隨著文化和旅游深度融合，協同推進公共文化服務和旅游服務，為居民和游客提供高質量的服務，成為一項重要內容。但相對產業領域的文旅融合加速推進，公共服務領域的文旅融合發展整體比較緩慢。

　　2021年政府工作報告和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，都明確提出提升公共文化服務水平。進入新時期，如何提高融合水平以促公共服務質量提升，引發業界普遍關注。

　　近年來，在文旅融合建設要求下，各省區市開始將發展重心從拓建公共設施轉向提高現有設施利用率上，將“以文塑旅、以旅彰文”付諸于實踐，努力擴大公共服務供給，探索出一些可行路徑。

　　打開文旅服務新窗口

　　邁出融合第一步，方向十分重要。有的地區通過資源、項目、平臺、活動的有機融合，將旅游公共服務融入公共文化服務體系中，推動文化和旅游公共服務資源聚合，形成城鄉一體、覆蓋全域的服務體系。

　　山東省青州市游客服務中心，這個占地7200平方米的公共設施如今已成為文化旅游綜合場所，為廣大游客提供集讀書、閱報、娛樂、休閑、購物于一體的文旅服務。

　　“我們從2019年就著手全面升級公共設施，重點放在提高利用率上，為的就是滿足游客多樣化需求。”青州市文化和旅游局副局長鄭淑蘭介紹，青州市游客服務中心在鞏固現有功能基礎上，投資100多萬元，增設圖書閱讀、非遺展示、文創產品銷售、黨建展館等空間；同時充分利用旅游數字服務系統發布青州市文化館、圖書館、非遺傳習坊、博物館等公共文化服務信息，提供便捷化、精細化、個性化服務，精準對接游客群體需求。

　　游客來了，怎樣才能記住青州、認識青州，公共服務也成了一條通道。青州市圖書館充分考慮游客需求，一樓增設旅游咨詢服務臺、青州七大主題游展示版面、青州旅游產品展示區；公共圖書資源還進景區、進民宿、進酒店，形成云門引民宿書舍、杏花村景區書舍、拾晴藝術酒店書舍、漆艾茶書舍、悅之書舍5處旅游書吧，圖書免費供大眾借閱，不僅提升了公共文化服務能力，更豐富了旅游產品的文化內涵。同時，該館還在每年舉辦的“全民讀書節”活動中設置旅游專題，廣泛開展“美食、美景和最佳旅游路線”征文比賽活動。一篇篇真情實感的游記寫出了游客享受美好生活的意趣，一張張美不勝收的照片秀出了游客陶醉山水的精彩瞬間，一條條詳實精煉的旅游線路串起城鄉全域可游可玩的打卡點，帶動了文化傳播和旅游熱度。青州市文化館則充分發揮專業優勢，推出《繪聲繪影游青州》節目，向游客推廣宣傳青州豐富的旅游資源，深受觀眾喜愛。“文化站長當導游”“導游員介紹民俗文化”蔚然成風，有力推動了文化和旅游公共服務效能發揮，為游客提供了更加豐富的優秀文化產品，極大提升了游客的文化體驗和旅游品質。

　　不僅如此，青州市還將文化和旅游服務延伸至基層，把鄉鎮綜合文化站這一相對短板變為特色亮點。結合公共文化示范鎮（街道）、村（社區）創建，青州市遴選5個旅游資源豐富的鎮（街道）綜合文化站和48個村（社區）文化服務中心進行差異化改造，充分考慮服務區域、服務人口、地方特色和文化傳統等因素，并與所在地域的自然和人文環境相協調，靈活設置服務信息公示、游客服務咨詢、特色文化展示、文創產品及地方特產展示、多功能展演、公共閱讀服務及停車場、公共廁所等功能區域。“就拿王墳鎮文化站來說，我們抓住王墳山楂聞名全國的品牌優勢，引進社會力量參與文化站改造，把山楂文化融到文化站墻體建筑中。這個有山楂味兒的文化站備受當地群眾認同，也成了游客了解王墳鎮的打卡地。”鄭淑蘭說，有了成功范例，王府街道、譚坊鎮、侯王村、井塘村等一批風格各異、特色鮮明的文化和旅游公共服務設施都建了起來，成了鄉村一道亮麗的風景線。

　　文化場所成游客打卡點

　　融合的效果還要看群眾的口碑。有的地區在打造品牌上下足功夫，取得實效。

　　“世上最酷圖書館”“每個愛書人夢想之地”……有“濱海之眼”之稱的天津濱海新區圖書館頗受關注。濱海新區圖書館新館舍自2017年10月1日開放至2020年底，到館讀者累計超590萬人次，占濱海文化中心接待總量的七成以上。

