“一帶一路”合作應(yīng)深化政策對(duì)接 重視法律風(fēng)險(xiǎn)

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月17日訊（記者袁勇）9月15—16日，由中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)主辦的國(guó)際產(chǎn)能合作論壇暨第十屆中國(guó)對(duì)外投資洽談會(huì)在北京舉行。國(guó)內(nèi)外政府部門相關(guān)人士、專家學(xué)者、企業(yè)界人士等參加論壇，就“一帶一路”合作等話題展開了探討。其中，“一帶一路”與其他國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的政策對(duì)接以及“一帶一路”合作過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)等話題，成為與會(huì)者討論的重點(diǎn)。

　　五年來，“一帶一路”倡議推動(dòng)了中國(guó)與許多國(guó)家和地區(qū)的共贏合作，其中不少國(guó)家和地區(qū)都提出了自己的發(fā)展規(guī)劃。與會(huì)者認(rèn)為，深化“一帶一路”倡議與各國(guó)的政策規(guī)劃對(duì)接，對(duì)于實(shí)現(xiàn)各國(guó)合作共贏至關(guān)重要。

　　“以制造業(yè)為例，其投資應(yīng)與所在國(guó)的發(fā)展規(guī)劃相銜接，結(jié)合所在國(guó)發(fā)展的大格局來尋找自身發(fā)展的機(jī)遇。”中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)說，“比如要認(rèn)真研判哈薩克斯坦的‘光明之路’、巴基斯坦的‘愿景2025’等其他國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃，通過這些國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃和愿景，為中國(guó)制造業(yè)投資發(fā)展提供先導(dǎo)性支撐，這非常重要。”

　　哈薩克斯坦駐華大使沙赫拉特·努雷舍夫也提到了“一帶一路”倡議同哈薩克斯坦的“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策之間的對(duì)接。他認(rèn)為，兩者契合度非常高，正在進(jìn)行深度對(duì)接，推動(dòng)兩國(guó)在金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作持續(xù)深化，經(jīng)貿(mào)合作也提升到了新的水平。

　　俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)顧問格拉濟(jì)耶夫·謝爾蓋認(rèn)為，“一帶一路”倡議和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接非常重要，“一帶一路”涉及面很廣，包含著巨大的發(fā)展前景，與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接，可以實(shí)現(xiàn)完全新型的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，找到一些非常有針對(duì)性的經(jīng)貿(mào)合作方式，產(chǎn)生一些新的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。

　　“在這樣一組關(guān)系中，本著互利共盈、完全透明的決策過程，我們正在致力于推動(dòng)新的合作機(jī)制的誕生。”格拉濟(jì)耶夫·謝爾蓋說。

　　除了與各國(guó)的發(fā)展規(guī)劃政策深化對(duì)接，“一帶一路”合作過程中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)問題也成為大家熱議的話題。

　　俄羅斯工業(yè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)解中心副主任瓦列里·拉斯托爾谷耶夫認(rèn)為，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中，投資者必須知道，確保投資穩(wěn)定最重要的手段是法律手段，現(xiàn)在在國(guó)際實(shí)踐當(dāng)中已經(jīng)形成了多種法律保護(hù)的方式。但是，盡管保護(hù)外國(guó)投資普遍被寫入各國(guó)法律，投資對(duì)象國(guó)并非總是能夠嚴(yán)格切實(shí)地遵守規(guī)定，特別是在國(guó)內(nèi)或周邊局勢(shì)不穩(wěn)定的情況下。這時(shí)候，如果爭(zhēng)端各方在沖突升級(jí)之前的意見分歧階段就要求調(diào)解員介入，往往就會(huì)憑借高效的調(diào)解解決問題。

　　“各國(guó)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，完善調(diào)解機(jī)制，制定統(tǒng)一的替代性爭(zhēng)端解決體系。當(dāng)前，在國(guó)際法和仲裁法庭的作用日益減弱的背景下，調(diào)解制度有助于規(guī)范貿(mào)易和商業(yè)活動(dòng)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)調(diào)解制度實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域的合作，將有助于各國(guó)擴(kuò)大相互投資。各國(guó)也要注意，不能越俎代庖，所有的決定應(yīng)該由投資者自己做出。”瓦列里·拉斯托爾谷耶夫說。

　　北京國(guó)際仲裁中心副秘書長(zhǎng)陳福勇認(rèn)為，企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)，最好在簽合同的時(shí)候，就加入一個(gè)明確、可執(zhí)行的調(diào)解條款。在需要調(diào)解的時(shí)候，一定要去選擇專業(yè)的調(diào)解員，并且采用足夠?qū)�業(yè)的調(diào)解方式。

　　“調(diào)解本身是非常專業(yè)的，這個(gè)專業(yè)有好幾個(gè)維度，比如說調(diào)解本身有很多技術(shù)、技巧和方法。要調(diào)解的糾紛本身有特定的行業(yè)知識(shí)，如果調(diào)解員沒有相關(guān)專業(yè)能力是不大可能達(dá)成一個(gè)有效的調(diào)解方案的。在跨境糾紛當(dāng)中，有時(shí)候這些專業(yè)度很強(qiáng)的知識(shí)和技能很難集中到一個(gè)人身上，這時(shí)候可以采用聯(lián)合調(diào)解方式，即各國(guó)都出一個(gè)調(diào)解員。” 陳福勇說。

　　陳福勇還認(rèn)為，當(dāng)做完調(diào)解之后，還面臨著執(zhí)行的問題，“很多人都說，哪怕我們雙方達(dá)成了和解協(xié)議，萬一對(duì)方不執(zhí)行怎么辦？所以為了解決這一問題，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)下了很大功夫去推動(dòng)一個(gè)跨境執(zhí)行公約，就是為了讓大家對(duì)通過調(diào)解產(chǎn)生的和解協(xié)議的執(zhí)行更有信心，從而鼓勵(lì)在全球范圍內(nèi)的商事主體更好地應(yīng)用調(diào)解。”