原標題：打造大運河物質文化保護的“閃亮名片”

　　——大運河江蘇段歷史文化名城名鎮名村保護實踐

　　2017年6月，習近平總書記對建設大運河文化帶作出重要指示：大運河是祖先留給我們的寶貴遺產，是流動的文化，要統籌保護好、傳承好、利用好。

　　大運河是一條流動的文化之河，促進了中國南北方文化的交融，留下了豐富的歷史文化遺存，是歷史與現實的相互交融，蘊含著深厚的傳統文化，承載著豐富的時代價值。大運河江蘇段是江蘇的母親河，是運河全線歷史最為悠久、文化遺存最為豐富、經濟社會發展最為先進的段落，延續了2500余年江蘇歷史文脈，孕育了一座座歷史文化名城名鎮名村，凝結了江蘇人民適應自然、改造自然的民間智慧，是江蘇生生不息的歷史文化“活化石”。

　　確立法定地位 構建制度體系

　　運河文化物質性保護日益走向規范化

　　大運河江蘇段沿線城鄉聚落作為運河歷史的物質載體和文化遺存的展示空間，在數代人的生產生活中不斷綿延生長。這些底蘊深厚的城、鎮、村千百年來承載著運河文化中最真實、最細微的物質和精神，就像散落在運河周邊的一顆顆“珍珠”，見證了運河沿線昔日與當下的繁華景象，在時代更替的變遷中被打磨得愈發溫潤明亮。

　　為保護好這些遺存的“珍珠”，江蘇省住房和城鄉建設廳積極推進大運河沿線歷史文化名城名鎮名村申報、歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作。會同文物部門組織各地申報國家和省級歷史文化名城名鎮名村。截至目前，江蘇段沿線共有13座國家歷史文化名城和3座省級歷史文化名城；有29個中國歷史文化名鎮和7個省級歷史文化名鎮；有12個中國歷史文化名村和6個省級歷史文化名村。此外，還有中國歷史文化街區5個、江蘇省歷史文化街區56個。申報工作的開展及認定，切實明確了物質遺存保護的法定地位，有效提高了大運河沿線各地歷史文化保護工作的積極性和規范性。與此同時，江蘇在全國率先出臺省歷史文化名城名鎮保護條例，印發了《關于加強歷史文化街區保護工作的意見》，提請省政府轉發了《關于進一步規范我省歷史文化名城名鎮名村申報認定工作的通知》，制定了一系列有關歷史文化保護的工作制度和技術規范，為江蘇特別是大運河沿線的歷史文化名城名鎮名村和街區保護奠定了法律基礎和技術支撐。

　　完善規劃體系 確立實施路徑

　　總體實現運河文化物質性保護規劃全覆蓋

　　據江蘇省住房和城鄉建設廳廳長周嵐介紹，多年來，江蘇積極開展大運河文化帶歷史文化名城名鎮名村相關規劃的編制工作，形成了較為完整的歷史文化名城—名鎮—名村—街區保護規劃體系，總體實現了保護規劃全覆蓋。

　　目前，大運河沿線除最新公布的幾個名鎮名村外，所有歷史文化名城名鎮名村的保護規劃均已完成編制。同時，江蘇省住房和城鄉建設廳還組織編制了《大運河文化帶江蘇段立法調研報告——空間布局專題報告》，參與編制了《大運河國家文化公園（江蘇段）建設規劃》，指導有關城市深化開展《無錫古運河保護規劃》、《常州市古運河—關河保護利用概念規劃》等編制研究工作，引導大運河沿線歷史文化遺存的有效保護和合理利用。

　　在此基礎上，督促大運河沿線各地嚴格依據相關保護規劃進行實施管理，在保證遺存原真性、完整性的同時，有效改善居民生產生活條件，提升城鄉景觀生態環境，促進經濟轉型和現代服務業、文化產業的發展。為進一步提高各地規劃實施的積極性，該廳積極爭取國家和省級歷史文化保護專項資金。近年來，共爭取到國家資金約8000萬元、省級資金逾億元，有效撬動了當地政府配套資金的投入，為相關規劃實施、街區保護、建筑修繕、基礎設施建設和環境整治提供了政策性資金保障。

　　打造線狀空間 串聯文化遺存

　　構建運河沿線特色空間體系

　　串起來、連起來、活起來……沉睡的大運河沿線文化遺產亟待被發掘喚醒。

　　江蘇省住房和城鄉建設廳組織編制的《江蘇省大運河風景路規劃》，系統梳理了大運河沿線歷史文化資源和自然生態景觀資源，規劃布局慢行道路體系串聯大運河沿線文化遺產點，構筑貫穿江蘇南北的歷史文化長廊，形成“一主、十七支、二十聯”的風景路慢行道路體系布局結構，促進大運河風景路沿線資源的保護和展示。