　　許多讀者最初都是被其建筑之美吸引，抱著“種草”心態前去。不少讀者感嘆一進館就被建筑設計震撼，情不自禁掏出手機拍照。波浪狀的書架層疊盤旋上升，引領讀者走入知識殿堂，實體空間自然演繹書山的設計。

　　濱海新區圖書館抓住亮點進行品牌化運營確實拉升了人流量，但這位圖書館界“網紅”的實例還體現在內涵上。濱海新區圖書館正積極推進研學旅游活動、文旅閱讀推廣等，深挖地方旅游資源文化內涵，強化地域特色文化，探索多種業態運營，彰顯了文化服務與旅游融合的理念，對提升全民閱讀熱情、帶動文旅融合發展、促進文化消費具有多重意義。

　　創造公共文化服務新場景

　　在具體業務中，如何恰當地嵌套文化和旅游，形成雙向倍增效應，一直是重點突破方向。與一般以服務對接服務的形式不同，一些地區著力推動社會力量參與公共文化服務體系建設，創新公共文化服務場景，為公共文化服務引流提供切實有效的實施方案。

　　上海春秋旅行社有限公司開發的“城市微旅行”，把不太熱鬧的文化場館串進微游線路，創造了新的公共服務場景。由其設計的紅色教育主題、文化體驗主題、休閑游樂主題等微游線路，覆蓋眾多文化館、圖書館、博物館、美術館以及非遺展示和體驗中心，結合文化場館資源特色，引導市民深入學習。游覽形式不僅是走走看看，還有現場演藝等方式，提升游客體驗的同時，也增加了文化服務的魅力指數。

　　上海春秋旅行社有限公司線路經理柯一鳴表示，微游產品是在投放市場后根據需求逐步迭代的，“一開始是覺得沿途的文化資源可以填充進來，后來逐步認識到更具吸引力的是讓游客在特定時間內直觀體驗文化之美。這才有了后來在百年老洋房里聽音樂會、在文化中心體驗非遺項目等內容，游客玩得盡興且很有收獲。”

　　此外，上海、常州等地部分國家5A級景區實施免費開放或向特定群體免票，疊加公益文化活動，拓展了旅游服務邊界；同時，部分民宿、酒店也有意識地引入文化資源，提供差異化服務，吸引了新的客源。

　　融合發揮疊加效應

　　從各地實踐中不難發現，公共文化服務領域的文旅融合正在推進。各地在創新改革框架下，正積極制定配套政策，讓公共文化場館設施與旅游融合真正落地。各地圖書館、文化館及非遺保護中心等公共文化機構在拓展公共文化設施的旅游服務功能、活躍文化機構在基層社區的旅游服務、推進公共文化服務進景區等方面做了若干探索，特別是在集讀書、休閑、娛樂等于一體的新型城市公共閱讀新空間建設、基層文化和旅游公共服務中心建設方面，已經積累起可以借鑒推廣的經驗做法。各地博物館也正落實關于加強博物館社會教育服務、提高展覽陳列水平、開展研學旅行等政策要求，進一步擴大并加強與旅游的融合發展。

　　但不可否認的是，盡管業界正在積極探索，相比于產業、市場層面的文旅融合，文化和旅游公共服務融合發展推進較慢。中央文化和旅游管理干部學院研究員畢緒龍表示，就目前而言，基于擁有的文化資源及其轉化利用的程度不同，不同公共文化機構或場館設施和旅游融合的情況也不均衡，比如相比于博物館，文化館（站）、公共圖書館等與旅游的融合發展相對滯后。畢緒龍認為，一方面，公共文化服務與旅游公共服務長期屬于兩套各自獨立的體系，“交集”很少，行業實踐缺乏歷史積累；另一方面，公共文化服務和旅游公共服務在公共機構、產品服務、工程項目、場館設施以及服務方式、服務對象、服務區域等方面存在較大的差異，如何協調這些差異，針對兩套體系的共性找到其“宜融”之處，做出頂層設計，尚需深入研究。

　　“一是要有推進文化和旅游公共服務融合發展的頂層設計和政策保障；二是要統籌協調文化體制改革與旅游綜合管理體制改革，為文化與旅游公共服務融合發展破除障礙和制約，明確相關部門或主體的職責職能，構建政府、社會、市場‘三位一體’的文化與旅游公共服務參與機制；三是公共文化機構和旅游公共服務主體需要具備較強的社會服務意識、能力和相關人才。”談到下一階段如何加速推進融合，畢緒龍認為首先應抓準文旅融合必備條件，在此基礎上，文化與旅游公共服務的融合發展才能發揮出“以文塑旅、以旅彰文”的疊加優勢，包括產品與服務的共享優勢，增進中華優秀文化體驗、交流和認同的傳播優勢，以及文化與旅游公共資源配置改善的效能優勢等。

　　“文旅深度融合帶來的高質量發展，將更多體現在產品服務供給、居民游客需求側管理、服務方式創新等方面。”畢緒龍說。