原標題：抓住新時期文化改革發展的重點

　　文化建設是“五位一體”中國特色社會主義建設的重要組成部分。推進新時期文化建設，必須進一步深化文化體制機制改革，既要忠實傳承和弘揚中華優秀傳統文化，又要積極引領和踐行社會主義先進文化，抓住重點，全面推進，在歷史進步中實現文化進步，不斷鑄就中華文化新輝煌。

　　加強黨對文化工作的領導，是新時期文化體制機制改革的出發點和根本點。黨的領導是提高國家文化軟實力，建設社會主義文化強國的根本保證。加強黨對文化工作的領導，就是要牢牢掌握意識形態工作領導權，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強和改進黨對文藝工作的領導，充分利用新型信息技術手段加強和改善黨對新聞輿論工作的領導，從根本上鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，維護國家意識形態安全。

　　加快完善文化管理體制，為建設文化強國提供制度保障。完善文化管理體制，既要堅持中國特色社會主義文化發展道路，又要努力激發全民族文化創新創造活力。完善文化管理體制的核心是切實轉變政府職能，深入推動政府由辦文化向管文化轉變，完善文化法治體系，切實解決文化管理體制中多頭分散、條塊分割等問題。在轉變政府職能的基礎上，一方面繼續深化文化事業單位改革，推進政事分開、事企分開、管辦分離，推進建立和完善事業單位法人治理結構，強化公益屬性；另一方面進一步完善國有文化資產管理體制，建立符合文化企業特點的現代企業制度，探索國有傳媒企業特殊管理制度，著力完善社會效益優先的國有文化企業考核評價體系，管住管好文化事業和文化產業的導向。

　　完善文化生產經營機制，創新黨和政府對國有文化資產的監管方式。完善文化市場準入和退出機制，培育合格市場主體，引導國有文化企業完善現代企業制度，鼓勵和引導非公有制文化企業規范經營，支持“專、精、特、新”中小微文化企業發展。深化多層次文化產品改革，深化文化要素市場改革，促進文化產品和要素在全國范圍內合理流動、優化配置，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合，激發市場活力和社會創新創造能力。加強版權保護，健全文化產品評價和交易體系。擴大政府文化資助和文化采購、實施重點文藝創作生產工程、推進全國性文藝評獎制度改革等措施推動文化市場繁榮，管好文化市場導向。

　　健全公共文化服務體系，堅持以服務人民為中心，按需定供，促進文化基本公共服務標準化、均等化。重視公共文化服務體系對滿足人民群眾基本精神文化需求和保障人民群眾基本文化權益的作用，不能全靠市場機制來解決文化服務的不平衡不充分問題。推動公共文化服務標準化、均等化，就要堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，充分利用數字技術和現代服務模式，提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性，使群眾“要”文化和政府“送”文化更加匹配。同時，也要防止機械式的不顧人口流動趨勢，按照地理空間來強行推進行政空間文化服務平均化。

　　健全現代文化市場體系，培育文化產品和服務新業態新模式。充分發揮市場作用解決文化產品和服務不平衡不充分的矛盾。推動各類文化市場主體發展壯大，培育新型文化業態和文化消費模式。充分發揮國有文化資本的控制力和引導力，并努力激活民間資本參與文化市場的競爭與合作。

　　持續加大文化交流開放力度，在內協外競、開放合作中，有效提高國家文化軟實力。在構建人類命運共同體的時代背景下，加強中外文化交流，就要把政府交流與民間交流結合起來，把雙邊交流與多邊交流結合起來，把調動國內力量與借助國外力量結合起來，把加強中外文化交流同發展對外文化貿易和投資結合起來，把加強對外話語渠道建設和內容建設結合起來。

　　文化是一個國家、一個民族的靈魂。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。黨的十八大以來，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升。新時代深化文化體制改革，必須舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，在黨的領導下，不斷破除各種體制機制障礙，努力創造光耀時代、光耀世界的中華文化。

　　（作者系國務院發展研究中心公共管理研究所副研究員）