中國(guó)小康網(wǎng) 獨(dú)家專稿

　　《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者 陳秋圓

　　在城市建設(shè)中，長(zhǎng)沙始終把民生問(wèn)題放在首要位置，著力完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境，把城市打造成為廣大市民的幸福家園。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“全面建成小康社會(huì)，就是要實(shí)現(xiàn)人民幸福。”長(zhǎng)沙是一座幸福之城，曾連續(xù)12年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”。幸福城市當(dāng)以人為本。在長(zhǎng)沙看來(lái)，城市建設(shè)不僅關(guān)乎改變面貌、提升形象，更關(guān)乎民生、民心。在城市建設(shè)中，長(zhǎng)沙始終把民生問(wèn)題放在首要位置，著力完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境，把城市打造成為廣大市民的幸福家園。

　　房住不炒 守住幸福底色

　　“長(zhǎng)沙的小伙伴好幸福，有茶顏悅色喝，好愛(ài)他們家的聲聲烏龍啊！”幸福是一種個(gè)人主觀感受，它可以很小，小到一杯此前只在長(zhǎng)沙開(kāi)店的茶顏悅色奶茶就能讓游客羨慕和滿足，還有小龍蝦、臭豆腐、糖油粑粑和正宗的湘菜，以及近年來(lái)長(zhǎng)沙美食的網(wǎng)紅打卡地文和友、坡子街等。幸福也可以很大，人的幸福感有高低，城市幸福感也有評(píng)價(jià)指標(biāo)。在2019年中國(guó)幸福城市論壇上，長(zhǎng)沙連續(xù)12次登上“中國(guó)最具幸福感城市”榜單，排名第六。

　　“長(zhǎng)沙的幸福感體現(xiàn)在衣食住行各方面。住，房?jī)r(jià)不貴；吃，美食很多，周末和朋友去步行街玩，吃喝玩樂(lè)啥都有；行，交通很方便，以前長(zhǎng)沙只有公交車，不方便，現(xiàn)在地鐵線路也有幾條了，基本都涵蓋了主要的商業(yè)區(qū)。”吳敵的老家在長(zhǎng)沙附近的湘陰縣，爸媽則在長(zhǎng)沙工作了十幾年。“長(zhǎng)沙是一座依水而建的城市，母親河湘江對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是一種幸福，在解放西路吃完飯喝完酒，然后去湘江邊吹風(fēng)邊聊天，很是舒服。”

　　房?jī)r(jià)，是構(gòu)成長(zhǎng)沙幸福感的重要原因。這“要感謝歷年來(lái)長(zhǎng)沙市政府把房?jī)r(jià)管控得好”。近年來(lái)，長(zhǎng)沙堅(jiān)持“房住不炒”定位，以低房?jī)r(jià)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施最嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策，將房?jī)r(jià)穩(wěn)穩(wěn)控制在預(yù)期范圍內(nèi)，讓老百姓買得起房，買得到房，住得好房；根據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的《2019年上半年全國(guó)50城房?jī)r(jià)收入比報(bào)告》顯示，長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)收入比6.4，為全國(guó)50個(gè)大中型城市最低，也是唯一一個(gè)房?jī)r(jià)收入比低于7的城市。

　　2017年以來(lái)，長(zhǎng)沙為遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，打響了“反炒房攻堅(jiān)戰(zhàn)”，相繼出臺(tái)“3·18”“5·20”“9·23”系列調(diào)控政策和“625”反炒房9條措施，從供應(yīng)端和需求端打出調(diào)控“組合拳”，全面堵塞投機(jī)炒房通道。

　　同時(shí)，作為房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”試點(diǎn)城市，建立對(duì)低收入人群供應(yīng)公租房、定向限價(jià)商品住房等保障房，對(duì)“新市民”提供租賃住房，對(duì)剛需人群提供政府限價(jià)住房，對(duì)高收入人群提供改善性住宅的分類供應(yīng)體系，確保各類住房需求都能得到保障，實(shí)現(xiàn)全體居民“住有所居”。根據(jù)長(zhǎng)沙市住建局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1-5月，長(zhǎng)沙市戶籍購(gòu)房者占比70.03%；首次置業(yè)者占比81.99%，二次置業(yè)者占比17.24%；20—59歲占比94.12%。

