中新網(wǎng)杭州1月28日電(記者 張斌)新年伊始，浙江一部地方法規(guī)的施行，再次強化了在該省推行已兩年有余的“最多跑一次”改革�！墩憬”Ｕ稀白疃嗯芤淮巍备母镆�(guī)定》于2019年1月1日起正式施行。
上述地方法規(guī)，是中國“放管服”改革領域首部綜合性地方法規(guī)，其將“放管服”改革中推行的行政許可告知承諾制、商事登記相關便利制度、區(qū)域評估、標準地等7項重要舉措上升為法律制度。
聯(lián)系此前，從2013年11月，浙江作為中國唯一試點省啟動以權力清單為基礎的“三張清單一張網(wǎng)”建設，到2014年7月，浙江率先全國部署“責任清單”工作，逐步形成“四張清單一張網(wǎng)”的總抓手，再到2016年，浙江省委經(jīng)濟工作會議首度提出“最多跑一次”，浙江不斷加強政府自身建設，推動政府轉(zhuǎn)型的步伐不曾停歇。
“結合以往浙江率先進行的改革，‘最多跑一次’改革實際上是改革開放以來浙江持續(xù)進行政府改革的產(chǎn)物。體現(xiàn)出的顯著特征就是政府怎樣能更加高效，怎樣更加滿足人民群眾對美好生活的向往，以此進行改良、改革，甚至是自身革命�！闭憬髮W公共管理學院院長郁建興說。
郁建興回憶，2017年初，他在就“最多跑一次”進行調(diào)研時，改革并不像現(xiàn)在一片叫好，“在調(diào)研中，有些機關干部覺得，浙江經(jīng)過長時期持續(xù)的改革，改的余地已經(jīng)不多了，‘最多跑一次’改革的效果不會很顯著�！�
唯有不斷實踐，才能撥開人們心中的困惑，守得云開見月明。
“最多跑一次”改革推行一聲令下，浙江以“一窗受理、集成服務”為重要抓手，以“打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享”為重要支撐，以“聚焦優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境”為重點領域，以“規(guī)范化標準化”為重要基礎開始行動。
如在“聚焦優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境”為重點領域方面，浙江針對企業(yè)投資項目審批部門多、環(huán)節(jié)多、周期長的問題，推進企業(yè)投資便利化改革；針對市場準入領域“辦照容易辦證難”“準入不準營”的問題，推進市場準入便利化改革；針對群眾日常生活中最渴望解決、最難辦的事情，推進民生服務便利化改革，推進“一件事情”全流程“最多跑一次”。
經(jīng)過近兩年探索實踐，目前，“刀刃向內(nèi)”的浙江已梳理公布省市縣三級“最多跑一次”辦事事項主項1411項、子項3443項，基本包括群眾和企業(yè)到行政機關辦理的所有權力事項和公共服務事項。除例外事項清單外，浙江省市縣三級辦事事項已實現(xiàn)“最多跑一次”事項全覆蓋。
2018年1月23日，中央全面深化改革領導小組第二次會議審議了《浙江省“最多跑一次”改革調(diào)研報告》，中央深改辦建議向全國復制推廣浙江經(jīng)驗，當年的政府工作報告，“最多跑一次”也寫入其中。
“最多跑一次”改革，自此成為浙江向全國輸送的地方政府改革樣本。
“看似尋常卻奇崛，成如容易卻艱辛”，2018年11月28日，在浙江“最多跑一次”改革專題協(xié)商座談會上，浙江省委書記車俊如是評價這項改革推行兩年來的歷程。
從不少干部最初認為“最多跑一次”不可能，到當下齊心合力為改革目標實現(xiàn)拼盡全力；從許多民眾最初持觀望態(tài)度，到如今浙江全省近95%的滿意率，浙江用改革優(yōu)化行政觀念，為走好改革開放之路添加了新動能。
“‘最多跑一次’改革增創(chuàng)了市場有效、政府有為、企業(yè)有利的體制機制新優(yōu)勢。改革有很多選項，浙江抓住政府改革這個‘牛鼻子’，并以此撬動‘整頭�！娜娓母铩＿@是這項改革的核心邏輯。”郁建興說，目前隨著改革進入2.0版本，關于部門職能協(xié)調(diào)、流程再造、信息共享等老大難問題，浙江正在快速推進解決中。
最新施行的《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》，就是浙江自我加壓的體現(xiàn)之一。
“‘最多跑一次’改革實踐中，浙江省積累了大量行之有效的經(jīng)驗做法，豐富了行政管理和公共服務的內(nèi)涵，這些好的經(jīng)驗做法有必要在立法層面進一步固化和升華，以更好地推動和保障全省的改革進程�！闭憬∪舜蟪Ｎ瘯嚓P負責人此前說。
“以往，有些地方和部門仍有擅自設立登記前置審批事項、對‘多證合一’‘證照分離’等改革執(zhí)行不夠到位、重復收取材料等的現(xiàn)象�！闭憬∈袌霰O(jiān)管局副局長馬劍平表示，隨著《規(guī)定》對“商事登記”作了專章規(guī)定，將申請材料實行形式審查、多證合一等原先政策性、探索性的改革舉措上升到了法規(guī)高度。
持續(xù)完善深化“最多跑一次”改革，浙江仍在路上。(完)
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