　　“規劃分段提出了風景路規劃建設的差異性及特色化引導要求，彰顯大運河沿線的文化特質；強化大運河風景路復合型廊道的綜合功能，推出56條大運河旅游精品線路，在沿運河旅游通道設置休閑、健身及便民設施。”據江蘇省住房和城鄉建設廳設計處介紹，通過風景路與沿線環境的有機融合，增強運河沿岸可達性，凸顯了大運河沿線空間的公共屬性。

　　此外，江蘇省住房和城鄉建設廳還指導沿線各市縣根據省級風景路規劃，組織編制并實施所轄區段的大運河風景路詳細規劃，優化區域生態景觀格局，推進江蘇旅游通道建設，構建運河沿岸歷史文化遺存空間體系，提升沿運河地區人居環境質量和城鄉空間品質，促進大運河文化遺產的活態利用。

　　《江蘇省城鄉空間特色戰略規劃》作為全國第一個省域城鄉空間特色規劃，根據省域內重要城鄉聚落、自然地景、人文活動和傳統產業等特色資源分布格局，結合對江蘇最典型特色的公眾認知，提出了構建“8廊12片”的省域重要特色空間體系，其中將大運河特色景觀廊道作為8個特色景觀廊道之一。大運河特色景觀廊道以清運文化、運河風光、歷史城鎮為核心資源，集中了江蘇最為密集的歷史資源，蘊含了江蘇以吳、金陵、淮揚、楚漢為代表的多元文化，串聯了江南水鄉、里下河水網、蘇北平原以及大江、大河、大湖等多樣化的自然地貌景觀，途經江蘇南北發展最有活力的蘇州、無錫、常州、鎮江、揚州、淮安、宿遷、徐州8個省轄市，是江蘇省歷史與自然交織輝映的文化長廊、活力水廊、生態綠廊。

　　【聲 音】

　　集眾智 形合力

　　大運河國家文化公園（江蘇段）建設的蘇州共識

　　曹旭超 王 璇

　　江蘇段是大運河全線歷史最為悠久、文化遺存最為豐富、活態利用最好的段落，具備開展大運河國家文化公園建設試點的良好條件。江蘇積極探索這一巨型線性文化遺產文化資源的保護傳承利用范式，2018年4月，全面啟動了《大運河國家文化公園（江蘇段）建設規劃》的編制工作，并于2018年6月29日通過專家論證。

　　2018年11月15日~22日，“大運河國家文化公園（江蘇段）國際設計工作坊”在蘇州舉行。活動由中共江蘇省委宣傳部、江蘇省住房和城鄉建設廳共同策劃，以“遺產保護、功能活化與空間品質提升”為主題，邀請了近30名國際、國內規劃設計專家共同組成專家組協同工作，針對國家文化公園的設計理念、建設策略、管理方式等，進行規劃設計與學術研究。工作坊旨在通過國內外跨領域、跨學科專家的共同參與，探索大運河國家文化公園的規劃方法和實施路徑，促進運河文化資源保護、傳承與利用，實現歷史文化保護與現代城市功能的有機融合，彰顯中華文化的持久影響力和文化生命力。

　　參與工作坊的專家一致認為，中國大運河（以下簡稱“大運河”）是具有重要歷史、藝術和科技價值的世界文化遺產，是具有世界影響力的經典文化線路，是全人類共同的寶貴財富。中國以國家文化公園的方式推動大運河的保護傳承與利用具有創新性，是一種值得深入探索的全新方式。鑒于此，專家就大運河國家文化公園（江蘇段）建設，形成如下共識：

　　“制度的創新性”共識。大運河國家文化公園是對《保護世界文化和自然遺產公約》倡導的“建立一個依據現代科學方法制定的持續有效的制度，共同保護具有突出的普遍價值的文化和自然遺產”理念的創造性轉化和創新性發展。為同類文化遺產保護提供一種新范式，其實踐探索與理論創新，將開啟一個新領域，具有極高的學術價值和現實意義。

　　“價值的整體性”共識。大運河文化遺產分布具有突出的線性特征，任何孤立的時間片段和空間片段都無法充分而完整地展現它的全部價值。建設大運河國家文化公園要重視對這些文化遺產整體價值的識別與彰顯，可通過建立全新的規劃管理體系、技術標準和操作規范來完善保護與利用的整體性，并通過建立統一的標識系統、游線系統、數字展示系統來強化價值挖掘與彰顯的整體性。

　　“文化的在地性”共識。大運河貫穿不同的文化分區，承載和展現的文化形態豐富多樣，每個運河段落的文化形態都有著極強的本土化特征。建設大運河國家文化公園要充分吸收本土文化基因，保持文化的在地性，通過文化遺產保護傳承與利用來維持或培育地方特性，更加彰顯沿線地區獨特人文魅力，從而獲得可持續的發展活力。

　　“保護的科學性”共識。建設大運河國家文化公園要綜合多學科知識，用先進的技術方法對文化遺產及周邊環境實施科學保護，遵循文化遺產保護要求，建立完善保護體系，妥善處理保護與利用的關系，引導周邊自然生態環境、城鎮景觀風貌與文化遺產本體的保護要求相適應，為彰顯文化遺產的價值奠定良好基礎。

