中新網(wǎng)10月9日電 據(jù)文化和旅游部網(wǎng)站消息,近日,文化和旅游部在官網(wǎng)發(fā)布《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《暫行規(guī)定》),向社會公開征求意見。《暫行規(guī)定》對虛假預(yù)定、不合理低價游、價格歧視(大數(shù)據(jù)殺熟)、信用監(jiān)管等問題都做出了具體規(guī)定,違反規(guī)定將被處罰。
近年來,我國在線旅游市場快速增長,在線旅游企業(yè)和平臺的數(shù)量不斷增多,方便了廣大人民群眾出游,促進了旅游消費,帶動了行業(yè)發(fā)展。但個別企業(yè)和平臺違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情況時有發(fā)生,侵害了游客的合法權(quán)益,擾亂了旅游市場秩序,個別性質(zhì)惡劣的案件更引起了社會的廣泛關(guān)注。
目前,國內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)尚未對在線旅游市場規(guī)范作出明確規(guī)定,這給行業(yè)監(jiān)管帶來較大難度。文旅部指出,從各地文化和旅游行政部門收到的舉報和投訴,以及媒體相關(guān)報道所反映出來的問題來看,個別企業(yè)和平臺涉及的問題主要集中于“旅游安全保障和救助義務(wù)、消費者權(quán)益保障、虛假宣傳”等行業(yè)發(fā)展的重要方面,亟需通過健全法律法規(guī)來加以規(guī)范。
《暫行規(guī)定》共五章四十二條,分為總則、運營、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等部分。《暫行規(guī)定》明確了適用范圍和相關(guān)主體,也明確了平臺相關(guān)責(zé)任,同時回應(yīng)了社會熱點問題、增加了旅游者自損規(guī)定。
《暫行規(guī)定》在符合法律規(guī)范的情況下設(shè)置了幾大抓手:第一,依法明確了需要取得許可的平臺運營者范圍。第二,強化平臺的資質(zhì)審核、提示、預(yù)警、監(jiān)督、處理、報告、保險等相關(guān)要求,進一步夯實了平臺主體責(zé)任。第三,明確了平臺連帶責(zé)任。按照最高人民法院關(guān)于旅游糾紛的司法解釋,對平臺做出了民事連帶責(zé)任的規(guī)定。
此外,《暫行規(guī)定》延續(xù)最高人民法院關(guān)于旅游合同糾紛的司法解釋立法思維,將幾種情形下的游客自損列入自行承擔(dān)責(zé)任范圍。同時,也強調(diào)了不可抗力、第三人損害發(fā)生時,在線旅游經(jīng)營者的救助義務(wù),未及時救助造成損害的,應(yīng)對損害擴大部分承擔(dān)連帶責(zé)任。
(責(zé)任編輯:單曉冰)