8月19日,財政部發布統計顯示,7月份,全國一般公共預算收入同比增長4.3%,增幅比6月份提高1.1個百分點,反映了復工復產逐月好轉、經濟穩步恢復的積極成效。這是全國一般公共預算收入連續2個月實現正增長。
同時,一般公共預算支出增幅回升,直達資金使用和重大項目實施進度明顯加快,基層“三保”等重點支出得到有效保障。
7月份稅收收入增長5.7%
統計顯示,6月份工業增加值、固定資產投資、工業企業利潤等均呈現增幅回升態勢,帶動7月份全國稅收收入增長5.7%。
“經濟決定稅收,稅收反映經濟。7月份,經濟繼續保持穩定復蘇態勢,主要指標繼續回暖,推動全國稅收收入實現增長。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示。
分稅種看,國內增值稅下降3%。近幾個月,國內增值稅降幅明顯收窄,主要受復工復產持續推進和增值稅翹尾減收因素消退影響。國內消費稅、進口貨物增值稅消費稅、個人所得稅、車輛購置稅分別同比增長16.2%、5.2%、18.8%、15.9%,證券交易印花稅增長1.9倍。
同時,土地交易和商品房銷售增長,帶動土地增值稅、耕地占用稅、契稅分別增長21.4%、46.9%、21.7%。
1月份至7月份,全國一般公共預算收入114725億元,同比下降8.7%,降幅比1月份至6月份收窄2.1個百分點。全國稅收收入98509億元,同比下降8.8%,降幅比1月份至6月份收窄2.5個百分點。非稅收入16216億元,同比下降7.7%,企業負擔持續減輕,涉企收費繼續下降,行政事業性收費收入、地方教育費附加等專項收入分別下降7.7%、3.9%。
在支出方面,7月份,全國一般公共預算支出同比增長18.5%,主要是加快直達資金使用和重大項目實施進度,形成實物工作量。同時,為做好防汛救災工作,全國防汛支出增長43.1%。
1月份至7月份,全國一般公共預算支出133499億元,同比下降3.2%,降幅比1月份至6月份收窄2.6個百分點。
全國財政支出下降,除了前幾個月受新冠肺炎疫情影響,部分項目支出進度比去年同期放緩外,主要是各級政府嚴格落實過緊日子的要求,壓減非急需非剛性支出。其中,一般公共服務支出同比下降7.3%,城鄉社區支出同比下降25.9%。
同時,疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等重點領域支出得到有力保障,與疫情防控直接相關的公共衛生支出增長67.2%,扶貧支出、社會保障和就業支出分別增長12.6%、8.9%。
“二季度以來經濟運行逐月好轉,生產需求持續回暖,主要指標恢復性增長,積極因素明顯增多。綜合來看,我國經濟內在向好的基本面沒有改變,隨著經濟的穩步回升,通過努力,我們有信心完成今年財政各項目標任務。”財政部部長劉昆近日表示。
直達資金效應逐步顯現
今年以來,財政部把落實好直達機制作為財政工作頭等大事,采取措施確保直達機制迅速落實見效,特別是著力抓好直達資金下達使用工作。在國務院常務會議審議通過特殊轉移支付機制實施方案后,財政部立即用較短時間完成了資金分配和審核確認工作。6月底,已將具備條件的直達資金全部下達,同時指導督促地方財政部門抓緊細化分配下達,加快形成支出。
截至7月31日,實行直達管理的1.7萬億元資金中,中央財政已經下達1.67萬億元,占全部直達資金的98.5%;省級財政部門已分配下達1.52萬億元,占中央下達資金的90.8%,扣除抗疫特別國債按規定預留待分配資金后進度為96.4%;市縣已細化落實到項目1.4萬億元。
經濟日報-中國經濟網記者了解到,各地將資金主要用于疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾、保基本民生、保就業、保基層運轉以及支持重大項目建設等,政策效應逐步顯現。據統計,截至7月31日,各地已形成支出3403億元,占中央財政已下達資金的20.3%。
“直達資金有利于支持基層做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務。通過資金的使用,有效幫助地方緩解收支壓力,為市場主體紓困解難,有力促進就業、保障民生。”李旭紅說。
下一步,財政部將會同有關部門和地方,指導市縣財政部門科學分配資金,在用好管好直達資金上下功夫,確保直達機制有力有效、安全到位。
專項債已發行2.56萬億元
經全國人大審議批準,2020年安排新增專項債券3.75萬億元。經國務院批準,財政部截至目前已分4批提前下達了新增專項債券額度3.55萬億元。按照國務院常務會議部署,合理支持中小銀行補充資本的新增專項債券已預通知地方。
今年以來,新增專項債券加快發行使用,截至8月16日,全國各地發行新增專項債券2.56萬億元,占目前已下達額度的72%,規模同比增加51%。支出進度加快,截至7月31日,新增專項債券資金已支出2萬億元,占發行額的88%。
統計顯示,專項債發行利率有所下降。1月份至7月份,平均發行利率為3.36%,比去年同期降低7個基點。
值得關注的是,長期債券占比九成。截至8月16日,平均發行期限15.5年。其中,10年期及以上長期債券發行2.26萬億元,占88%,較上年提高54個百分點。
財政部明確,對近期下達及后續擬下達的新增專項債券,與抗疫特別國債、一般債券統籌把握發行節奏,妥善做好穩投資穩增長和維護債券市場穩定工作,確保專項債券有序穩妥發行,力爭在10月底前發行完畢。
財政部強調,專項債券必須用于有一定收益的公益性項目,融資規模與項目收益相平衡,重點用于國務院常務會議確定的交通基礎設施、能源項目、農林水利、生態環保項目、民生服務、冷鏈物流設施、市政和產業園區基礎設施等七大領域。積極支持“兩新一重”、公共衛生設施建設中符合條件的項目,可根據需要用于防災減災建設。
在加快資金使用進度方面,財政部要求,抓緊安排已發行未使用的新增專項債券資金投入使用。依托信息系統對債券發行使用實行穿透式、全過程監控,動態監測地方財政、相關主管部門以及項目單位等各類參與主體,逐個環節跟蹤進展。
“專項債要注重中長期管理,特別是對于跨期項目,要做好項目全周期管理,確保可持續性,既要督促加快專項債券資金使用進度,也要確保項目質量,提高債券資金使用績效。”中國財政科學研究院金融研究中心副主任、研究員封北麟說。(經濟日報-中國經濟網記者 曾金華)