近日，國務院印發(fā)了《關于做好自由貿易試驗區(qū)第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》，將37項自貿試驗區(qū)改革試點經驗向全國復制推廣。“商務部在推進自貿試驗區(qū)建設過程中，始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求。”商務部自貿區(qū)港司司長唐文弘表示，從自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果復制推廣的總體情況看，形成了中央和地方協(xié)同推進的良好態(tài)勢，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。

　　數(shù)據顯示，今年1月至5月，全國18家自貿試驗區(qū)實際使用外資602.5億元，以不到全國千分之四的國土面積，實現(xiàn)了占全國17%的外商投資。1月至5月，2019年6月前設立的12家自貿試驗區(qū)實際使用外資518.7億元，同比增長18.4%，充分說明了外資企業(yè)對自貿試驗區(qū)的信心。

　　據介紹，目前在中央層面，自貿試驗區(qū)已累計向全國或特定區(qū)域復制推廣了260項制度創(chuàng)新成果，包括集中復制推廣143項，“最佳實踐案例”43個，有關部門自主復制推廣74項。在地方層面，據不完全統(tǒng)計，18個自貿試驗區(qū)已在本省份內推廣了1151項制度創(chuàng)新成果。復制推廣制度創(chuàng)新成果推動了各地改革意識、開放水平、行政效率、發(fā)展動能、經濟活力不斷提升，帶動了全國營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　此次復制推廣的37項改革試點經驗，既有切口小、見效快的政策創(chuàng)新，如“領事業(yè)務一網通辦”“不動產登記業(yè)務便民模式”等“互聯(lián)網+政務服務”創(chuàng)新；也有全流程、集成性高的制度優(yōu)化，如“企業(yè)套餐式注銷服務模式”“建設項目水、電、氣、暖現(xiàn)場一次聯(lián)辦模式”等整體性創(chuàng)新。

　　從推廣范圍看，31項推廣至全國，6項推廣至全國自貿試驗區(qū)、保稅監(jiān)管場所等特定區(qū)域。從涉及領域看，包括投資管理領域11項，貿易便利化領域11項，金融開放創(chuàng)新領域4項，事中事后監(jiān)管領域6項，人力資源領域5項。

　　唐文弘表示，此次新推出的37項改革試點經驗實踐效果很好。一方面有效降低了企業(yè)成本。例如，天津、湖北、重慶自貿試驗區(qū)創(chuàng)新“貨物貿易‘一保多用’管理模式”，提升了海關擔保業(yè)務管理效能。另一方面，自貿試驗區(qū)創(chuàng)新工作機制、運用先進科學技術，不斷提升政府服務和監(jiān)管水平。例如，遼寧自貿試驗區(qū)通過“出入境人員綜合服務‘一站式’平臺”，實現(xiàn)涉外部門信息共享，疫情期間對防范境外輸入起到了積極作用。

　　此外，自貿試驗區(qū)結合各自戰(zhàn)略定位、區(qū)位條件、產業(yè)基礎，探索形成特色化創(chuàng)新成果。例如，浙江自貿試驗區(qū)發(fā)揮臨海優(yōu)勢，創(chuàng)新“綠色船舶修理企業(yè)規(guī)范管理”，引導企業(yè)綠色發(fā)展。河南自貿試驗區(qū)探索“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”，通過創(chuàng)新監(jiān)管方式減少了退貨中間環(huán)節(jié)。

　　可以說，第六批經驗在前幾批的基礎上，持續(xù)針對市場主體關注的難點堵點，在投資、貿易、金融、事中事后監(jiān)管等重點領域深化探索，形成了協(xié)同推進效應。唐文弘表示，“今后自貿試驗區(qū)將繼續(xù)重視傾聽并回應企業(yè)呼聲，形成更具針對性、實效性和集成性的成果，打造公開、透明、可預期的外商投資環(huán)境，外資企業(yè)對自貿試驗區(qū)的興趣將會越來越高”。

　　隨著自貿試驗區(qū)試點布局不斷優(yōu)化，制度創(chuàng)新力度不斷增強，自貿試驗區(qū)將繼續(xù)走在全國深化改革擴大開放的最前列，形成更多好經驗、好做法，通過有序復制推廣，讓更多“制度良種”在全國生根發(fā)芽，形成改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。（經濟日報-中國經濟網記者 馮其予）