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    1. 成都:培育供給側小鎮經濟 5年建100個特色鎮

      2018年04月16日 09:46    來源:四川新聞網-成都日報    陳泳 李萌

        到2022年,成都市將有100個規模在3平方公里至5平方公里的特色鎮(街區),形成產業集聚、功能復合、連城帶村、能級凸顯的特色鎮(街區)發展新格局,這是記者從剛剛出爐的《成都市特色鎮(街區)建設工程實施方案》(以下簡稱《方案》)上獲悉的。

        作為我市鄉村振興戰略“十大工程”之一,特色鎮建設不僅是實現城市能級提升和產業布局調整的有力抓手,還是推進城鄉融合發展的重要載體。按照《方案》,我市將打破原有行政區劃和城鎮體系,選擇重要產業功能區、軌道交通樞紐、重要交通功能節點、有基礎的建制鎮,創新建設管理體制,分類分步推進,著力打造示范,成為我市重塑產業經濟地理和城鄉空間布局的有力載體。

        分類推進

        5年內建成100個特色鎮

        按照《方案》,成都市將按照“特色鎮+林盤+農業園區”“特色鎮+林盤+景區”“特色鎮+林盤+產業園”三種類型分類推進特色小城鎮建設,以產城融合的思路統籌推進農業園區、景區、產業園和特色鎮規劃建設,做到同步規劃、同步實施。結合產業空間布局優化和產城融合,發展“市郊鎮”“市中鎮”“園中鎮”“鎮中鎮”等不同類型特色小鎮。“東進”區域“三城一園”要根據拆遷安置計劃提前謀劃建設特色小鎮,以特色小鎮為載體集中安置拆遷居民,植入特色產業,提高基礎設施和公共服務設施配套標準。

        根據規劃,全市100個特色鎮(街區)的建設工作將于5年內逐步完成,到2022年底前取得明顯成效,并打造AAA級特色鎮30個、AAAA級天府古鎮10個。其中,2018年啟動7個特色鎮試點示范建設和49個特色鎮培育創建,每個區(市)縣(管委會)建成1個以上的特色鎮起步區或示范段,并建立和完善規劃建設標準體系,完成支持政策制定工作,6月底前完成各特色鎮規劃建設總體方案編制工作,2018年上半年策劃包裝一批特色鎮項目,開展全球招商推介,組織一批特色鎮建設項目集中開工。到今年底前,每個區(市)縣(管委會)都將建成1個以上的特色鎮起步區或示范段。

        打造示范

        首批7個示范鎮年內啟動

        培育“供給側小鎮經濟”是此次《方案》對100個特色鎮建設的要求。據悉,通過示范推進和培育創建相結合的方式,我市將堅持新發展理念,努力走出一條特色鮮明、產城融合、惠及群眾的新路子。

        圍繞“產業建鎮”的要求,特色鎮將立足要素稟賦和比較優勢,挖掘最有基礎、最具潛力、最能成長的特色產業,做精做強主導特色產業,打造具有核心競爭力和可持續發展特征的獨特產業生態,不搞一刀切,不搞統一模式,不搞層層加碼,防止千鎮一面和房地產化;圍繞“以人為本”的目標,統籌生產生活生態空間布局,提升服務功能、環境質量、文化內涵和發展品質,打造宜居宜業環境,提高人民獲得感和幸福感。同時,我市的基礎設施建設和優質公共設施也將向特色鎮聚集,今后有條件的特色鎮根據軌道線路及站點布局,按照TOD模式建設新鎮區,優化軌道線路及站點向特色鎮(街區)布局,增設高速路、快速路出入口,實現特色鎮(街區)全接入,并加大互聯網鎮群建設力度,推動“互聯網+”與醫療、教育、文娛、電商、雙創、安全和社會治理七大方面深入融合,推進城鄉公共服務均等化進程。

        據悉,目前我市正在制定《成都市特色小鎮和特色小城鎮評價標準》,確定城鎮產業、功能、形態、管理、體制機制等方面的指標,明確特色鎮兩階段創建中“基本達標”和“高水平達標”的對應分值,預計今年6月底前出臺。今后凡是參與創建的示范鎮,都將按此細化指標開展動態評估,“基本達標”的培育創建鎮兌現試點示范鎮一半的獎補政策,“高水平達標”后兌現試點示范鎮全部的獎補政策并由市政府給予正式命名。

        記者了解到,為了打造試點示范,每年我市將選擇有依托、有資源、有特色、有措施、有基礎、有支撐的特色鎮,在土地指標、財政資金、基金融資等方面給予重點保障。2018年我市將率先啟動首批7個試點示范特色鎮建設,其中特色小鎮3個:天府新區京東云鎮(白沙鎮),青白江區歐洲產業城(清泉鎮),溫江區三醫人才小鎮(永寧鎮);特色小城鎮4個:郫都區唐昌鎮,都江堰市聚源鎮,金堂縣五鳳鎮,新津縣興義鎮。

        創新突破

        打破行政區劃限制

        此輪特色鎮與以往的重點鎮有何不同?《方案》明確指出,將打破城鄉圈層結構,疏解城市功能,提高中心城區外溢效率和輻射能力,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,帶動全域均衡發展,切實提高我市城鄉融合發展水平,防止“新瓶裝舊酒”“穿新鞋走老路”。

        打破行政區劃限制是此次特色鎮打造最大的突破。據悉,圍繞特色小城鎮空間布局及建設發展目標,我市將穩妥推進鄉鎮整合行政區劃調整,適應經濟單元跨區域布局需要,合理劃分鄉鎮大小,明確屬地管理范圍,提高鄉鎮管理效率;同時推進特色鎮管理體制園區化改革,按照產業新城“五位一體”管理制度創新管理體制。在推進過程中,以產業項目為核心,2018年上半年策劃包裝一批特色鎮項目開展全球招商推介,組織一批特色鎮建設項目集中開工。

        據悉,創新特色鎮(街區)開發模式,我市將設立100億元的成都市特色鎮建設和川西林盤保護和修復發展基金,制定非公有制企業進入特許經營領域的實施辦法,引導國企、民企、外資等各類市場主體通過PPP等模式,參與特色鎮(街區)基礎設施建設和運營。同時,繼續設立每年不低于4億元的市小城鎮建設專項資金,時限5年,由市特色鎮建設和川西林盤保護修復工作領導小組管理,資金主要用于支持特色鎮規劃建設方案編制、設立財政引導基金、試點示范項目推進、政策及課題研究等。

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      (責任編輯: 劉園香 )

      成都:培育供給側小鎮經濟 5年建100個特色鎮

      2018-04-16 09:46 來源:四川新聞網-成都日報
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