原標(biāo)題：四川縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查：四川文旅產(chǎn)業(yè)該有一個副中心

　　“靠山吃山”如何“吃得”更好？古鎮(zhèn)游如何在新與舊之間找到最佳結(jié)合點？近日，四川日報課題組推出“四川縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查系列報道”，從媒體視角探尋縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困惑和收獲、經(jīng)驗與啟示，引起社會各界廣泛關(guān)注。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)象和問題，專家對四川縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展給出了建議。

　　鄉(xiāng)村旅游如何適應(yīng)新時代？看“照相指數(shù)”還要重新定位資源

　　劉思敏：祖國大好河山很多，美麗鄉(xiāng)村也很多，但具有核心競爭力的并不多，屬于古徽州的婺源就是兼具觀光與度假價值的美麗鄉(xiāng)村之一。徽州古民居和自然山水相結(jié)合，每個季節(jié)都有獨特的風(fēng)景韻味，游客很愿意拍照并分享。我把這個叫作“照相指數(shù)”。一個村落，未見得就是個景點，也不一定收取門票，但游客去了，就是想拍照發(fā)布。這樣的村落，很容易脫穎而出。

　　絕大多數(shù)鄉(xiāng)村很難有這種資源和特色，應(yīng)該怎么做？我認(rèn)為就是要讓“嘴巴舒服”“身體舒服”“心里舒服”——也就是深入挖掘周邊大城市客源市場的需求，發(fā)揮鄉(xiāng)村的休閑價值，實現(xiàn)休閑目的。這種鄉(xiāng)村旅游要具備三個條件，一是距離客源近，二是有空氣和水質(zhì)上的優(yōu)勢，三是有好的民宿、酒店、原生態(tài)特色餐飲。

　　楊振之：我們對旅游資源需要重新定位和評價，不能像過去一樣，認(rèn)為有自然人文資源的地方才叫景區(qū)。判斷一個地方是否具備開發(fā)潛力和價值，不再依賴傳統(tǒng)資源要素，生態(tài)環(huán)境、交通區(qū)位等要素都非常重要。

　　“農(nóng)家樂”時代已經(jīng)完成培育市場的使命，鄉(xiāng)村旅游正在升級。我們要結(jié)合農(nóng)村土地制度改革，結(jié)合田園綜合體和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將鄉(xiāng)村旅游升級為鄉(xiāng)村度假區(qū)。如今進入高鐵時代，我們有個1.5小時旅游圈概念，不是所有地方都適合鄉(xiāng)村旅游，要圍繞城市近郊才能成為目的地，而且要有自身的特色產(chǎn)業(yè)、與周邊景區(qū)有聯(lián)動性，才能發(fā)展起來。

　　何莽：鄉(xiāng)村旅游的問題，就是需要“文旅融合”來解決的問題。鄉(xiāng)村的硬件設(shè)施和接待規(guī)模相對有限，必須通過鄉(xiāng)村特色來體現(xiàn)競爭優(yōu)勢。如通過“一村一品”尋找好項目、做出好內(nèi)容。好的特色內(nèi)容，就需要挖掘文化內(nèi)涵，做出可識別的特色文化“符號”。成都崇州市道明竹藝村將竹子作為特色符號，深入挖掘竹編文化，就很有特色。

　　此外，旅游業(yè)在絕大多數(shù)區(qū)縣不是核心支柱產(chǎn)業(yè)，不足以支撐起“旅游+”，所以選擇“+旅游”是一個有效途徑。在四川來看，“興文模式”就很好。興文將“僰文化”和“苗文化”結(jié)合，打造“僰苗文化”，并且通過“+旅游”，從規(guī)劃層面開始，在交通、城建、農(nóng)業(yè)等相關(guān)板塊的專項規(guī)劃中融入全域旅游要求，同時配備資金。

