習(xí)近平總書記前不久在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)時(shí)不我待，要有志氣和骨氣加快增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。改革開放40年來，廣東通過深化科技體制改革走出一條獨(dú)具特色的自主創(chuàng)新之路，在推動(dòng)形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系上取得顯著成效。認(rèn)真總結(jié)其自主創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，對加快建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要意義。
第一，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，通過打造一大批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)提升整體創(chuàng)新實(shí)力。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，最知道市場需要什么技術(shù)、什么產(chǎn)品、如何最有效地組織創(chuàng)新研發(fā)，因此企業(yè)也是科技創(chuàng)新的主體�；谶@樣的認(rèn)識，廣東始終突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，讓其在科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中“唱主角”，通過實(shí)行科技創(chuàng)新券制度，讓企業(yè)在確定創(chuàng)新方向、選擇合作對象、購買科技服務(wù)等方面“說了算”，從而激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的潛力，推動(dòng)形成創(chuàng)新型企業(yè)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新成果密集涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。近年來，在一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的帶動(dòng)下，大、中、小、微梯次分布的創(chuàng)新企業(yè)集群已經(jīng)形成，創(chuàng)新整體實(shí)力顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力躍居全國前列。其做法啟示我們，只有切實(shí)尊重企業(yè)的主體地位，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中的主導(dǎo)作用，才能敏銳把握市場需求，有效整合創(chuàng)新力量，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，最大限度提升創(chuàng)新效率和價(jià)值，從而牽引和帶動(dòng)整個(gè)國家創(chuàng)新實(shí)力的快速提升。
第二，充分發(fā)揮市場的決定性作用，使資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素得到優(yōu)化高效配置。市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律告訴我們，市場能夠及時(shí)反映供求變化、傳遞供求信息，在推動(dòng)要素流動(dòng)、配置資源上最為靈敏、最有效率。廣東注重發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，將主動(dòng)權(quán)更多交給市場，促進(jìn)了科技、資本、人才、信息等創(chuàng)新要素合理、優(yōu)化、高效流動(dòng)。比如，率先開啟了技術(shù)商品化的探索，促進(jìn)科研成果從實(shí)驗(yàn)室向產(chǎn)業(yè)流動(dòng)；構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易體系，建立50多個(gè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營或交易服務(wù)平臺，為知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押貸款等提供有效途徑和渠道，提高科技成果的利用率和轉(zhuǎn)化率。這些行之有效的做法，依靠市場發(fā)現(xiàn)和培育了許多新的增長點(diǎn)，使其自主創(chuàng)新的活力大大增強(qiáng)，也帶來了很好的啟示。只有建立起市場決定創(chuàng)新資源配置的體制機(jī)制，營造要素高效流動(dòng)、競爭公平有序的市場環(huán)境，才能讓科技創(chuàng)新的活力和源泉充分涌流，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，形成推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)大合力。
第三，注重產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成全流程、可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)鏈。當(dāng)代世界科技發(fā)展實(shí)踐表明，企業(yè)、高校、科研院所集成化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新上中下游無縫對接、集聚最大創(chuàng)新優(yōu)勢的有效模式。廣東從破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題入手，積極探索科技創(chuàng)新的市場化運(yùn)作道路，推動(dòng)形成產(chǎn)學(xué)研一體化合作的創(chuàng)新生態(tài)鏈。堅(jiān)持科研、產(chǎn)業(yè)和資本并重，積極助推科研機(jī)構(gòu)的社會化和企業(yè)化，推進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營責(zé)任制，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，使研發(fā)制度越來越以企業(yè)為核心、越來越走近市場；在高校聚集區(qū)建設(shè)若干科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，使高校教學(xué)科研更加貼近企業(yè)需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果盡快找到市場；利用“省部合作”“省院合作”“省校合作”等新的產(chǎn)學(xué)研模式杠桿，撬動(dòng)更多的創(chuàng)新資源，為企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。正是通過在產(chǎn)學(xué)研模式上的這一系列創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，構(gòu)建了一條環(huán)環(huán)相扣、運(yùn)行平滑的創(chuàng)新生態(tài)鏈。這啟示我們，要消除當(dāng)前我國科技創(chuàng)新一定程度上存在的分散封閉、交叉重復(fù)的“孤島現(xiàn)象”，必須打破各創(chuàng)新環(huán)節(jié)之間的壁壘，開展深度融合，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換的“高速路”，讓我國科技創(chuàng)新的列車更加順暢地駛向未來。
第四，切實(shí)轉(zhuǎn)換政府職能，為自主創(chuàng)新提供政策支持和良好環(huán)境。科技創(chuàng)新是一個(gè)高投入、長周期、風(fēng)險(xiǎn)大的領(lǐng)域，政府的作用不可或缺，但關(guān)鍵是要明確政府的角色，以何種形式發(fā)揮作用，既不能“越位”又不能“缺位”。廣東積極推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重抓宏觀、抓戰(zhàn)略、抓前瞻、抓基礎(chǔ)，更加注重優(yōu)化政策供給和創(chuàng)新環(huán)境，起到了“四兩撥千斤”的作用。一方面，積極推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，通過下放權(quán)限、簡化流程、提高效率，陸續(xù)推出科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股等優(yōu)惠政策，在財(cái)稅、金融、政府采購等方面提供有力支持，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的良好氛圍；另一方面，建立和完善相關(guān)制度，制定出臺一系列文件，構(gòu)建一整套以市場為導(dǎo)向推動(dòng)自主創(chuàng)新的制度體系，系統(tǒng)規(guī)劃了科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展方向、主要任務(wù)和基本路徑，用制度為創(chuàng)新實(shí)踐“保駕護(hù)航”。用好政府這只“看得見的手”的成功做法啟示我們，只有更好發(fā)揮政府作用，既有所為又有所不為，才能把我們的制度優(yōu)勢和市場因素有效結(jié)合起來，在深化科技體制改革、加快自主創(chuàng)新步伐上取得更大的突破性進(jìn)展。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：廣東省中國特色社會主義理論體系研究中心副研究員 曾歡）
（責(zé)任編輯：劉江）
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