù)期,優(yōu)化投資環(huán)境,遵循市場(chǎng)規(guī)律,讓更多的工商資本在鄉(xiāng)村振興中大有作為。(記者王建汪軍)

        刊于《瞭望》2018年第20期

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      (責(zé)任編輯: 邵希煒 )

      鄉(xiāng)村振興遭遇“資金難”

      2018-05-15 11:22 來(lái)源:瞭望新聞周刊
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