　　一圈兩場(chǎng)三道 幸福在家門口升級(jí)

　　7月6日，在中央廣播電視總臺(tái)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》發(fā)布的2019-2020年度“中國(guó)十大美好生活城市”榜單上，長(zhǎng)沙連續(xù)兩年上榜。調(diào)查顯示，休閑娛樂(lè)是長(zhǎng)沙人幸福美好的源泉，每天休閑娛樂(lè)5小時(shí)以上的群體，這5年增加了近15%，同全國(guó)日均2.42小時(shí)的休閑時(shí)間相比，長(zhǎng)沙人每天整整多出31分鐘休閑時(shí)間，聚餐/夜宵和跳廣場(chǎng)舞的比例也分別高出全國(guó)7%和6%。“長(zhǎng)沙因?yàn)槁�，而能看生活的風(fēng)景。因?yàn)榘�容，而有容乃大。因�(yàn)槲幕�，而眾人皆知。”網(wǎng)友的評(píng)論在網(wǎng)絡(luò)上引起了共鳴。

　　在針對(duì)城市治理能力和公共服務(wù)的25項(xiàng)滿意度指標(biāo)中，長(zhǎng)沙人主要在公共文化服務(wù)、治安狀況、就業(yè)環(huán)境、教育質(zhì)量和水/空氣質(zhì)量方面比較滿意。“從很多方面來(lái)講，長(zhǎng)沙都是我的dream city”，帕克在長(zhǎng)沙生活了7年，她說(shuō)小一點(diǎn)的時(shí)候都想著去北上廣深，可越長(zhǎng)大越覺(jué)得長(zhǎng)沙真好。對(duì)于很多老一點(diǎn)來(lái)長(zhǎng)沙的人，真的好難離開(kāi)這里：頂級(jí)的教育資源，四大名中基本都能排進(jìn)全國(guó)前十，頂級(jí)的醫(yī)療資源，湘雅三院強(qiáng)勢(shì)坐鎮(zhèn)，美食處處都有，娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，人居環(huán)境也不錯(cuò)，房?jī)r(jià)還低，坐擁名校學(xué)區(qū)的一線江景房，也就是一萬(wàn)多一平，追星還方便。當(dāng)然缺點(diǎn)是氣候不太好，冬冷夏熱，產(chǎn)業(yè)也不夠豐富。“長(zhǎng)沙也許留不住想要高飛的鳥(niǎo)，但值得每一個(gè)想過(guò)好生活的普通人。”

　　對(duì)于“想過(guò)好生活的普通人”，長(zhǎng)沙除了做好房地產(chǎn)調(diào)控，給人們帶來(lái)穩(wěn)穩(wěn)的幸福感外，努力讓長(zhǎng)沙天更藍(lán)、地更綠，讓老百姓吃得更放心、出行更便捷、生活更舒適，切實(shí)把民生工作做到老百姓的心坎上。

　　2018年，長(zhǎng)沙市啟動(dòng)“一圈兩場(chǎng)三道”建設(shè)兩年行動(dòng)計(jì)劃，為市民添便利，給幸福加砝碼。這是長(zhǎng)沙市重大民生工程，也是全面提升城市品質(zhì)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展工程。“一圈”即15分鐘生活圈，“兩場(chǎng)”即停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，“三道”即人行道、自行車道、歷史文化步道。長(zhǎng)沙市城市人居環(huán)境局副局長(zhǎng)潘宏介紹這項(xiàng)工程的進(jìn)展時(shí)表示，兩年來(lái)建設(shè)438個(gè)“15分鐘生活圈”，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋；停車場(chǎng)建設(shè)341座、停車泊位10.44萬(wàn)個(gè)；建成生鮮市場(chǎng)134座、社區(qū)門店107個(gè)；建設(shè)人行道781公里，自行車道914.06公里，健身步道15條，歷史文化步道69.5公里。2020年長(zhǎng)沙將打造“一圈兩場(chǎng)三道”升級(jí)版，擴(kuò)面提質(zhì)“15分鐘生活圈”130個(gè)。

