九州通衢引領鄉野巨變——“四好農村路”建設成就綜述

　　九州通衢引領鄉野巨變(在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新氣象新作為·“四好農村路”建設)

　　——我國“四好農村路”建設成就綜述

　　一條農村公路，連接的是鄉村與城市，打通的卻是貧瘠與富足、困頓與希望。

　　“四塞之固，舟車不通；土貨不出，外貨不入。”坐落于沂蒙山深處的山東省蒙陰縣岱崮鎮，長年交通閉塞，山貨難運出、美景無人賞，莊稼漢們只好外出另謀生計。

　　國省干線通達全國、縣道輻射城鄉、鄉道往來交織、村道阡陌縱橫……近年來，“四好農村路”的春風吹拂神州大地，讓曾經的“四塞之固”變成了大道通途。路通了，山里的蜜桃飛向了北京、上海的超市，還漂洋過海遠銷歐洲；路通了，城里的游客紛至沓來，賞春度夏領略金秋；路通了，不少打工者重返家鄉，辦起農家樂、建立合作社。大崮村的王均海開了家“福蘆小院”，一年凈賺5萬塊，比打工還高出不少，“路通了，咱農民的日子就一通百通啦！”

　　習近平總書記在對“四好農村路”建設的重要指示中指出，近年來，“四好農村路”建設取得了實實在在的成效，為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。

　　事實的確如此，黨的十八大以來，我國新建改建農村公路127.5萬公里，讓99.24%的鄉鎮和98.34%的建制村通上了瀝青路、水泥路，城鄉運輸一體化水平接近80%，農村“出行難”得到有效解決，農民群眾獲得感不斷提升。

　　從沂蒙山區到太行山下，從沿海鄉村到青藏高原，一條條公路讓農業農村升騰起發展的新希望，也讓億萬農民過上了紅火的好日子。

　　交通先行，一通百通

　　“四好農村路”，為脫貧攻堅、“三農”發展提供了強大助力

　　“全面奔小康，關鍵在農村；農村奔小康，基礎在交通。”農村交通搞得怎么樣，既直接關聯著數億農民的切身利益，也深遠影響著全面建成小康社會的宏偉大業。強化頂層設計、加強組織保障、加大資金投入、精準定向施策……黨的十八大以來，我國大力推進“四好農村路”建設，結出了累累碩果——

　　一條條農村公路通村達戶，農民富起來了。

　　“路通富裕來，扶貧公路一建好，村子的貧窮面貌立馬改變了！”四川省岳池縣顧縣鎮馬家村村支書張方武說，過去村里山道曲折、道路不暢，農民賣貨全靠肩挑背扛，如今水泥路通到家門口，吸引來了企業發展中藥材和蓮藕產業，老百姓既能拿土地租金，還能賺勞務收入，脫貧指日可待。

　　脫貧路子千萬條，哪條都離不開交通條件的改善。十八大以來，我國對14個集中連片特困地區加大了交通投資力度，新改建2.1萬公里縣鄉資源路、旅游路、產業路，惠及3.1萬個貧困村、超過2000多萬農民，為打贏脫貧攻堅戰提供了強大助力。

　　一條條農村公路直抵田間，農業強起來了。

　　黃土高坡連綿、千溝萬壑橫亙，地理區位的天然弱勢曾讓屬于“西海固”的寧夏西吉縣一度成了“被遺忘的角落”。如今，隨著高速公路內通外聯、農村公路通達鄉間，西吉農業也步入了快車道。依托路網整合特色產業布局，西吉實施了馬鈴薯種植基地、冷涼蔬菜基地、牛羊養殖基地等“百萬工程戰略”，“馬鈴薯之鄉”的美名越來越響了。

　　發展現代農業，要依靠能趕上時代的基礎設施。日漸發達的農村交通為農業機械化、專業化和社會化創造了有利條件，也為傳統農業向現代農業轉變奠定了基礎。各地還先后建成了一大批具備電商、專業配送、冷鏈物流等功能的物流園區農村物流點，讓農產品進城和工業品下鄉的雙向流動越發順暢。

　　一條條農村公路貫穿城鄉，農村美起來了。

　　“車在路中行，人在景中走”“修一條路、造一片景”……在浙江安吉縣天荒坪鎮驅車前行，蜿蜒的村道將傳統民俗與山間景點串聯起來，“美出了新高度”。在“美麗公路”的帶動下，不少農民就地辦起民宿，發展鄉村旅游，年收入高的能有幾十萬元，綠水青山真的變成了金山銀山。

　　放眼全國，許多地區把農村公路路域環境整治、美化綠化與改善人居環境結合起來，助推“美麗鄉村”建設。農村公路的修通還大幅拉近了城鄉距離，推進了基本公共服務均等化，農民看病更方便了，不少農村娃也能坐上班車了。

