在位于新疆巴音郭楞蒙古自治州輪臺縣的一處胡楊林,群鳥從水面上飛過。新華社記者 趙 戈攝
“十三五”時期,天越來越藍了,地越來越綠了,水越來越清了,距離人民群眾對美好環境的期待越來越近了。
5年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在習近平生態文明思想指引下,我國生態文明建設取得顯著成效,生態環境質量明顯改善,美麗中國建設邁出堅實步伐。
環境更美
雖然天氣漸寒,但云南保山青華海國家濕地公園里依然生機盎然。隨著濕地恢復,當地鳥類種類也從2016年的172種增加至270種。
習近平總書記強調,要把生態環境保護放在更加突出位置,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。
在一系列考察調研中,從青山到綠水,從草原到沙地,從森林到海洋,習近平總書記始終牽掛著生態環境保護的方方面面;從修復長江生態環境,到建設好海洋生物多樣性濕地生態區域,再到黃河流域生態保護和高質量發展,習近平總書記對生態文明建設親自部署、親自推動。
“十三五”時期既是全面建成小康社會的決勝階段,也是生態文明建設的重要時期。黨中央決策部署落到實處:2019年單位GDP能耗比2015年下降13.2%,全國337個地級及以上城市空氣質量優良天數比例達到82%,地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例達74.9%,全國生態環境質量總體改善。
環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。習近平總書記指出,發展經濟是為了民生,保護生態環境同樣也是為了民生。“十三五”時期污染防治攻堅戰全面展開。
“擦亮”藍天,我國化解鋼鐵產能約2億噸;燃煤電廠累計完成超低排放改造8.9億千瓦;推進京津冀及周邊地區、汾渭平原等區域散煤治理,完成散煤治理2500萬余戶。
保衛碧水,我國建成全世界最大的污水處理能力;地級及以上城市建成區中,近九成河道告別“黑臭”;長江經濟帶95%的省級及以上工業園區建成污水集中處理設施。
“空氣好了”“環境美了”,成為越來越多人的切身感受。人民群眾對美好環境的期待逐漸變為現實。
發展更綠
從守著荒山要飯吃到靠種油茶、區域治理走上生態富民路,河南光山縣10萬貧困人口的綠色轉身,是生態優先、綠色發展的剪影。
2005年8月15日,時任浙江省委書記習近平在浙江湖州市安吉縣余村考察時,首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷,為破解發展與保護難題、實現人與自然和諧共生的現代化提供了新路徑。
綠水青山就是金山銀山,逐步成為全黨全社會的共識和行動。在山西右玉,經過不懈植樹造林、防沙治沙,不毛之地變成塞上綠洲,生態牧場、特色旅游讓農民“錢袋子”鼓起來;在新疆阿克蘇,昔日亙古荒原上建成一道集生態林、經濟林于一體的“綠色長城”,讓風沙之源變成綠色果園……越來越多地方走上生態優先、綠色發展之路。
“十三五”以來,綠色日益成為經濟高質量發展的鮮明底色。
產業結構在調整。各地通過淘汰落后產能、大力整頓“散亂污”企業,為擁抱“高精尖”產業騰出空間,為企業創造了更加公平的競爭環境。
能源結構持續優化。我國清潔能源占比迅速提高、產業規模穩居世界第一。煤炭在一次能源消費中的比重持續降低,去年降至57.7%。
資源利用效率全面提升。截至2019年底,我國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低48.1%,提前完成2020年下降40%至45%的目標。
強制垃圾分類、“限塑令”升級,綠色家居、綠色出行引領綠色消費,階梯水價、階梯電價以及電動汽車補貼,激勵公眾厲行節約……人們生活方式加快向綠而行。
法治更嚴
習近平總書記指出,保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。對祁連山局部生態破壞問題,習近平總書記多次作出重要指示,要求堅決整改。2017年7月份,中辦、國辦通報甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題,上百人被問責。
這幾年,寧夏打響“賀蘭山生態保衛戰”,徹底關停保護區內所有煤礦、非煤礦山、洗煤儲煤廠;陜西拆除秦嶺北麓違建別墅群,保護區里的小水電站逐步退出……扭住不放、一抓到底,生態環境保護制度成為“不可觸碰的高壓線”。
“十三五”以來,中央生態環境保護督察等制度落地見效,進一步壓實地方黨委和政府及其有關部門生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。排污許可、生態環境保護綜合行政執法,生態環境損害賠償與責任追究等制度相繼出臺。
在四川廣安市華鎣市明月鎮,明月村的張錦華擔任村級河長以來,幾乎每天都要沿著渠江走上幾公里。自2017年、2018年全省相繼建立河長制、湖長制,四川加大水污染整治力度,河湖水質明顯改善。
5年來,河湖長制、生態文明建設目標評價考核、省以下環保機構監測監察執法垂直管理等改革加快推進。我國生態文明建設頂層設計制度體系基本建立,推動形成生態環境保護“大格局”。
5年來,環境保護稅法、水污染防治法、核安全法、土壤污染防治法、固體廢物污染防治法、生物安全法等完成制修訂。嚴格環境監督執法,嚴肅查處生態環境違法案件,有效遏制了環境違法行為多發高發態勢。
望得見山、看得見水、聞得到花香、聽得到鳥鳴、記得住鄉愁……在“十三五”規劃收官之年,我們向著建設青山常在、綠水長流、空氣清新的美麗中國再出發。(經濟日報-中國經濟網記者 曹紅艷)