　　古鎮(zhèn)旅游如何彰顯特色？古鎮(zhèn)“同質(zhì)化”是偽命題文創(chuàng)產(chǎn)品要標(biāo)準(zhǔn)化

　　劉思敏：在一個大區(qū)域內(nèi)，古鎮(zhèn)的建筑風(fēng)格、風(fēng)土人情本來就是類似的。因此“同質(zhì)化”就是個偽命題。

　　那么同一個區(qū)域內(nèi)的古鎮(zhèn)需不需要差異化？拿江南古鎮(zhèn)舉例，其風(fēng)格類似，除非有特殊興趣，省外乃至國外游客只需要看一個，就能大致領(lǐng)略江南古鎮(zhèn)風(fēng)貌。一個古鎮(zhèn)的游客容量有限，但多個風(fēng)貌相似的古鎮(zhèn)一起，就把整體游客容量提上去了。而本地游客對這些古鎮(zhèn)已司空見慣，對古鎮(zhèn)風(fēng)貌的特質(zhì)要求也不會太高。因此，對他們而言，古鎮(zhèn)承擔(dān)的就是休閑功能，因此也不存在“同質(zhì)化”問題。

　　和電影相比，紀(jì)錄片更真實。有原住民的古鎮(zhèn)或叫作“社區(qū)型景區(qū)”，就好比紀(jì)錄片，是真正的古鎮(zhèn)，真正傳承了古鎮(zhèn)文化。沒有原住民的古鎮(zhèn)，應(yīng)該叫作“古鎮(zhèn)形態(tài)的主題公園”，也是一種旅游形態(tài)，是精美、完善的商業(yè)模式，在哪里都可復(fù)制。或者說，它是一個舞臺劇，對古鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)進行模擬。游客進入這類景區(qū)，就是一個角色扮演和體驗的過程。

　　何莽：文創(chuàng)產(chǎn)品也很重要。顧名思義，文創(chuàng)，創(chuàng)就是創(chuàng)新創(chuàng)意，創(chuàng)新就要承擔(dān)風(fēng)險，甚至可以說風(fēng)險很高，這需要巨大投入，不是人人都能做的。

　　為什么很多地方的文創(chuàng)產(chǎn)品做不好？因為很多人對文化產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)品有誤解，將其簡單理解為一個文藝作品或地方農(nóng)特產(chǎn)品。

　　廣東省旅游資源不是全國最好的，但是旅游收入?yún)s是全國第一。究其原因，就是其產(chǎn)業(yè)化程度很高。所謂產(chǎn)業(yè)化就是標(biāo)準(zhǔn)化，要經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)的流程。

　　目前，在標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化上，珠三角已經(jīng)在流程化、規(guī)范化地來開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。大家需要什么樣的文旅項目、文旅產(chǎn)品，都是應(yīng)該經(jīng)過市場調(diào)研、概念設(shè)計與打樣、預(yù)銷售、優(yōu)化設(shè)計和量化生產(chǎn)等嚴(yán)格創(chuàng)新創(chuàng)意流程做出來的。包括大家看到的成功、可復(fù)制的大型演出，都是“精細(xì)化”試驗生產(chǎn)的結(jié)果。它的每一個場景、每一束燈光，以至于演員表情動作，都有著可量化的要求和規(guī)范。

　　政策如何跟得上？可采用“點狀供地”還要有“投資型”的平臺公司

　　楊振之：目前，很多旅游項目尤其是鄉(xiāng)村旅游項目，設(shè)施小型且分散，如果套用城市建設(shè)“宗地”模式，大大增加土地成本，在很大程度上倒逼旅游項目“地產(chǎn)化”。

　　“點狀供地”就是解決鄉(xiāng)村旅游用地問題的合理且關(guān)鍵選擇。

　　點狀是相對于原來的片狀而言的，是在一大塊土地上散點或帶狀供給建設(shè)用地，其他的周邊土地可以通過租賃的方式來獲取。一些地區(qū)已經(jīng)開始嘗試，其中比較成功的例子就是浙江德清莫干山。莫干山裸心谷項目采取“點狀供地、垂直開發(fā)”的方式，將項目用地分為永久性建設(shè)用地和生態(tài)保留用地，其中永久性建設(shè)用地建多少供多少，剩余部分只征不轉(zhuǎn)，以租賃、劃撥、托管等方式供項目業(yè)主使用。裸心堡僅新增建設(shè)用地12畝，八成建筑都是租用當(dāng)?shù)剞r(nóng)房改造，園區(qū)內(nèi)200多畝山林都從村民手中流轉(zhuǎn)，保持原貌，大大節(jié)約了用地指標(biāo)。

