互聯(lián)網(wǎng)新觀察：加強(qiáng)激勵(lì)監(jiān)督 逐步完善配套措施

　　江蘇各地建立“法律顧問(wèn)之家”微信群，提供服務(wù)達(dá)11.5萬(wàn)人次——

　　指尖輕點(diǎn) 法律服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)(一線(xiàn)調(diào)查·(互聯(lián)網(wǎng)新觀察續(xù)⑧))

　　本報(bào)記者 姚雪青

　　去年8月以來(lái)，江蘇貫徹落實(shí)司法部關(guān)于村(社區(qū))法律顧問(wèn)微信群工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的部署要求，延伸服務(wù)觸角，推動(dòng)“指尖上的公共法律服務(wù)”進(jìn)村入戶(hù)，創(chuàng)建智能便捷的公共法律服務(wù)新模式。把法律顧問(wèn)工作做到微信群里，既推動(dòng)了法律資源下沉，也放大了法治惠民的實(shí)效。

　　法律資源下沉，提供便捷服務(wù)

　　“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，法律專(zhuān)家進(jìn)駐微信群

　　“葛大爺?shù)膬鹤硬粍?wù)正業(yè)，把房子拿去抵押給車(chē)行貸款，現(xiàn)在錢(qián)沒(méi)還清，車(chē)行要來(lái)收房子，葛大爺會(huì)不會(huì)無(wú)家可歸？”在江蘇新沂市大湖村“法潤(rùn)民生”微信群里，村民小葛焦急地幫葛大爺提問(wèn)。

　　很快，該村的法律顧問(wèn)胡琳琳律師便發(fā)來(lái)解答：“房產(chǎn)要做抵押貸款必須經(jīng)過(guò)登記才能生效，葛大爺?shù)姆孔記](méi)有房產(chǎn)證，也沒(méi)有進(jìn)行抵押登記，況且葛大爺本人并不知情，沒(méi)經(jīng)過(guò)授權(quán)，處分行為無(wú)效……”律師的解答讓葛大爺放下心來(lái)。

　　江蘇省司法廳廳長(zhǎng)柳玉祥介紹說(shuō)，去年8月以來(lái)，該廳推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，牽頭在各村(社區(qū))建立“法潤(rùn)民生”微信群，由法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)管理，相關(guān)法律專(zhuān)家進(jìn)駐群內(nèi)，調(diào)解員、公證員、法援律師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)齊上陣，構(gòu)筑法律咨詢(xún)、網(wǎng)上調(diào)解、法律援助受理等綜合性法律服務(wù)平臺(tái)。這種模式推動(dòng)了法律資源下沉、放大了法治惠民的實(shí)效。

　　如果說(shuō)以村(社區(qū))為單位設(shè)立的微信群是“子”群，那么在縣(市、區(qū))一級(jí)由同級(jí)司法局建立的“法律顧問(wèn)之家”就是“母”群，兩類(lèi)群既相互獨(dú)立又緊密相連。在“子”群中，村(社區(qū))法律顧問(wèn)虛擬坐班；在“母”群中，縣(市、區(qū))司法局局長(zhǎng)、主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人等進(jìn)行調(diào)度指導(dǎo)。

　　截至目前，全省有100多個(gè)縣(市、區(qū))建立了“法律顧問(wèn)之家”微信群，19288個(gè)村(社區(qū))“法潤(rùn)民生”微信群基本建成并運(yùn)行，已有236.8萬(wàn)名干部群眾自愿入群，在線(xiàn)法律咨詢(xún)和法律服務(wù)總量已達(dá)11.5萬(wàn)人次。各村(社區(qū))法律顧問(wèn)通過(guò)微信群提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的法律咨詢(xún)服務(wù)和調(diào)解服務(wù)110萬(wàn)余件次；依據(jù)線(xiàn)上需求，為群眾提供法律援助、公證、司法鑒定、安置幫教等指引服務(wù)22000余件次。

　　貼近實(shí)際需求，精準(zhǔn)法治宣傳

　　根據(jù)地方實(shí)際和群眾需求，推出特色公共法律服務(wù)產(chǎn)品

　　微信群建立后的另一項(xiàng)重要職能就是同步進(jìn)行法治宣傳。目前省內(nèi)微信群已發(fā)布土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律條規(guī)知識(shí)共1883條，發(fā)布重點(diǎn)以案釋法案例8129件，發(fā)布法治資訊49萬(wàn)余條。

