經濟日報-中國經濟網北京7月17日訊 日前，陜西省人民政府出臺了《陜西省人民政府辦公廳關于促進全域旅游發展的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）。實施意見提出，到2020年，全域旅游示范省創建成功；國際一流文化旅游中心和“一帶一路”旅游核心區地位基本確立；絲綢之路起點旅游走廊、秦嶺人文生態旅游度假圈、黃河旅游帶和紅色旅游系列景區等“四大旅游高地”競爭力和影響力顯著提升。全省旅游接待人數力爭突破7.3億人次，城鄉居民人均出游4.5次，旅游總收入達到7700億元，旅游業增加值占GDP比重達到9.2%。

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　　實施意見從產品供給、品質提升、公共服務完善、市場監管、品牌形象塑造、環境優化、政策保障等方面做了明確要求。在產品供給方面，將著力打造打造紅色旅游品牌，托革命圣地形象，整合延安紅色旅游與黃土風情資源，創建具有國際影響力的紅色旅游目的地，打造“延安精神永放光芒”紅色旅游品牌。發揮文化旅游優勢，培育和提升岐山西周文化、商於古道、秦兵馬俑、漢長安城大遺址等十大文化旅游景區項目，帶動和促進文化旅游業快速發展。推動文化遺產、娛樂演藝、出版發行、觀光創意、節慶會展等行業與旅游產業深度融合，打造文化旅游知名品牌。培育以秦嶺人文生態旅游度假圈為代表的山水旅游產品，重點推進秦嶺、黃河國家公園和黃帝陵國家文化公園的創建。以絲路沿線精品旅游線路為紐帶，以“品味陜西、體驗中國”為主題，開發“玄奘之路”研學游、“張騫之路”自駕游、“絲路風情”民俗游、“絲路驛站”自駕車營地等絲綢之路精品旅游線路，深入挖掘絲路起點文化旅游價值。同時，構建關中鄉愁旅游帶、秦嶺美麗田園旅游帶、漢江民宿旅游帶、陜北特色鄉村旅游帶。

　　在公共服務體系方面，實施意見提出將完善鄉村基礎設施和公共服務設施，推進旅游風景道、城市慢行道、騎行道、健身登山步道、交通驛站等公共運動休閑設施建設。構建全域旅游交通體系，實現機場、車站等交通樞紐到主要景區公路交通“無縫對接”，高A級景區之間、景區與城市之間、景區與主干公路之間“零換乘”。

　　實施意見提出將進一步推進旅游惠民。制定國有重點景區門票價格調低制度，風景名勝區、自然保護區、文物保護單位等具有公共資源建設的景區門票應體現公益性。其他景區應根據目標人群合理確定門票價格，鼓勵采取門票打折或減免等形式對特定人群實行優惠。大力實施旅游富民工程，助力貧困人口脫貧致富。

　　此外，實施意見明確，將優先支持符合條件的重大旅游項目建設，創新旅游金融產品，出臺金融支持旅游業發展政策，推動重點項目落實，將旅游發展用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃統籌安排，優先保障旅游項目用地。