　　何莽：政府對旅游產(chǎn)業(yè)的政策與資金支持是很難量化的，沒有一個特定的標(biāo)準(zhǔn)判定多少。因此，平臺公司更應(yīng)發(fā)揮好投融資平臺的作用。目前各地很多旅游平臺公司定位并不清晰，把平臺公司當(dāng)作景區(qū)的事業(yè)單位運營，并沒有起到整合資源、放大投資的金融杠桿作用。只有把文旅平臺公司當(dāng)作資本運作平臺，實現(xiàn)從資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，進而實現(xiàn)資源變現(xiàn)再進一步擴大發(fā)展規(guī)模的良性循環(huán)，才能為區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)輸送資本。

　　要實現(xiàn)這一點首先需要解決人才問題。目前很多平臺公司都普遍存在金融人才和旅游人才缺乏的問題。很多地方建立了人才庫，有旅游顧問，但是“顧而不問”。因此要讓專家?guī)臁⒓寄苋瞬艅悠饋怼＿@一點，據(jù)我所知，樂山市和宜賓市興文縣都做得不錯。

　　旅游目的地如何打造？有景區(qū)還不夠,還要深入挖掘提高復(fù)游率

　　楊振之：四川旅游資源是非常豐富和優(yōu)質(zhì)的，但存在成都一家獨大，缺少副中心的現(xiàn)象。

　　要發(fā)展全域旅游、創(chuàng)建旅游名縣，不是有景區(qū)就夠了，一定要深入挖掘景區(qū)自然資源與文化，要通過自然博物館、歷史博物館等，加強對自然和文化的探索，不要讓歷史文化積淀成為表象化的產(chǎn)品。

　　此外，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)還要形成品牌效力、構(gòu)建服務(wù)體系、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、形成推動當(dāng)?shù)仄渌�產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動能，否則那些旅游“名片”“名頭”沒有任何價值。與此同時，培育旅游目的地、形成大型的文旅項目有相對較長的周期，因此還需要地方創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，并有延續(xù)性的政策和支持。

　　劉思敏：很多知名景區(qū)屬于觀光性質(zhì)，它的特點就是滿足好奇心和求知欲，很大程度是一次性的。比如九寨溝、峨眉山，如果只是看景觀，重游率就會很低——全國5A級景區(qū)我們看一遍都得很多年。

　　要改變“一次性游”，提高復(fù)游率，就要強化其“休閑度假目的地”屬性。借助景區(qū)的市場知名度和美譽度甚至好的休閑度假產(chǎn)品，吸引游客。再比如成都、重慶周邊不缺溫泉，但是人們還是要去峨眉山，那就是景區(qū)名氣的帶動作用。

　　還有，現(xiàn)在年輕人旅游，喜歡“打卡”，還有各種“必須要去的一百個地方”等排行榜。著名景點在各類榜單上有先天優(yōu)勢，其他地方就要花心思做好營銷了，要爭當(dāng)“網(wǎng)紅”，把“流量”變現(xiàn)。

　　何莽：目前，對于景區(qū)與社區(qū)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的系列沖突，解決得好的地方并不多。

　　景區(qū)與社區(qū)，需要共治共建共享。只有通過景區(qū)與社區(qū)共建才能打破二元結(jié)構(gòu)；只有通過構(gòu)建誠信體系，采用制度化、程序化和數(shù)字化的、多方參與的共治模式，才能夠替代傳統(tǒng)的運動式治理，實現(xiàn)常態(tài)的精細(xì)化治理；只有通過社區(qū)與景區(qū)、外來游客與當(dāng)?shù)鼐用窆蚕砺糜伟l(fā)展成果，以及定量精準(zhǔn)扶貧方式等，才能使共建共治共享形成一個有機整體。