　　注重實效，統籌推進

　　“四好農村路”，既要建得好，還要管好、護好、運營好

　　臨近春節，又值趕圩日，福建省永安市小陶鎮上熱鬧非凡。客運站里，家住7公里外的村民朱清春正準備搭乘村鎮公交回家，“過去只能騎自行車、摩托車，又慢又危險，去年鎮上開通了公交，政府出補貼、一趟兩塊錢，安全又方便！”目前，永安市共有農村客運車輛166輛，78%的建制村通上了直達縣城的班車。

　　從“晴天一身土、雨天一身泥”到“出門水泥路，抬腳上客車”，公路的延伸撬動著農村交通運輸面貌的整體改善。過去，針對農村公路少、行路難局面，我國農村公路發展重點放在“建”上，奮力解決“通”的問題。近年來，在注重擴大有效供給的同時，我國注重實效，統籌推進，使農村公路真正做到了“建好、管好、護好、運營好”。

　　——建，要放眼長遠、講求品質。

　　“建好就是最好的養護！”在山東，交通部門樹立起“公路建設全壽命周期”的理念，徹底改變了農村公路“低標準、低水平”的問題：省級層面統一制定建設標準，要求瀝青混凝土面層不低于4厘米，水泥混凝土厚度不低于18厘米，安保、排水等配套設施必須同步設計、同步施工、同步投入使用。在全國，不少省份也都因地制宜確定建設標準，不斷提升農村公路品質。

　　——管，要責任到人、機制到位。

　　設立縣、鄉鎮、村三級路長，鄉鎮政府設立鄉村道專管員，明確管理職責……近年來，福建省率先在全省范圍內實施農村公路路長制，讓境內9萬多公里農村公路實現了“路路有人養”。針對當地臺風暴雨多、農村公路災毀多發的特點，福建還通過政府購買服務的方式推行災毀保險。2017年，全省72個縣、8.3萬公里農村公路參保，占總里程八成以上，有效發揮了保險“以豐補歉”作用。

　　——護，要落實保障、消除隱患。

　　“有了這些鋼制防護欄，騎摩托、開車都更安全了。”在湖北省竹溪縣吳家灣村，養護工李超圣正忙著安裝護欄，還有些工人負責對路面標線等進行翻新。十八大以來，我國累計完成投資556.3億元，實施公路安全生命防護工程約22.1萬公里、改造危橋1.25萬座。籌措資金、落實保障、強化監管……各地對農村公路養護愈發重視，農村公路發展長效機制日趨完善。

　　——運營，要人暢其行、貨暢其流。

　　建設是基礎，運營是目的。建設農村公路，最終目的就是讓人流物流在城鄉之間高效運轉。客運方面，我國鄉鎮和建制村通客車率已經分別達到99.1%和96.5%以上，城鄉運輸一體化水平接近80%，以縣城為中心、鄉鎮為節點、建制村為網點的農村公路交通網絡已初步形成。與此同時，縣鄉村三級農村物流服務體系建設，農村快遞網點鄉鎮覆蓋率已超過70%。

　　求真務實，久久為功

　　“要想富，先修路”仍不過時，“四好農村路”將邁上新臺階

　　“再窮也得修路，哪怕少吃幾頓飯！”四川小金縣雙柏鄉藍山村是個貧困村，貧困人口達118人，但為了修一條7.2公里的村道，村民們在上級補助資金的基礎上，硬是自掏腰包籌集了22.7萬元資金，最終讓海拔3000多米的村寨通上了硬化路，結束了終年靠一條羊腸小道出行的歷史。

　　建設“四好農村路”，靠的是干部群眾的共同努力，也是真金白銀的傾情投入、政策機制的創新完善。十八大以來，我國對農村公路建設的投入力度逐步加大，國家共安排3976億元車購稅，帶動全社會投入1.6萬億元。《農村公路養護管理辦法》《農村公路建設管理辦法》《“四好農村路”督導考評辦法》……頂層設計的不斷完善，也讓“四好農村路”建設步入了良性軌道。

　　當前，我國仍處于基礎設施建設的黃金期，“要想富，先修路”仍不過時。新年伊始，交通運輸部也對今后一段時期提出了明確目標：2018年，新改建農村公路20萬公里、新增通硬化路建制村5000個、新增通客車建制村5000個；加快推進通村暢鄉的“幸福小康路”建設，到2019年底實現具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路；繼續推進“交通運輸+”特色產業扶貧，繼續支持貧困地區約1.2萬公里資源路、旅游路、產業路改造建設。

　　目標就在眼前，藍圖正在繪就。交通運輸部表示，要求真務實、久久為功，不斷推進“四好農村路”建設：一是加強普通國省道和農村公路建設，抓緊解決農村公路“暢返不暢”問題；二是加快完成剩余鄉鎮和建制村通硬化路建設任務，推動交通建設項目盡量向進村入戶傾斜；三是完善政策機制，優化中央投資政策，督促落實地方政府責任；四是完善農村公路建設質量管理制度，扎實推動農村公路品質工程建設。

　　筑路永無止境，有路方能振興。為了萬里沃野更加輝煌的明天，為了六億農民對美好生活的期許，為了全面建成小康社會的宏偉目標，讓我們齊心協力、埋頭苦干，讓“四好農村路”建設站上新臺階、邁向新境界。