聚焦新能源消納，兩部門再發(fā)新政

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京1月7日訊（記者王婉瑩）記者從國家能源局獲悉，1月6日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025~2027年）》（簡稱《實施方案》）。提出到2027年，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力顯著提升，各類調(diào)節(jié)資源發(fā)展的市場環(huán)境和商業(yè)模式更加完善，各類調(diào)節(jié)資源調(diào)用機制進一步完善。

　　近年來，國家能源局持續(xù)加強電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，在各方共同努力下，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不斷提升。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年三季度末，全國靈活調(diào)節(jié)煤電規(guī)模超過6億千瓦，跨省區(qū)電力資源配置能力超過3億千瓦，抽水蓄能累計規(guī)模達到5591萬千瓦，已建成投運新型儲能5852萬千瓦/1.28億千瓦時。

　　值得注意的是，當(dāng)前，我國調(diào)節(jié)資源發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我國年均新增新能源裝機規(guī)模突破2億千瓦，預(yù)計“十五五”將延續(xù)快速增長態(tài)勢，大幅增加系統(tǒng)消納壓力。“部分新能源發(fā)展較快的省份消納壓力凸顯，存量調(diào)節(jié)資源未得到充分利用，價格、市場機制等有待完善。”

　　因此，《實施方案》強調(diào)，各地應(yīng)結(jié)合實際情況，系統(tǒng)性編制調(diào)節(jié)能力建設(shè)方案，科學(xué)確定調(diào)節(jié)能力規(guī)模、布局。針對目前部分調(diào)節(jié)資源調(diào)用方式相對單一的問題，從促進有效發(fā)揮設(shè)備調(diào)節(jié)能力的角度，提出創(chuàng)新豐富新能源、新型儲能等調(diào)用手段。

　　《實施方案》明確，支撐2025—2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用，全國新能源利用率不低于90%。

　　《實施方案》提出，結(jié)合新能源增長規(guī)模和利用率目標(biāo)，科學(xué)測算調(diào)節(jié)能力需求，明確新增煤電靈活性改造、氣電、水電、抽水蓄能、新型儲能、光熱、友好型新能源、電網(wǎng)側(cè)和負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力規(guī)模，有助于保障新能源合理消納利用。同時，結(jié)合《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》（簡稱《行動方案》）新一代煤電升級行動，《實施方案》提出探索煤電機組深度調(diào)峰，推動最小技術(shù)出力達到新一代煤電指標(biāo)，同時煤耗不大幅增加。

　　在完善調(diào)節(jié)資源調(diào)用方式方面，《實施方案》充分落實《行動方案》中關(guān)于電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動的有關(guān)要求，提升新型儲能調(diào)用水平，提出電力調(diào)度機構(gòu)制定新型儲能調(diào)度運行細(xì)則，在新能源消納困難時段優(yōu)先調(diào)度新型儲能，實現(xiàn)日內(nèi)應(yīng)調(diào)盡調(diào)。

　　在完善調(diào)節(jié)資源參與市場機制方面，《實施方案》強調(diào)完善峰谷電價機制，對電力現(xiàn)貨運行地區(qū)，通過市場競爭形成合理峰谷價差；對尚未實現(xiàn)現(xiàn)貨運行地區(qū)，進一步完善峰谷分時電價政策，提升峰谷差價經(jīng)濟激勵水平。明確加快建立市場化容量補償機制，以市場為導(dǎo)向確定容量需求和容量價值，引導(dǎo)各類資源向系統(tǒng)提供中長期穩(wěn)定容量。