　　蘇州市吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)一向有“模具小鎮(zhèn)”的稱(chēng)號(hào)，淞浦村更是聚集了百余家模具企業(yè)，從業(yè)人員上萬(wàn)人，但也是勞動(dòng)爭(zhēng)議、糾紛的多發(fā)地�！胺�潤(rùn)民生”微信群建立后，除了“微法律顧問(wèn)”發(fā)布日常法治資訊外，特聘的信息員每日都會(huì)在微信群內(nèi)發(fā)布與勞動(dòng)者有關(guān)的法律知識(shí)，成為大家學(xué)法懂法的重要平臺(tái)。

　　今年春節(jié)前夕，該村法律顧問(wèn)、江蘇坤象律師事務(wù)所律師張昊江通過(guò)“在線(xiàn)講堂”的形式以案釋法，并在鎮(zhèn)政府舉辦了針對(duì)勞資糾紛、規(guī)范用工的普法宣講�；顒�(dòng)吸引了200多名用人單位負(fù)責(zé)人參加，并進(jìn)行了圖文直播。

　　家住南京的小李過(guò)去不太喜歡法治宣傳，“內(nèi)容太專(zhuān)業(yè)了，讀起來(lái)也很枯燥。”用什么方法讓人們易于接受法律服務(wù)呢？

　　江蘇多地根據(jù)地方實(shí)際和群眾需求，推出動(dòng)態(tài)信息、案例說(shuō)法等特色公共法律服務(wù)產(chǎn)品：昆山群結(jié)合熱門(mén)電視劇《獵場(chǎng)》講述傳銷(xiāo)危害；海門(mén)群每周發(fā)布本地的法治典型案例，以微視頻或音頻形式呈現(xiàn)；泰興群用“鼠獄”“太守?cái)嗯！钡裙沤穹ㄖ涡」适拢�提升人們的法律意識(shí)……

　　通俗易懂的表達(dá)形式、切身關(guān)注的法律現(xiàn)象，受到了人們的認(rèn)可和好評(píng)，也令以往“大水漫灌”式的公共法律服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”。據(jù)介紹，當(dāng)?shù)亟�年�?lái)各類(lèi)矛盾糾紛正在明顯減少，更多人開(kāi)始選擇通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。

　　“微信群因具有及時(shí)高效、圖文傳輸、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，日益成為基層法律服務(wù)工作的新抓手�！眳侵袇^(qū)司法局局長(zhǎng)肖冬梅說(shuō)。

　　加強(qiáng)激勵(lì)監(jiān)督，形成常態(tài)長(zhǎng)效

　　逐步完善配套措施，提高微信群法律顧問(wèn)工作積極性

　　有沒(méi)有微信群覆蓋不到的人群呢？該如何為這類(lèi)人群提供服務(wù)？

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，目前，微信群的成員以中青年居多，老年人相對(duì)較少。為解決這一問(wèn)題，各地探索出不少辦法：常州市金壇區(qū)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、信息技術(shù)人員手把手地為老年人現(xiàn)場(chǎng)講解微信群使用方法；淮安市淮安區(qū)通過(guò)邀請(qǐng)老年人的親友入群，代替他們?cè)谌豪锾釂?wèn)；蘇州市平江街道則安排聯(lián)絡(luò)員收集、上傳社區(qū)老年居民的法律需求……

　　“這個(gè)做法雖好，但會(huì)不會(huì)像一陣風(fēng)，過(guò)一陣就過(guò)去了？”不少人有所擔(dān)心，這也是微信群工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理者們一直思考的問(wèn)題。

　　要建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大資金投入和加強(qiáng)保障力度必不可少。在無(wú)錫惠山區(qū)，對(duì)開(kāi)展微信群維護(hù)和值班的律師、基層法律服務(wù)工作者按每個(gè)群每年1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼……

　　實(shí)際上，和法律顧問(wèn)在群里值班所付出的時(shí)間和精力相比，目前的補(bǔ)貼和投入并不算多。司法行政部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前這項(xiàng)工作還屬于新事物，在配套措施上需逐步完善，提高待遇、保障水平，這些正在研究探索之中。未來(lái)將根據(jù)實(shí)際情況，加大財(cái)政傾斜力度，以提高微信群法律顧問(wèn)工作的積極性。

　　江蘇省司法廳法務(wù)辦副主任唐學(xué)兵建議，在微信群管理方面，一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，出臺(tái)微信工作群網(wǎng)絡(luò)管理辦法；二是省市兩級(jí)司法行政部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)微信群工作情況進(jìn)行考核并與績(jī)效掛鉤，作為村(社區(qū))法律顧問(wèn)續(xù)聘和顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)發(fā)放的重要依據(jù)。