營商環(huán)境的改善,意味著各地在公共服務硬件和軟件方面的全面優(yōu)化,將對提升發(fā)展質量具有重要意義
只有解決好民營經濟發(fā)展問題,優(yōu)化好民營經濟發(fā)展環(huán)境,實現國有經濟與民營經濟的協(xié)同發(fā)展,才能有效夯實穩(wěn)增長基礎
中央經濟工作會議指出,要著力優(yōu)化營商環(huán)境,深入推進“放管服”改革。黨中央、國務院一直高度重視營商環(huán)境改善,各地出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措。這一政策取向在2019年地方“兩會”中得到延續(xù)和加強,各地紛紛提出,全面加強政府自身建設,優(yōu)化營商環(huán)境,支持民營經濟發(fā)展。
打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“組合拳”
2018年,北京在22個營商環(huán)境試評價城市中排名第一。2019年北京市《政府工作報告》提出,深入落實優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃;各級80%的事項實現“一門”辦理,70%的事項“一窗”分類受理。安徽省提出,著力消除營商環(huán)境痛點,深入開展營商環(huán)境評價。河南省提出,加快誠信體系建設,堅決糾正一些地方和部門“新官不理舊賬”的違約做法。
中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院副教授馬亮表示,各地對營商環(huán)境高度重視,說明地方政府都認識到了營商環(huán)境對本地發(fā)展至關重要。營商環(huán)境的改善,意味著各地在公共服務硬件和軟件方面的全面優(yōu)化,將對提升發(fā)展質量具有重要意義。
東北地區(qū)的營商環(huán)境問題一直備受關注。黑龍江省在優(yōu)化營商環(huán)境方面,提出要著力打造高效透明的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境,以及風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境,形成“人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。遼寧省提出,新官要理舊賬,更不能欠新賬,政府作出的承諾必須堅決兌現,政府作出的部署必須落實到位,要強化服務意識,提升服務水平。
馬亮認為,從目前各地出臺的政策來看,主要是做“減法”“加法”和“乘法”。減法就是簡政放權,為企業(yè)減稅降費,通過行政審批制度改革為企業(yè)松綁;加法就是“互聯(lián)網+政務服務”,通過“最多跑一次”使企業(yè)的交易成本持續(xù)下降;乘法就是各地政府作出莊嚴承諾,通過政府自身的革命來為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
更大力度為民營經濟清障
2018年11月份召開的民營企業(yè)座談會指出,要不斷為民營經濟營造更好發(fā)展環(huán)境,幫助民營經濟解決發(fā)展中的困難。各地紛紛提出,加強對民營經濟發(fā)展的支持,以更大力度為民營經濟清障護航。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究員、企業(yè)研究處處長劉興國表示,各地政府紛紛將支持民營經濟發(fā)展列入地方年度重點工作,一方面是對中央決策部署的落實,另一方面也是當地穩(wěn)增長的迫切需要。解決好民營經濟發(fā)展問題,優(yōu)化好民營經濟發(fā)展環(huán)境,實現國有經濟與民營經濟的協(xié)同發(fā)展,才能有效夯實穩(wěn)增長基礎。
在營造公平競爭環(huán)境方面,黑龍江省提出,消除民營企業(yè)在準入許可、招投標等方面的不公平待遇;福建省提出,疏通民間資本進入相關領域的堵點,鼓勵民間資本采取多種方式參與政府和社會資本合作項目;河南省提出,消除民營企業(yè)在各領域的不公平待遇,落實支持政策;安徽省提出,去產能、去杠桿對各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標準,堅決不搞“一刀切”。
在減輕企業(yè)稅費負擔方面,河北省提出,對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免,降低用能和物流成本,清理規(guī)范各種附加收費;遼寧省提出,降低合規(guī)成本,降低用電成本,降低物流成本,讓企業(yè)輕裝上陣。
在緩解融資難融資貴方面,天津市部署安排100億元的再貸款和再貼現資金、100億元的常備借貸便利資金,專項用于支持地方金融機構增加對民營企業(yè)的信貸投放,設立50億元的融資擔保發(fā)展基金、100億元的民營企業(yè)發(fā)展基金、100億元的民營企業(yè)紓困基金,為符合經濟結構優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)提供融資服務和流動性支持;安徽省提出,拓寬民營企業(yè)融資途徑,提高小微企業(yè)貸款不良率容忍度。
在構建親清新型政商關系方面,福建省提出,開展“三個一百”活動,營造“懂民企、愛民企、幫民企”的良好氛圍;遼寧省表示,多設“路標”不設“路障”,依法保護民營企業(yè)家的人身財產安全;四川省提出,建立全省統(tǒng)一的企業(yè)維權服務平臺,暢通民營企業(yè)反映訴求的渠道,依法保護企業(yè)家合法權益。
劉興國表示,通過優(yōu)化政策環(huán)境,抓好政策落實,可以為民營企業(yè)提供更多發(fā)展機會與空間,更好激發(fā)企業(yè)活力;融資難融資貴一直困擾著民營企業(yè)發(fā)展,需要政府為企業(yè)融資提供支持和解決方案;減稅降費等舉措的落實,可以實質性減輕民營企業(yè)負擔,提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。
“營商環(huán)境改善不是一朝一夕的事,重要的是樹立政府部門為企業(yè)真心服務的形象,使企業(yè)真正感受到親清新型政商關系。”馬亮表示。(經濟日報·中國經濟網記者 熊 麗)