原標題：活躍基層公共文化服務不妨讓農(nóng)民自己選

　　近年來，全國各地都在認真貫徹落實國家公共文化服務保障法、公共圖書館法和《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》，在加強公共文化服務體系建設(shè)，推進文化體制改革，實施重點文化惠民工程，拓展農(nóng)村公共文化服務內(nèi)容等方面，取得顯著成績。但農(nóng)村公共文化發(fā)展不充分、不均衡的問題仍然比較突出，阻礙了農(nóng)村公共文化高質(zhì)量發(fā)展。具體表現(xiàn)為：

　　公共文化設(shè)施利用率不高。目前，農(nóng)村公共文化服務雖然為居民基本文化權(quán)益提供了保障，但對新時代農(nóng)村文化消費的引領(lǐng)和文化生活的建構(gòu)作用并不突出，對鄉(xiāng)風文明建設(shè)和社會主義核心價值觀的培育效果也不明顯。

　　公共文化產(chǎn)品和服務供給不精準。我國農(nóng)村公共文化產(chǎn)品采取自上而下的行政化配置，這是造成農(nóng)村公共文化服務供需脫節(jié)、農(nóng)村參與公共文化服務熱情不高的重要原因。一方面采取“一刀切”做法，對群眾公共文化需求的多元化特征和層次性規(guī)律把握不夠，忽視了不同對象的文化需求差異；另一方面沒有建立起群眾公共文化需求表達渠道和反饋機制，導致政府提供的不是群眾想要的。如目前農(nóng)村留守兒童多，對高質(zhì)量的動畫書籍需求量很大，但各地配送到農(nóng)家書屋的這類書籍卻很少；又如，各地區(qū)都有當?shù)鬲氂械臉菲鳎�但提供的公共文化產(chǎn)品往往是全國統(tǒng)一的標配樂器，導致這些標配樂器使用效率不高。

　　供給不平衡不充分問題仍然突出。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距依然較大。因受到地方可用財力等限制，發(fā)達地區(qū)的公共文化供給明顯優(yōu)越于欠發(fā)達地區(qū)。一些邊境地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)能享受到公共文化服務仍然有限，少數(shù)民族語言文字報刊、圖書、影視節(jié)目等總量非常少。

　　公共文化服務根本在基層，活力在基層，難點也在基層。建議從以下三個方面進一步提升農(nóng)村公共文化服務效能。

　　一是要把樹立以人民為中心的發(fā)展理念，作為提升農(nóng)村公共文化服務效能的根本任務。應根據(jù)農(nóng)村人口的居住狀態(tài)布局公共文化服務設(shè)施網(wǎng)點，根據(jù)農(nóng)村人口的流動狀況調(diào)整公共文化服務供給內(nèi)容。在公共文化產(chǎn)品和服務的供給上，要在完善自上而下的均等化、標準化、便利化配置機制的同時，完善自下而上的個性化需求表達機制，切實發(fā)揮公共文化服務的扶貧功能。

　　二是要把改善公共文化服務的體系化供給，作為提升農(nóng)村公共文化服務效能的核心內(nèi)容。以圖書館、文化館總分館制的建設(shè)為抓手，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級綜合性文化服務中心、農(nóng)家書屋和各部門在農(nóng)村公共服務設(shè)施或項目，打造集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育等多功能于一體的組織體系，實現(xiàn)資源共建共享，從而解決農(nóng)村、基層資源和服務總量不足、質(zhì)量不高的問題，促進公共文化服務城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　三是要把實現(xiàn)公共文化服務與農(nóng)民群眾文化需求的有效對接，作為提高農(nóng)村公共文化服務效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高農(nóng)村公共文化服務效能的關(guān)鍵是還權(quán)于民，讓農(nóng)民自己決定選擇什么樣的公共文化服務。開展菜單式、訂單式服務，為基層人民群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上、喜聞樂見、充滿正能量的優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)公共文化服務供需有效對接。

　　（作者系全國政協(xié)委員，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席，民進中央常委、內(nèi)蒙古區(qū)委會主委）