　　“傳承的融合性”共識。建設大運河國家文化公園應重視與大運河相伴生的各類歷史事件、文學經典、節慶習俗、手工藝與民間技藝等的挖掘、整理與再現。要促進物質文化遺產與非物質文化遺產的相互融合，鼓勵探索更多更富活力和持久生命力的傳承方式，為物質文化遺產融入與之相適應的活態功能，為非物質文化遺產找到與之相匹配的展現載體，實現二者之間的有機融合。

　　“利用的共享性”共識。大運河文化遺產的獨特魅力在于其活化狀態，公眾與運河間有著非常緊密的關系。建設大運河國家文化公園應當秉持公眾共享的理念，要通過優化功能、完善設施、提升空間品質等規劃設計方式增強大運河國家文化公園的公共屬性，為公眾提供更具親和力、體驗感和教育屬性的公共空間，讓建設大運河國家文化公園與改善人居環境、增強居民文化自豪感之間形成良好的關系。

　　【案 例】　　

　　蘇州是國務院公布的首批國家歷史文化名城之一，歷經30余年名城保護工作的風雨歷程，形成了“整體保護”和“新老共生”的經驗做法，其歷史文化保護工作為可持續傳承吳文化歷史文脈、活態展示江南大運河文化提供了借鑒。

　　蘇州遵循“全面保護古城風貌”的方針，明確古城的核心地位，提出了“一核四城”的發展戰略，確立了“全面的名城保護觀”，即保護、利用與發展相互協調、相輔相成，使保護和利用歷史文化成為一種可持續的發展方式。名城保護規劃確立了分層次、分年代、分系統的保護思路和技術方法，為破解保護與發展矛盾困局提供了創新機制。投資35億元打造的環古城河風貌保護帶，串聯了運河沿線48個歷史文化景點，讓相門城樓公園、平江路、中國昆曲博物館、評彈博物館等成為區域旅游景區，吸引了大量的中外游客，真正做到讓大運河文化遺產“活”起來。

　　此外，“整體保護老城，有序開發新城”的策略，讓蘇州依托古城又跳出古城，積極開發建設新城區。新城建設遵循古城格局肌理，尊重原有“山、水、城”間的關系，延續傳統視廊，實現了老城和新城的和諧共生。　　

　　素有“世外桃源”之稱的甪直鎮，位于蘇州城東南25公里，是吳中區的東大門。甪直與蘇州古城同齡，是一座具有2500多年歷史的古鎮，孕育了豐富燦爛的文化。

　　水是古鎮的靈魂，甪直是水分水析、水系水縈、水抱水環的澤國典型，素有“五湖之廳”、“六澤之沖”的美譽。甪直水秀橋也美，在古鎮區5.6公里長的河道上，歷史上曾橫架著形式多異的江南小橋72座半，有多孔的大石橋、獨孔的小石橋，寬敞的拱形橋、狹窄的石板橋，雙橋、姐妹橋、鑰匙橋、半步橋等，可謂“綠浪東西南北水，紅欄七十二半橋”。

　　“一河兩街”是眾多江南水鄉古鎮的特色，然而在甪直，這個“街”字有所不同。沿河道的北側和西側的街都被稱為“上塘街”，與之對面的街則稱為“下塘街”。上下塘兩側反差很大，上塘街店鋪林立、街市熱鬧，下塘街則主要為住家民宅、溫潤寧靜。同一段河道的兩側兼有商業與住家的功能，形成了交通、商業與生活合一的特殊局面。街巷并不寬闊，大抵只有兩至三米，以卵石、磚石及花崗條石鋪成。然而街巷上人流往來，貨物滿目，生產生活交織，熱鬧祥和，隨意而富有生活韻味。

　　焦溪，位于常州市東部，與江陰交界。焦溪古村山水相依，是一個以“黃石半墻”建筑技藝為特征的南地北風、江南水鄉傳統村落。龍溪河穿境而過，成為貫穿焦溪村的主要公共空間和景觀載體。村莊南北部保留了部分田地，成為村莊內部與周邊生態格局的景觀廊道，更與龍溪河共同構成“山—河—田—村”內外聯通的自然生態格局。

　　歷史上的焦溪古村河多、橋多、街多、弄堂多，目前，其傳統特色肌理完整，保存了“一河、四橋、五街、十三弄”的空間格局。現存的街巷、弄堂多建造于清朝、民國時期，弄堂垂直于街，呈丁字形相交，枝狀展開分布，與街巷共同構成縱橫交錯的骨架體系，形成了宜人的步行網絡。

　　焦溪建筑地方性特征鮮明，建筑材料就地取材獨具特色。眾多民居建筑的東西山墻、前后包檐約有一半采用黃石砌就，形成“黃石半墻”獨特南地北風的建筑風格。