　　五幫扶 兜住幸福底線

　　習(xí)近平總書(shū)記明確提出，小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！2020年是脫貧攻堅(jiān)決勝年，以基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)為主職主責(zé)的民政部門，承擔(dān)著小康路上最容易掉隊(duì)的困難群體兜底保障工作，社會(huì)救助成為服務(wù)脫貧攻堅(jiān)決勝大局、推動(dòng)如期全面建成小康社會(huì)的底線制度安排。長(zhǎng)沙市民政局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陳昌佳認(rèn)為，省會(huì)長(zhǎng)沙不僅有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多亮點(diǎn)、亮色，也有對(duì)困難群眾幫扶關(guān)心的底板、底色，長(zhǎng)沙作為幸福之城才更有底蘊(yùn)，這樣的全面小康才更有底氣。

　　隨著城市化進(jìn)程的加速和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，絕大多數(shù)群眾過(guò)上了小康生活，但仍有部分城市居民生活比較困難，主要包括：低保戶、特困人員、低收入對(duì)象（家庭人均收入低于2倍低保標(biāo)準(zhǔn)）、支出型困難（因病、因?qū)W、因殘、因禍和無(wú)住房等）家庭等四種類型。

　　正值決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)刻，為促民生升溫，為幸福加碼，確保全面建成小康社會(huì)一個(gè)都不掉隊(duì)，長(zhǎng)沙市從城市特殊困難群眾實(shí)際需求出發(fā)，整合部門資源，積極開(kāi)展城市困難群體“五幫扶”活動(dòng)，包括急難、醫(yī)療、住房、就業(yè)和基本生活五項(xiàng)措施。

　　“五幫扶”活動(dòng)自2019年9月實(shí)施以來(lái)，特別是今年疫情防控期間，圍繞共建共治共享，建立起財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)力量參與，資金物質(zhì)、生活照料、精神慰藉等相結(jié)合的特殊困難群體幫扶機(jī)制，凸顯出主動(dòng)性、及時(shí)性、長(zhǎng)期性和多元性的特點(diǎn)。其中急難幫扶一次性給予每戶3-6個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)幫扶金，醫(yī)療幫扶一次性給予每戶3-6個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)幫扶金、特別困難的最高可享受9個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)幫扶，住房幫扶按照公租房貨幣化保障方式給予幫扶，就業(yè)幫扶依托四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)提供就業(yè)服務(wù)與失業(yè)幫扶，基本生活幫扶一次性給予每戶不超過(guò)2個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)的幫扶金。2019年實(shí)施至今，全市共幫扶37648人次，發(fā)放資金10169萬(wàn)元，其中非本市戶籍1199人，發(fā)放資金246.13萬(wàn)元。

　　長(zhǎng)沙幫扶活動(dòng)的亮點(diǎn)，就在于著眼社會(huì)救助工作短板，突出傳統(tǒng)救助制度僅限于戶籍人口的局限，推動(dòng)幫扶重點(diǎn)由農(nóng)村貧困人口向城市困難對(duì)象聚焦，由本市戶籍人口向非本市戶籍常住人口覆蓋，由特定困難對(duì)象向所有困難群眾輻射，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果向更多困難群眾尤其是低收入邊緣群體和非戶籍人口惠及。讓更多困難群眾，尤其是低收入邊緣群體和非戶籍常住人口共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，是連續(xù)12年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”的長(zhǎng)沙回饋普通人的善意和溫暖。

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　　本文刊登于《小康》2020年8月上旬刊